概要：人口与计生工作取得实效。20xx年度全镇计划生育率为97.81%，比任务超出3.31%；出生率为9.31‰，同比下降0.62‰；自然增长189人,自然增长率为6.42‰，同比下降1.12‰。鱼月、鱼林、中心村等积极探索新的计生利益导向机制，为独生子女免除九年义务教育书杂费。“流动人口预防艾滋病”和“流动人口用工单位法定代表人责任制暨防止非意愿妊娠”两个试点全面铺开。我镇被评为珠海市计划生育工作先进单位。社会综合治理成效显著。投入200多万元，扩充综治队伍规模和设备，设置治安岗亭。充分调动派出所和各级综治力量，加强治安巡逻，严厉打击各种犯罪活动，我镇治安形势明显好转，实现了从“全省严打整治重点镇”到 “严打整治先进镇”的转变。10月份，全市综治现场会在我镇召开，与会同志对我镇综治队伍的正规化建设和良好的精神风貌给予高度的评价。认真抓好信仿和人民调解工作，建立了领导接访制度，及时处理群众的来信来访，为群众排忧解难，全年未发生集体到区、市上访事件。加强对工厂企业、商铺的安全检查，抓好山林防火和海滩的安全管理，消除隐患，有效控制了重大生产安全事故的发生。就业和保障工作得到加

人口与计生工作取得实效。20xx年度全镇计划生育率为97.81%，比任务超出3.31%；出生率为9.31‰，同比下降0.62‰；自然增长189人,自然增长率为6.42‰，同比下降1.12‰。鱼月、鱼林、中心村等积极探索新的计生利益导向机制，为独生子女免除九年义务教育书杂费。“流动人口预防艾滋病”和“流动人口用工单位法定代表人责任制暨防止非意愿妊娠”两个试点全面铺开。我镇被评为珠海市计划生育工作先进单位。

社会综合治理成效显著。投入200多万元，扩充综治队伍规模和设备，设置治安岗亭。充分调动派出所和各级综治力量，加强治安巡逻，严厉打击各种犯罪活动，我镇治安形势明显好转，实现了从“全省严打整治重点镇”到 “严打整治先进镇”的转变。10月份，全市综治现场会在我镇召开，与会同志对我镇综治队伍的正规化建设和良好的精神风貌给予高度的评价。认真抓好信仿和人民调解工作，建立了领导接访制度，及时处理群众的来信来访，为群众排忧解难，全年未发生集体到区、市上访事件。加强对工厂企业、商铺的安全检查，抓好山林防火和海滩的安全管理，消除隐患，有效控制了重大生产安全事故的发生。

就业和保障工作得到加强。全年成功安置农村富余劳动力和下岗人员就业726人，超额安排48人。养老保险和失业保险全覆盖工作进展顺利，累计参加保险企业300多家，月均缴费人数分别为18804人和18319人，比区定目标高出16个百分点。社会保障体系逐步完善，全年为235 户573 人，每月发放低保金3.7 万元。民政福利、救灾救济、残联工作不断加强。

其它工作也迈上新台阶。镇机关档案室、海华小学、四会中心小学档案室被评为省一级档案综合管理单位。鱼月村妇女学校在开展“美德在农家”活动中被省妇联授予省示范点，6月11日，市妇联在鱼月村召开了珠海市“美德在农家”现场会。镇团委把“跨世纪青年文明工程”作为中心工作来抓，以青年志愿服务为重点，大力开展各种主题的青年志愿者活动。认真推行殡葬改革，火化率达100%。人防、拥军优属等工作也有新的发展，圆满完成征兵任务，9名青年应征入伍，我镇被评为市双拥先进单位，连续25年被评为市征兵工作先进单位。工会、侨联、老龄、关工委等人民团体的各项工作都取得良好成绩。

四、加强机关作风建设，执政能力显著增强

依法行政工作顺利推进。狠抓了《行政许可法》的学习和宣传，深化法制宣传教育，保障外来人员的合法权益。聘请律师担任镇政府法律顾问，为镇的各项决策提供法律意见。积极办理人大提交的各项议案。去年我镇荣获“珠海市依法治市示范单位”称号。

作风建设取得新成绩。上半年，集中用了三个月时间整顿和改进机关作风，重点解决镇机关出勤不出力、纪律涣散、工作轻浮、骄傲自满等问题，使机关作风有明显好转，服务态度、服务质量与工作效率显著提高。认真开展“行风和民主作风评议”和评选“群众满意基层站所”活动，四会派出所、镇财政所、计生服务所等3个单位被评为“珠海市群众满意基层站所”。

各位代表，过去一年，我镇国民经济和社会发展取得的成绩，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人民代表大会及人大代表监督支持的结果，是广大企业家和建设者团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在各条战线上的广大建设者表示衷心的感谢，向关心和支持我镇各项事业的各级领导、职能部门及港澳台同胞表示衷心的感谢！

我们清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：产业结构还不合理，现代服务业发展滞后，转变经济增长方式的任务仍然艰巨；经济社会健康发展仍面临诸多体制性障碍；就业压力加大，城乡不少低收入居民的生产生活仍然困难；环境污染问题还比较突出；高新区财政管理体制调整后，投入机制跟不上，园区配套跟不上，影响了项目建设投产进程；财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出，政府办社会的压力过大，学校、医院等公共设施不能满足实际的需要；金融瓶颈仍未突破，融资难题尚未破解。对这些问题，我们将采取切实措施认真加以解决。

20xx年工作安排

20xx年是全面落实十六届四中全会精神，进一步巩固发展成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好20xx年的各项工作特别是经济工作，任务艰巨、意义重大。

20xx年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化机遇意识、忧患意识、争先意识和创新意识，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市第五次党代会、区委一届七次全会的部署，进一步树立和落实科学发展观，全面实施“发展特色第一产业、壮大提升第二产业、加速发展第三产业”的战略方针，以建设经济强镇、教育强镇、环境强镇、文化大镇为目标，努力发展富裕四会、打造绿色四会、构建和谐四会、形成法治四会，促进经济和社会各项事业全面进步。

20xx年经济发展的主要预期目标是：完成本地生产总值23.8 亿元，比上年增长20%；工业总产值75亿元，增长25%；农业总产值6100万元，增长8%；固定资产投资总额11亿元，与去年持平；引进项目35个以上，新引进项目投资总额35亿元；合同利用外资9000万美元，增长13%；实际利用外资5986万美元，增长了15%；外贸出口总额4.2亿美元，增长29%；外贸进口总额2.98亿美元，增长27%；财政一般预算8448万元，同比增长20.03％；社会商品零售总额4.73亿元，增长18%；农民人均年纯收入6930元，增长10%。

按照上述总体要求，为实现今年经济社会发展预期目标，必须做好以下工作：

一、以建设经济强镇为目标，努力打造富裕四会

按照建设经济强镇的目标要求，精心部署，扎实开展“加快发展年”活动，以新型工业化为统领，立足现有产业优势，提升产业结构，推进三次产业联动发展，逐步形成特色明显、布局合理、结构优化、竞争力强的产业体系。

（一）突出园区建设，实现工业经济加速发展。

按照“进入、需要、实用”的原则，进一步完善科技工业园东扩、西拓两片区和青湾工业片区的基础设施建设，全力保障项目建设需要，确保每笔建设资金全部用在刀刃上。加紧制定工业园北进的总体规划和控制性详规。遵照“一次规划，分步实施”的原则，推进工业园区北进，打造加快发展的新平台。今年内要完成3平方公里的征地及首期1平方公里填土工作，重点发展电子电器、生物制药和机械加工等产业，使其尽快形成工业经济新的增长点和助推器。要坚持节约用地、集约用地，提高园区单位土地面积的投资强度和产业效益。除支持村级经济发展外，严禁建设无项目标准厂房，严格带项目供地制度，新投资项目原则上不预留用地，按当期投资规模供地。积极盘活历史闲置用地，对已超期限未动工项目用地要坚决依法收回。搞好开发性融资，促进“银园”合作，争取银行对园区建设的支持。

深入实施工业兴镇战略，大力推进新型工业化。一是实施“月亮”工程，扩大产业规模。首先要进一步支持现有企业的发展。现有企业为我镇经济社会发展作出了重要贡献，也是我们加快发展的现实基础，必须紧紧抓住，全力支持，努力做大做强一批现有企业。采取镇领导定点联系企业、重点企业直通车、重点企业现场办公等措施，定期召开重点企业座谈会，及时解决企业生产经营中的困难和问题，加快重点企业发展，增强重点企业的支撑作用。大力扶持联邦、飞利浦、蓉胜、桥椿、东国氨纶等支柱企业，促使企业上新项目、办新基地、培育新增长点，促使这些企业上规模上效益，从而做强我镇的生物制药、家用电器、机械制造等产业，进一步提高我镇的经济发展后劲。其次要优化企业结构体系，形成产业集群，培育一批“小而强、小而精、小而专”的企业群，做大做强优势产业。二是实施名牌工程，积极创建一批国家级和省级名牌产品，争取“树一个品牌、兴一大产业、活一方经济”。加快新产品的开发，支持和促进一批拳头产品做大做强，力争今年有3到5个产品创省优以上名牌。三是鼓励企业上市，发展总部经济。要制订具体的措施，大力协助镇内准备上市的企业做好上市前的各项工作。对上市公司将注册地迁到我镇的，除该企业享受有关政策优惠外，还要对引进的有功人员进行奖励。四是着力推进新项目的动工建设。坚持一手抓存量的发展，一手抓数量的培育，竭尽全力推进现有项目的建设。

（二）突出招商引资，实现外资、内资加速发展。

要加大招商引资力度，抓住国际国内资本流动和珠海建设现代化区域中心城市的机遇，以吸引境外资本、外地资本和民间资本为重点，利用区域优势、载体优势、产业优势，大力开展专题招商、特色招商和产业招商。一是要把握好招商引资的重点。要依托机场，按照规划招商的思路，重点发展制药、电子、电器、机械等产业；要依托旅游资源，做好旅游项目的包装和招商，争取完成2个旅游项目的招商；要依托不断增长的消费，大力引进投资商发展商贸业；要利用海滩涂，大力发展优质的养殖业。二是要围绕产业配套开展“链式”招商。要通过提高服务、政策引导、搭建平台等手段，积极推动镇内的支柱企业，利用自己的产品、品牌、市场优势吸引协作配套伙伴来我镇办厂兴业，提高我镇的综合竞争力。三是要做好企业的增资扩产工作。要加强协调和现场办公，及时为企业排忧解难，增强外商扎根四会、增资扩产的信心。要全力支持桥椿、东国、三井、中丰田和奈电等企业增资扩产。今年引进区外项目要达到35个以上，合同利用区外资金35亿元，实际利用外商直接投资5986万美元，其中引进1000万美元以上项目10个，3000万美元项目1个。

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