概要：——民营经济，外经外贸，招商引资实现新突破。至20xx年，规模以上民营企业达到250家。自营出口创汇实现2200万美元，年均递增16%。实际利用县外资金达到15亿元，年均递增20%，其中境外资金600万美元，年均递增24.6%。郯城工业园吸纳入园企业30家，创汇3000万美元，建成全县外向型企业和集约化生产基地。——城镇建设迈上新水平。加强城镇总体规划，高标准组织城镇建设，力争至20xx年，全县城镇化水平达40%左右，县城建成区面积达到24平方公里以上，人口规模20万人。基础设施更加完善，生态环境更加优美。——社会事业协调发展。至20xx年，全县总人口不突破100万人。人口自然增长率控制在6‰之内。建立起更加完善的社会保障体系。教育、文化、卫生、体育等社会各项事业全面发展。——人民生活有较大改善。至20xx年，城镇居民人均可支配收入达到7900元，年均递增6%；农民人均纯收入3695元，年均递增6%。各位代表，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好全年工作，开好头，起好步，顺利完成新一届政府的各项任务具有重要意义。根据市委、市政府和县委的要求，今年政府工作总

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　　——民营经济，外经外贸，招商引资实现新突破。至20xx年，规模以上民营企业达到250家。自营出口创汇实现2200万美元，年均递增16%。实际利用县外资金达到15亿元，年均递增20%，其中境外资金600万美元，年均递增24.6%。郯城工业园吸纳入园企业30家，创汇3000万美元，建成全县外向型企业和集约化生产基地。
　　
　　——城镇建设迈上新水平。加强城镇总体规划，高标准组织城镇建设，力争至20xx年，全县城镇化水平达40%左右，县城建成区面积达到24平方公里以上，人口规模20万人。基础设施更加完善，生态环境更加优美。
　　
　　——社会事业协调发展。至20xx年，全县总人口不突破100万人。人口自然增长率控制在6‰之内。建立起更加完善的社会保障体系。教育、文化、卫生、体育等社会各项事业全面发展。
　　
　　——人民生活有较大改善。至20xx年，城镇居民人均可支配收入达到7900元，年均递增6%；农民人均纯收入3695元，年均递增6%。
　　
　　各位代表，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好全年工作，开好头，起好步，顺利完成新一届政府的各项任务具有重要意义。根据市委、市政府和县委的要求，今年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，以全面建设小康社会为目标，以总量投入为重点，以科技进步为动力，加快农业产业化、工业集团化、民营规模化、城镇功能化，大招商，大发展，把郯城建设成为开放发展的山东南大门。
　　
　　主要工作目标为：国内生产总值达到70.6亿元，比上年增长14.2%；规模以上工业企业实现增加值9.2亿元，增长14%；地方财政收入2.16亿元，相同口径增长13%；全社会固定资产投资21.4亿元，增长25%；自营出口创汇1200万美元，增长15%；利用外资300万美元，增长50%；社会消费品零售总额19亿元，增长14.5%；农民人均纯收入2900元，增长5.1%；城镇居民人均可支配收入6320元，增长7%；人口自然增长率控制在6‰以内。
　　
　　本着抓重点、促全面的原则，今年要办好以下九件大事。1、完成郯化集团热电扩建工程和离子膜烧碱项目；2、建成纸业集团特种纸生产线；3、完成工业园一期工程，并确保2个投资过8000万元项目入园；4、实施住宅小区和教师安居工程；5、建设山东约翰·莱特国际学校；6、完成郯城火车站站前广场建设；7、启动城区集中供热一期工程；8、完成农业综合开发2万亩；9、筹建沭河橡胶坝工程。
　　
　　各位代表，实现国内生产总值高速增长是我县必然的选择。通过对我县经济运行环境综合分析，有足够的实力支撑今年国内生产总值14.2%的增长速度。（一）第一产业拉动。种植业方面。今年全县桑园面积达2万亩，杞柳面积10万亩，优质高效无公害蔬菜6万亩，预计可新增增加值3500万元。畜牧业方面，预计可新增增加值3000万元。林业可新增增加值2000万元。因此，第一产业增加值预计可新增8500万元，增长6.5%，对国内生产总值的贡献率可达8.8%。（二）第二产业拉动。去年开工的技改项目如郯化热电工程、纸业年产3000吨特种纸、德兴食品年产300吨FD冻干食品等，大部分已竣工投产或试运行，预计新增增加值1.8亿元。今年预计技改投入4.05亿元，全部项目竣工后，当年按新形成生产能力的25%计算，可新增工业增加值5000万元。民营经济可新增增加值1.6亿元。预计第二产业增加值可新增4亿元以上，增长18%左右，对国内生产总值的贡献率可达49.7%。（三）第三产业拉动。预计今年第三产业增加值可新增4亿元，增长17.9%，对国内生产总值的贡献率可达41.5%。综上所述，制定国内生产总值14.2%的增长速度是完全能够实现的，确定今年政府工作的九件大事，也是完全有能力完成的。
　　
　　按照上述指导思想和目标任务，今年政府工作主要抓好以下几个方面工作：
　　
　　（一）突出工业强县战略，全力抓好工业经济。按照“加大改革、扶持骨干、扩大总量、提高效益”的工业总体思路，切实抓好工业生产，不断提高工业经济的运行质量和整体素质。力争全县规模以上工业企业实现总产值24.2亿元，比去年增长16.7%，实现利税3.35亿元，比去年增长14%。一是继续深化企业改革，增强企业活力。突出抓好郯化集团、纸业集团新兴公司的上市推介工作，争取尽快上市，实现多元化融资。加快国有资本退出、国有股权变现改革步伐，实现投资主体多元化，提高企业竞争力。对尚未改制的企业，以产权制度改革为重点，采取出售拍卖、收购兼并、股份合作、重组转让等多种形式加快改制。以资产重组为重点，盘活停产、破产企业的存量资产。以改革的思路全力抓好亏损企业的扭亏脱困，力争实现最大限度减亏。二是继续扶持壮大骨干企业，加快膨胀中小企业。对郯化、纸业两大集团重点扶持，加强服务，在资金、政策上予以倾斜，促其做大做强，尽快形成具有一定规模、具备自己特色和优势的大企业集团。对发展前景好、市场潜力大的部分中小企业，制定措施，重点帮促，力争今年培植利税过500万元的中小企业2家，利税过100万元的15家。三是加大技术改造力度。重点抓好郯化集团4万吨聚氯乙烯、热电扩建工程、10万吨联醇节能改造、10万吨离子膜烧碱，纸业集团的3000吨特种纸生产线，仁和制药厂的中西药项目，供电公司的二期农网改造及城网改造项目。有计划、有针对性地开展企业技术开发与创新工作，建立企业技术开发中心和产品创新体系。积极和科研院所、高等院校加强联系、协作，按照生产一代、开发一代、研制一代的要求，大力开发高新技术产品，提高企业核心竞争力。四是引导企业全面加强质量管理、成本管理、财务管理等基础管理。根据《公司法》要求，切实建立健全“三会一层”的领导体制和管理机制，真正形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。
　　
　　（二）加快农业结构调整，多渠道增加农民收入。着力抓好农业龙头企业建设和标准化生产，全面提升农业竞争力。力争农业总产值达到25.2亿元，增长5%。一是围绕市场需求，狠抓农业内部结构调整。着力在“扩经、增效”上下工夫。新发展杞柳2万亩，桑园0.5万亩，杞柳制品出口创汇额增长15个百分点。优化银杏种植结构，大力发展四旁栽植、银杏林网和银杏结果园、大苗培植园。发展高档、精细、无公害蔬菜，力争今年优质高档创汇菜比重达到30%以上，无公害蔬菜达到70%以上。搞好农田林网建设，新发展杨树丰产林5万亩，高标准完成以京沪高速公路、胶新铁路为重点的绿色通道建设任务。继续实施“黄牛奶改工程”，新发展奶牛1000头，新建规模养殖小区50个。力争畜牧业产值占农业总产值的比重达到30%。二是围绕农业优势产业，加快农业产业化进程。重点抓好四个关键环节：1、建基地。按照高起点、高标准、规范化，集中连片的要求，重点抓好银杏、杞柳、桑蚕、板栗、杨树丰产林、创汇蔬菜、优质稻米、黄牛等8大农产品基地建设，提高基地建设的档次水平；2、筑龙头。加大政策优惠力度，鼓励社会各界积极投资兴办农产品加工龙头企业。对22家有自营出口权和新建投资在100万元以上的农产品加工企业实行重点帮扶，壮大我县农业龙头企业群体；3、拓市场。积极组织人员走出去，广辟途径，努力开拓国内国际市场，并搞好县内市场体系建设，重点兴建一批设施齐全、管理规范的专业批发市场，最大限度地拓展农产品销售空间，提高农产品商品率；4、构载体。引导农民、涉农单位和各类经济组织，通过专业协会、联合会、股份制、股份合作制等各种合作方式，大力发展农产品生产、销售服务中介组织，把家庭种养与合作加工、销售这一产业链条连接起来，提高农业生产组织化程度。三是围绕提高农产品质量，加快农业标准化进程。积极引导农民按照标准组织生产。研究制定蔬菜、粮食、林果、畜牧等主要农产品的技术标准和质量标准，逐步建立起反应快捷、测定准确的现代农业检测及管理体系，确保农产品质量安全。四是围绕农业基础设施建设，多渠道增加农业投入。重点抓好沭河橡胶坝、土山拦河闸改建等一批重点水利工程。大力发展节水型农业，新发展节水灌溉面积2万亩。完成小流域治理2.5平方公里。按照“四高八化”的要求，搞好平原农业综合开发。大力推广农机化新技术、新机具，提高全县农机化整体水平。五是认真落实党在农村的各项政策。做好农村土地承包合同管理，巩固第二轮延包成果。认真贯彻落实农村费税改革各项政策，坚持不懈地做好减轻农民负担工作。抓好农村财务电算化管理，搞好水费、小型农田水利工程和集体林木林地产权、土地流转等改革措施的落实。依法加强对各类农资市场的监督管理，打击非法经营活动。六是加大劳务输出力度，力争今年劳务输出1.3万人次，切实增加农民收入。

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