概要：重点发展畜牧业，实现转化增收。大力实施“粮变肉”、“粮变奶”工程，打造奶牛、黄牛、山黑猪养殖三个牧业产业带。动员社会力量，采取多种投资合作方式，大力推进岔路河等乡镇的千头奶牛基地建设，带动饲料种植业发展，吸引奶制品加工企业在县内落户。稳步发展黄牛基础产业，巩固牧业增收主渠道，明年黄牛发展力争达到20万头。扩大山黑猪放养规模，明年放养量要达到4万头。加快以皓月为重点的牧业园区建设，充分发挥园区的拉动作用，明年全县牧业小区要达到20个。继续巩固无规定动物疫病区建设成果，加强畜禽防疫，确保牧业发展安全。大力发展农产品加工业，实现带动增收。围绕特色农业资源，着力引进一批辐射能力强的龙头企业，带动结构调整和产业优化。重点扶持以昌盛米业为主的绿色稻米加工、以浩江公司为主的特色食品等农产品加工企业。全年要建设农产品加工项目10个，农产品综合加工率达到40%。采取能人带动、组织推动、产业牵动的方式，发挥新型经济组织在产销衔接中的作用。组织引导农民与龙头企业建立利益联结机制，增加订单数量，促进农民增收。加快农村劳动力输出，实现转移增收。尽快建立健全县乡劳务输出服务网络，加强对劳务输出

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　　重点发展畜牧业，实现转化增收。大力实施“粮变肉”、“粮变奶”工程，打造奶牛、黄牛、山黑猪养殖三个牧业产业带。动员社会力量，采取多种投资合作方式，大力推进岔路河等乡镇的千头奶牛基地建设，带动饲料种植业发展，吸引奶制品加工企业在县内落户。稳步发展黄牛基础产业，巩固牧业增收主渠道，明年黄牛发展力争达到20万头。扩大山黑猪放养规模，明年放养量要达到4万头。加快以皓月为重点的牧业园区建设，充分发挥园区的拉动作用，明年全县牧业小区要达到20个。继续巩固无规定动物疫病区建设成果，加强畜禽防疫，确保牧业发展安全。
　　
　　大力发展农产品加工业，实现带动增收。围绕特色农业资源，着力引进一批辐射能力强的龙头企业，带动结构调整和产业优化。重点扶持以昌盛米业为主的绿色稻米加工、以浩江公司为主的特色食品等农产品加工企业。全年要建设农产品加工项目10个，农产品综合加工率达到40%。采取能人带动、组织推动、产业牵动的方式，发挥新型经济组织在产销衔接中的作用。组织引导农民与龙头企业建立利益联结机制，增加订单数量，促进农民增收。
　　
　　加快农村劳动力输出，实现转移增收。尽快建立健全县乡劳务输出服务网络，加强对劳务输出的组织引导。用好用足省农村劳动力转移培训试点县政策，加大农民劳动技能培训力度。加强与窗口公司合作，大力组织境外输出。寻求与大城市劳务组织建立长期、稳定的协作关系，拓宽输出渠道。加快区域性经济强镇建设，发展城镇二、三产业，引导农民向小城镇聚集。
　　
　　（ 三）壮大商贸、旅游经济，带动第三产业发展。
　　
　　围绕建设都市发展的“后花园”，加快发展以商贸、旅游为重点的第三产业，扩大总量，提高层次。明年第三产业提供的税收要达到3845万元，增长12%，占财政收入的比重达到36.2%。
　　
　　按照“政府推动，企业为主，市场运作，政策扶持”原则，加快岔路河镇、口前镇生产、生活资料和果蔬批发市场建设，积极构筑区域性商品集散中心。建成皓月乡大型黄牛交易市场，改造永吉商贸中心，抓好口前镇有型货场建设。积极发展现代物流业，改造商贸流通、交通运输等传统服务业，扶持发展连锁经营和社区配送等现代服务业。
　　
　　运用市场机制开发旅游资源，挖掘旅游文化，开发旅游产品，提高旅游经济比重。与吉长两市一体化经营县内旅游资源，依托旅游社团，搞好两条旅游带开发。围绕北大湖体育旅游经济开发区启动运行，注重沿线配套产业开发，配合其搞好土地规划调整、一级水泥路建设和高压变电线路建设。完善城西垂钓小区旅游设施功能，提升品位，扩大知名度。努力开发利用好万昌地热资源提高其经营档次，带动相关产业发展，加快星星哨水库景点改造和开发。
　　
　　（四）加大基础设施投入，提高综合承载能力。
　　
　　积极向上争取资金，吸引和利用民间投资，拓宽融资渠道，加快基础设施建设步伐。
　　
　　要突出抓好5项重点基础设施建设。一是开发区基础设施建设。完成开发区污水处理厂一期收尾工程和上海路路灯、给水管网等配套工程。力争建设街明年开工，扩大项目摆放空间。争取当年完成投资1450万元，开通岔路河大街。二是公路建设。完成双河镇经皓月至金家44公里、岔路河经大岗子至双河镇38.2公里国债水泥路建设工程，实现乡乡通水泥路。抓住省里对村路建设补助标准由每公里6万元提高到11万元的政策机遇，加快村级水泥路建设。当年完成村级水泥路325公里，村通水泥路率达到77.5%。当年投资4000万元，完成九开线（官厅至金家）24公里二级水泥路征地、拆迁和路基桥涵工程。三是重点水利工程建设。争取总投资4754万元的星星哨水库除险加固工程立项开工。全面完成碾子沟水库除险加固工程。新建3处人畜饮水工程，解决5000人的饮水困难。四是县城基础设施建设。投资200万元改造两处民营供热中心，投资80万元改建连山路中段。五是文卫设施建设。改造乡镇3000平方米卫生院门诊和县医院传染病隔离区。投资270万元完成县城有线电视光纤网络改造，全面实现县城有线网络光缆传输。
　　
　　（五）着力发展各项社会事业，加强精神文明建设。
　　
　　社会事业发展要适应人民群众高品质需求，积极应对日趋激烈的市场竞争，深化改革，建立科学管理体制和运行机制，提高生存本领和竞争能力，增强为经济服务的功能。
　　
　　大力培树科技示范典型，加强实用新技术、新成果的引进推广，努力提高科技对经济增长的直接贡献率。立足于办人民满意的教育，办具有竞争力的教育，科学谋划各级各类学校办学方向，合理利用教育资源，拓宽对外合作领域，提高教学水平，办特色学校，努力提高办学效益和育人质量。以强化三级医疗卫生服务网络为重点，提高对各级各类传染病的预防控制和突发性公共卫生事件的应急处理能力。以流动人口管理为重点，强化人口控制能力。围绕满足人民群众的精神文化需求，广泛开展群众性文体活动。以“项目建设攻坚年”活动为重点，围绕全县中心工作，把握正确舆论导向，提高广播电视节目编播质量。加强人才的引进和培养，为经济发展和项目建设提供人才服务。按照功能完备、运转顺畅、群众满意的标准，切实加强社区建设。鼓励引导干部群众投身创业实践，大力打造“创业文化”，使全民的创业激情竞相迸发。在全民中树立诚信意识，大力弘扬诚信美德，努力塑造“诚信永吉”形象。
　　
　　（六）以改革为动力，实现体制和机制创新。
　　
　　改革是清除体制性障碍，激发内在活力，保证发展顺利进行的有效措施。明年重点抓好6项改革。一是进一步完善城镇社会保障体系。抓住在我省进行社会保障试点的机遇，用足东北老工业基地改造有关政策，同步推进养老、失业、医疗、社会救助四大保障体系建设，建立并形成同我县经济发展水平相适应的社会保障框架。二是探索新型农村合作医疗试点改革。借鉴试点县的成功管理模式，研究新型农村合作医疗相关政策，积极探索建立符合我县实际的新型农村合作医疗制度。三是稳步推进农村信用社改革。按照产权制度改革、管理体系改革、经营方式改革等有关规定，进一步理顺农村信用社职能和管理机制，增强农村信用社为“三农”服务的功能。四是积极应对粮食流通体制改革。借鉴试点县经验，认真研究老库存、老挂帐、老人员问题，为粮食流通体制改革做好充分准备。五是切实抓好警务改革。最大限度地精简机关，整合警力资源，以权力下放带动警力下放，充实基层实战力量。六是深化林业改革。认真落实国家关于加快林业发展的决定，进一步完善林业产权制度，深化国有林场管理体制改革，加快集体林改革，促进林木、林地使用权合理流转，更好地发挥林业在生态建设和经济发展中的作用。
　　
　　（七）坚持为群众办实事，努力改善人民生活。
　　
　　牢固树立群众利益无小事的观念，立足于解决群众最关心、最现实、最直接的问题，努力干好多数群众赞成的事，办好多数群众受益的事，进一步提高人民群众的生活水平。
　　
　　以培植和壮大税源为重点，加强税收征管，强化财政监管措施，调整优化支出结构，重点保工资、保运转、保稳定。同时要及时掌握信息，主动用好政策，加大各种专项资金和转移支付的争取力度，提高融资能力，扩大资金流量，努力为人民生活和经济发展提供保障。
　　
　　要把扩大就业摆在突出位置。按照劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，抓好城乡居民充分就业和效益就业。落实岗位补贴、社会保险补贴、就业服务补贴等促进就业措施，明年城镇开发就业岗位要达到6200个，城镇新增就业4610人。从引导、组织、规范、保护四个环节入手，加大劳务输出力度，实现劳动力输出就业。20xx年，全县劳务输出要达到5万人。
　　
　　健全社会保障体系，强化保障功能，确保最低生活保障金和离退休人员基本养老金按时足额发放。全县养老保险参保人数增长5%，纳入低保范围的城镇居民达到1万人，发放低保资金1000万元。
　　
　　切实保护群众利益，努力维护社会稳定。依法严厉打击各种犯罪，防范和惩治“xx功”等邪教组织的破坏活动。加强宗教事务管理，增进民族团结。积极巩固农村税费改革及其配套改革成果，发挥乡镇站所职能作用。严肃查处涉农乱收费案件，防止农民负担反弹。完善信访工作责任制，超前介入，落实措施，积极化解矛盾。加强爱国卫生工作，改善城乡环境卫生状况。深入开展食品、药品放心工程，强化生产、交通、消防安全管理，有效维护国家和人民生命财产安全。
　　
　　三、努力改进和加强政府工作
　　
　　适应完善社会主义市场经济体制需要，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制要求，全面加强政府自身建设，努力塑造务实、高效、勤廉、有为的政府形象。

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