概要：今年经济社会发展的主要目标初步安排为：生产总值增长15%。地方财政收入增长16%。出口创汇、实际利用外资分别达到7500万美元、2800万美元。引进内资16亿元。全社会固定资产投资增长25.5%。农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在5‰以内。实现上述目标，要着力抓好以下工作：（一）抓好镇村经济，促进城乡协调发展。按照全区总体规划布局，结合各村实际，因地制宜，以村为主，多种经营，规模发展，推进农业产业化和农村工业化，加快城市化进程。一是按照连片开发、突出特色的原则，积极调整种植、养殖业结构；大力引进、扶持农副产品加工企业，积极推进农业产业化，以产业化促进农产品深加工增值。二是大力发展镇村工业，调整现有镇村集体企业的产业和产品结构，加快改制步伐；创新运作模式，推进标准厂房规划建设，形成新的工业招商载体。三是进一步加快二环路、104国道和省道103线的市场建设步伐，提高现有市场的档次和水平，形成特色市场群带。四是坚持高标准规划，规范化运作，加快旧村改造步伐，推进城市化进程。五是加大支农力度，实施好村村通自来水工程、节水灌溉工程、水库除险加固工程；搞好玉符河综合整治

　　今年经济社会发展的主要目标初步安排为：生产总值增长15%。地方财政收入增长16%。出口创汇、实际利用外资分别达到7500万美元、2800万美元。引进内资16亿元。全社会固定资产投资增长25.5%。农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在5‰以内。实现上述目标，要着力抓好以下工作：

　　（一）抓好镇村经济，促进城乡协调发展。按照全区总体规划布局，结合各村实际，因地制宜，以村为主，多种经营，规模发展，推进农业产业化和农村工业化，加快城市化进程。一是按照连片开发、突出特色的原则，积极调整种植、养殖业结构；大力引进、扶持农副产品加工企业，积极推进农业产业化，以产业化促进农产品深加工增值。二是大力发展镇村工业，调整现有镇村集体企业的产业和产品结构，加快改制步伐；创新运作模式，推进标准厂房规划建设，形成新的工业招商载体。三是进一步加快二环路、104国道和省道103线的市场建设步伐，提高现有市场的档次和水平，形成特色市场群带。四是坚持高标准规划，规范化运作，加快旧村改造步伐，推进城市化进程。五是加大支农力度，实施好村村通自来水工程、节水灌溉工程、水库除险加固工程；搞好玉符河综合整治、涝坡小流域治理和道路林网化建设，大力发展旅游观光农业；做好农村公路改造工作，实现村村通公路目标。

　　（二）突出高新技术，大力发展第二产业。按照“二二三四”的发展思路，积极实施“工业强区”战略，增强工业对经济的支撑带动作用。一是加快载体建设。进一步完善基地配套设施，铺设供水管网、1万伏电力专线和通讯线路。二是大力发展高新技术产业。充分发挥国家高新技术创业服务中心和留学人员创业区的品牌效应，积极引进高新技术企业；大力实施名牌战略，加大技术改造和技术创新工作力度，不断提升企业创新能力和核心竞争力。三是培植壮大主导产业。以沃尔沃、西门子为龙头，积极引进配套加工企业，打造汽车、变压器两大产业链，形成产业集群。协助*西门子公司完成扩产增资手续，保证500KV大型变压器项目正式投产；积极推进西门子变压器零部件采购加工中心、物流中心建设。优化产业布局，注重环境保护和集约利用土地，提高单位土地的投资强度和产出率。

　　（三）提升产业层次，发展壮大第三产业。树立大流通、大三产观念，优化结构，整合资源，拓宽领域，加快第三产业发展步伐。一是发挥我区信息畅通、交通便利和辐射功能强的区位优势，结合经一路拓宽改造，搞好万紫巷、大观园等区片的三产发展规划，大力发展商务经济，形成真正的商务中心区。二是着眼于完善现代市场体系，大力发展现代物流、金融保险、中介咨询、信息服务等现代服务业；积极推动文化、教育、体育和娱乐业等产业发展。三是做好阳光舜城商业街、雍景园大酒店等在建项目的协调服务工作，力促伟东商业街、蓝海大酒店开工建设；搞好经十一路人防商城招商工作，促进苏宁电器、易初设施；继续开展垃圾袋装化工作，减少二次污染；加大城乡接合部保洁力度，将其纳入城市化管理轨道。抓好城市绿化，新增绿地面积40万平方米，创建21个市级绿化先进单位。创新城管工作机制，深入开展占道经营等专项整治，维护良好的城建管理秩序。搞好人防工程维护和利用。加大房管工作力度，积极开辟物业管理市场。加强水、空气、声环境质量与污染控制，严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，积极推广清洁生产。深入开展土地市场、矿业权市场整顿，加强耕地和矿产资源保护。三是推进城市建设管理市场化。深化城管体制改革，拓宽融资渠道，积极参与市场竞争，加快环卫、市政、园林等事业的市场化、社会化和产业化步伐。

　　（七）坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面；拓宽就业渠道，做好就业再就业工作；搞好劳动监察和劳动争议仲裁，维护劳动者权益。做好城市居民最低生活保障、特困职工救助及抚恤救灾等工作；建立农村低保制度，保障特困群众基本生活。加强残疾人社区康复、就业工作，开展残疾人安居工程，形成全社会关爱残疾人的氛围。抓好第八届居委会换届直选工作。坚持政事分开、重心下移的原则，综合设置街道社区服务中心机构，构建集劳动保障、就业服务、低保管理、家政服务等功能于一体的社区服务平台。完善社区卫生服务网络，设立社区卫生服务发展基金，做好对低保人群、残疾人等弱势群体的医疗救助，巩固社区卫生服务示范区创建成果。成立区疾病预防控制中心和区卫生监督所，完善疾病预防控制和卫生监督体系。严格落实人口目标责任制，争创全国计划生育优质服务先进区。积极组织开展群众性文化体育活动，丰富群众生活。积极推进教育现代化，做大做强市中教育品牌。认真抓好安全生产，保护人民群众生命财产安全；健全矛盾排查、调处机制和信访工作网络，维护社会稳定；加强社会治安综合治理，完善“网格化”防控机制，依法惩处各种违法犯罪行为，深入推进 “平安市中” 建设，努力构建长期和谐稳定的社会环境。积极开展国防教育，抓好民兵预备役和双拥优抚工作。广泛开展文明城市创建活动，坚持不懈地抓好公民道德教育。努力做好民族、宗教、侨务、史志、档案等工作。

　　在抓好今年经济社会发展的同时，组织力量，深入调研，科学论证，编制好全区“*”发展规划。

　　三、加强政府自身建设，提高行政能力

　　坚持依法行政。认真落实“三五”依法治区规划，进一步贯彻实施《行政许可法》。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范权力运作；落实执法责任制和执法错案责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。实行部门、单位重大事项报告审议制度，坚持重大事项集体研究、依法决策，并充分发挥审计、监察、法制部门的监督和参谋作用。成立区财政集中支付管理中心和区国有资产运营监管中心，依法加强预算内、外资金和国有资产的监督管理，提高财政资金使用效益，确保国有资产保值增值。

　　加强队伍建设。加大公务员培训力度，积极推进“学习型”机关建设，努力提高各级领导干部和公务员队伍素质。坚持标本兼治，惩防并举，从严治政，着力构筑惩治和预防腐败体系；加强行政监察，强化对行政权力的监督和制约，努力建设廉洁、勤政、高效的公务员队伍。

　　抓好工作落实。把落实科学发展观与坚持正确的政绩观结合起来，紧紧围绕富民强区，兢兢业业干好工作，实实在在创造业绩。大兴求真务实之风，不急功近利，不做表面文章，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持以人为本、执政为民，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。领导干部要深入基层，体察民情，亲力亲为解决民众困难，推动工作开展。

　　各位代表：我区正处在全面建设小康社会、加快向经济强区跨越的重要时期，新一年的任务艰巨而光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，与时俱进，开拓创新，团结实干，为建设“富强文明、环境优美”的新市中而努力奋斗！
 

文
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