概要： 各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请审议，并请区政协委员和其他列席大会的同志提出意见。一、*年工作回顾*年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府团结带领全区人民，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，统筹经济社会发展，圆满完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务目标。预计实现生产总值37.37亿元，同比增长15％；全社会固定资产投资完成24亿元，同比增长35.7％。实现地方财政收入6.0359亿元。人口自然增长率控制在3‰。回顾一年来的政府工作，主要有以下特点：（一）经济结构不断优化，运行质量进一步提高。全区一、二、三产增加值预计分别完成1.84亿元、11.04亿元、24.49亿元，同比分别增长5.2%、12.19%、18.9%，三次产业比例调整为4.9：29.5：65.6。农业发展态势良好。农业产业化进程加快，葡萄、优质杏等6个种植基地总面积达38360亩，蔬菜、果品、小杂粮生产基地被省农业厅认证为无公害农产品基地。养殖业基本实现分散饲养向集约化饲养和传统养殖向

  
各位代表：

　　我代表区人民政府向大会报告工作，请审议，并请区政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

　　一、*年工作回顾

　　*年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府团结带领全区人民，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，统筹经济社会发展，圆满完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务目标。预计实现生产总值37.37亿元，同比增长15％；全社会固定资产投资完成24亿元，同比增长35.7％。实现地方财政收入6.0359亿元。人口自然增长率控制在3‰。

　　回顾一年来的政府工作，主要有以下特点：

　　（一）经济结构不断优化，运行质量进一步提高。全区一、二、三产增加值预计分别完成1.84亿元、11.04亿元、24.49亿元，同比分别增长5.2%、12.19%、18.9%，三次产业比例调整为4.9：29.5：65.6。

　　农业发展态势良好。农业产业化进程加快，葡萄、优质杏等6个种植基地总面积达38360亩，蔬菜、果品、小杂粮生产基地被省农业厅认证为无公害农产品基地。养殖业基本实现分散饲养向集约化饲养和传统养殖向规模化养殖的转变，全区畜禽规模化饲养率已达95%以上。区畜牧养殖小区和区农业科技产业园效益不断提高，示范带动作用进一步增强。成立了豆制品加工、果品协会，采取技术共享、联合经营、风险共担的经营方式，促进了相关产业加快发展。认真做好禽流感等动物疫病防控工作，全区重大动物疫病防疫率达100%。取消农业税，落实粮食直补政策，预计农民人均纯收入达到4692元，同比增长11.8%。加大农村基础设施和生态建设力度，解决了10个村1万余名村民的饮水困难，完成小流域治理6.5平方公里、农村公路改造47公里、公路林网化建设28.2公里，农村生产生活条件明显改善。

　　工业经济发展加快。新增规模以上企业10家，全区规模以上企业达到56家，预计全年完成工业增加值4.7亿元、销售收入14亿元、利税1.05亿元，同比分别增长18%、27.3%、30.4%。技改上新力度加大，全年完成技改工作量6.02亿元，同比增长82%。高新技术产业快速发展，预计全年完成高新技术产值6.01亿元，占规模以上工业总产值的41.7%。企业质量管理水平进一步提高，全区已有21家工业企业通过了ISO9000系列认证。

　　第三产业平稳增长。社会消费品零售总额预计实现54.4亿元，同比增长21%。西北假日大酒店、顺风大酒店、*华联舜耕店、山水物流港相继建成开业，阳光舜城商业街、白马山钢材市场等9处在建项目进展顺利。加快英雄山路高档餐饮一条街和*美食街发展，形成了高中低档相互补充、各具特色的餐饮业发展格局。全区商业网点达6350个，总建筑面积163万平方米。社区服务业发展态势良好，网络化、市场化、社会化进程加快，街道社区服务中心规范化管理试点工作进展顺利，全区社区服务业实现总收入1960万元、利润516万元，同比分别增长13.9%和20.7%。

　　民营经济增势强劲。加大对民营企业的扶持服务力度，着力引进、培植骨干民营企业，民营经济成为全区经济的重要增长点。全年新发展个体工商户4375户、私营企业1277家；个体工商户和私营企业新增注册资金7.5亿元，总计达27.8亿元。预计非公有制经济实现增加值25.7亿元，占全区GDP的68.4%；上缴税金2.63亿元，同比增长33%。

　　外向型经济成绩显著。利用外资规模进一步扩大，西门子500KV变压器、易初设施建设，成立专业道路保洁公司，积极参与全市道路保洁竞标，城区道路保洁率达100%。加大城管执法力度，认真开展 “三项整治”，有效治理“八乱”，区城管执法局被授予“*省文明城管监察队伍”称号。深入治理整顿土地市场秩序，耕地和矿产资源得到有效保护，通过了全省土地执法模范区检查验收。积极推进房地产开发，重点项目进展顺利。加强绿化工作，全区绿化覆盖率达到39.2%。按照创建国家环保模范城市的要求，认真开展各项环保整治工程，辖区人居环境质量明显提高，区环保局被评为国家保护母亲河先进生态监护站。

　　（四）社会事业全面进步，人民生活不断改善。

　　社会保障体系进一步健全。养老保险扩面和就业再就业工作走在全市前列，新增社会养老扩面15607人，11708名下岗失业人员和就业困难群体实现就业再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实低保和困难群体救助政策，困难群众基本生活得到有效保障；社会事务工作开创新局面，区婚姻登记处被评为“全国先进婚姻登记处”，舜玉路星光老年之家被评为全国“星光计划”先进单位。成立了区残疾人综合服务中心，积极开展扶残助残活动，残疾人事业不断发展。

　　科技教育水平不断提高。大力实施“科教兴区”战略，不断优化科技创新环境，加大对重点企业、重点项目的扶持力度，实施国家、省、市级科技计划29项，2个项目通过市级成果鉴定，我区被科技部命名为“全国科技进步先进城区”。坚持质量立教方针，调整学校布局，整合教育资源，加大教育执法力度，教育现代化水平不断提高。

　　卫生和计划生育工作得到加强。以争创全国社区卫生服务示范区为契机，大力发展社区卫生服务，初步建立起布局合理、功能完善、配套齐全、服务优良的社区卫生服务体系，在卫生部等三部委组织的考核评估中取得优异成绩；加强公共卫生监督、监测，建立健全疫情和卫生监督执法信息网上直报系统，认真做好艾滋病等传染病预防和干预；加大对非法行医的打击力度，净化医疗市场，有效保护了人民群众的健康权益；积极争创国家卫生城市，重点抓好城乡结合部环境卫生整治，村容村貌明显改善。计划生育工作以稳定低生育水平和提高群众满意程度为出发点，深化“711”优质服务工程，推行QC质量管理，保持了较低的人口出生率和自然增长率。

　　群众文化体育活动蓬勃开展。认真做好群众文化工作，广场文化进一步活跃；依法管理、净化文化市场，营造健康的文化环境；挖掘整理商埠文化资源，开展纪念*开埠100周年系列活动，在社会各界引起强烈反响。广泛开展全民健身活动，成功举办市中区第三届全民运动会。

　　加强与工会、共青团、妇联、科协等群众团体的联系，民族、宗教、侨务、档案、史志等工作有新的进展。

　　（五）精神文明建设加强，民主法制进程加快。以“迎亚足赛、创文明城”为契机，大力提高城市文明程度和市民文明素质，被评为“*省第六届精神文明建设工作先进区”。深入开展“双拥”共建活动，国防教育和国防后备力量建设取得新进展；投资2000万元，完成了区国防教育基地一期工程。自觉接受人大及其常委会监督，严格执行有关决议、决定，积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真贯彻实施《行政许可法》，规范行政许可行为，政府法制建设进一步加强；深入开展全民普法教育，大力推进法律进社区，营造了良好的法制环境。大力加强基层政权建设，第八届农村“两委”换届选举工作稳步推进。扎实开展“平安市中”创建工作，认真受理群众来信来访，妥善处理各种社会矛盾；切实落实社会治安综合治理各项措施，刑事案件上升势头得到有效遏制，可防性案件发案率明显下降，全区95%的村居达到平安村居标准；深入开展重点领域安全生产专项整治，安全生产形势平稳，为经济社会发展营造了良好环境。

　　　　各位代表，过去的一年，我们取得了可喜的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表区政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向大力支持我们工作的省市领导和驻区部队、群众团体及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　　　回顾过去的一年，我们清醒地看到，全区经济和社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：工业经济整体实力薄弱，农业产业化、市场化程度较低，利用外资的效益有待进一步提高，城市管理体制需进一步理顺。对上述问题，我们将高度重视，立足长远，着眼当前，统筹考虑，通过发展和改革逐步加以解决。

　　二、二○○五年的主要任务

　　2*年是“十五”计划的最后一年，也是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年。做好今年的政府工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“*”期间经济社会发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*和 全会精神，以科学发展观统领经济社会发展，抓住重要战略机遇期，积极推进工业经济、镇村经济、城建管理、招商引资、社区建设和劳动就业等重点工作，努力营造浓厚的政治环境、规范的经济环境、良好的法制环境、健康的文化环境和优质的生活环境，实现经济社会全面协调可持续发展。

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