概要：五、加强制度建设，努力完善社会管理服务机制，维护社会公平正义，促进社会安定有序以实现公平正义为导向，按照“服务中实施管理，管理中体现服务”的原则，加强各项制度和社会管理服务机制建设，保障人民群众的合法权益，维护社会的公平正义、安定团结。完善民主权利保障制度，构建社会管理的促进机制。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区，大力推进民主法制建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。逐步推进党务公开。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大班子建设，支持人大及其常务委员会依法行使权力。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持群众团体依照法律和各自章程创造性开展工作。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，调动和凝聚各方面力量，巩固和壮大新世纪新阶段最广泛的爱国统一战线。拓宽反映社情民意渠道，集中民智、珍惜民力，推进决策的科学化、民主化。进一步完善村（居）民

区委书记在ＸＸ区第七党代会上的报告,标签：党支部书记述职报告,党支部工作报告,http://www.51jxk.com
　　五、加强制度建设，努力完善社会管理服务机制，维护社会公平正义，促进社会安定有序
　　以实现公平正义为导向，按照“服务中实施管理，管理中体现服务”的原则，加强各项制度和社会管理服务机制建设，保障人民群众的合法权益，维护社会的公平正义、安定团结。
　　完善民主权利保障制度，构建社会管理的促进机制。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区，大力推进民主法制建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。逐步推进党务公开。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大班子建设，支持人大及其常务委员会依法行使权力。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，积极支持群众团体依照法律和各自章程创造性开展工作。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，调动和凝聚各方面力量，巩固和壮大新世纪新阶段最广泛的爱国统一战线。拓宽反映社情民意渠道，集中民智、珍惜民力，推进决策的科学化、民主化。进一步完善村（居）民自治，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。深化司法改革，强化司法监督，维护司法公正，规范执法行为，实现严格、公正、文明执法。积极开展“五五”普法，加强法制宣传教育和依法治理工作，强化法律服务和法律援助，提高全民法律意识。
　　完善社会各项保障制度，构建社会服务的长效机制。始终把人民利益放在首位，不断完善为民办实事的长效机制，把群众迫切需要解决的问题作为工作的重点和切入点，进一步完善“十大救助”体系，每年办一批惠民利民的实事好事，让群众看到实绩、得到实惠。加快构筑多层次覆盖城乡的社会保障体系，强化对社保资金的征收、管理和监督；进一步完善城市最低生活保障制度，逐步有序推进农村最低生活保障工作，不断提高保障水平；积极发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业；加快我区老龄事业发展步伐，建立以家庭养老为基础，社区服务为依托，社会养老为补充的养老机制。
　　完善社会综合管理制度，构建社会稳定的保障机制。始终牢记稳定第一责任，以强烈的政治敏锐性，关注和研究经济社会发展中的各种苗头性、倾向性问题。以创建“平安ＸＸ”和深化“阳光信访”为载体，进一步深化整体联动防范、“严打”整治、矛盾纠纷调处、治安管理防范、道德法制教育、综治基层组织等“六大体系”建设，着力打造服务群众，维护稳定的第一线平台。以解决群众性群体事件为重点，建立健全人民内部矛盾化解机制。完善领导干部接待群众、矛盾纠纷排查调处等制度，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制，努力把各种不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。以预防重特大安全事故为重点，建立健全维护安全稳定的长效机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制，有效应对自然灾害、安全事故，提高危机管理和抗风险能力。进一步加强党对武装工作的领导和国防教育，不断提高民兵预备役和国防动员工作水平，充分发挥武装工作在加快经济社会发展中的重要作用。
　　完善社区服务管理制度，构建社区服务的互动机制。坚持“以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”的工作思路，以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，扎扎实实抓好社区基础建设。积极配好配强社区工作者队伍，保障社区办公经费，加大社区阵地建设投入，建好社区服务中心等服务设施，逐步夯实社区服务平台。充分调动社区内机关、学校、部队、社会团体和企事业单位参与社区建设的积极性，实现社区资源共享，努力营造“共驻共建”的良好氛围。大力推进“和谐社区”创建，致力把社区建设成为基础完备、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
　　六、优化发展大环境，扩大“三个开放”，完善“四个机制”，为加快ＸＸ发展打造良好环境、体制、机制基础，创造发展新优势
　　未来区域经济的发展，很大程度上决定于机制的优劣、环境的好坏、项目的大小多少。我们要大力扩大“三个开放”，完善“四个机制”，争创加快发展的新优势。
　　扩大思想开放，积极主动抓招商。把招商引资作为发展第一要务的“一号”工程来抓，彻底破除自私意识、寻租意识和短期意识，树立“你发财，我发展”、“你创业，我就业”、“你赚钱，我保护”的思想，在合法经营的基础上，容客商生利，容客商发财，容客商致富，让投资者进得来、留得住、发展快。坚持为招商引资造势，为招商引资鼓劲，为招商引资清障。充分调动全区上下招商引资的主动性和积极性，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条信息，不放过任何一次机遇，主动与沿海在产业对接、经贸联系、文化交流、人才交流、技术互补、旅游协作等方面开展合作，加强产业招商、园区招商、环境招商、以商引商，力争区域协作项目和产业转移项目更多落户ＸＸ，不断提高招商引资的质量和水平。
　　扩大政务开放，优化服务保安商。围绕招商引资和中小型企业的发展，进一步完善“一站式”、“一个窗口”、“一条龙”服务，大力推行县级领导联系项目制、项目代办制等，从项目的申报、洽谈、办理到规划、土地、建设，都要全方位跟踪服务，对急需办理的事宜要一事一议、特事特办，以只争朝夕、奋发向上、创新求实、真抓实干、优质服务赢得客商、赢得项目、赢得投资。
　　扩大环境开放，构建和谐促亲商。唱响“环境就是吸引力，环境就是竞争力”的主题，把治理软环境当作一项长期工作来抓。加强和改善投资管理，进一步落实和完善支持、鼓励社会投资的各项政策措施，给发展好的企业应有的政治和社会地位，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性；狠煞各种歪风，始终如一，常抓不懈。努力为外商投资营造安全、文明、舒适的人居环境，增强环境吸引力，让客商看到“人气”，发现“财气”，迸发“灵气”，使客商在ＸＸ积极投资创业，为ＸＸ发展作贡献。
　　完善资源配置机制，用项目建设带动发展。坚持市场化配置资源的原则，推进资源配置的公开、竞争和监管，形成良好的高中低产业互动、转移、辐射的经济生态。通过优化资源配置，把项目带动贯穿于建设发展的全过程，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的滚动发展格局，不断增强经济发展后劲。
　　完善环境优化机制，用目标效能推动发展。坚定不移把目标管理和效能建设作为加快发展的重要抓手，作为衡量区级部门、乡镇街道工作成效的重要标尺，作为鼓励先进、鞭策后进的强大动力，有力推进行政效能监察、行政执法评议考核、行政首长问责、行政执法过错责任追究等制度的落实，真正把ＸＸ建成“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。
　　完善管理运行机制，用规范职能服务发展。规范并有效发挥政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”四大职能，在行使职能时不“越位”，在履行职责时不“缺位”。加强电子政务建设，全面推行依法执政和依法行政，大力推进党务政务公开，建立公正、透明的工作制度。健全科学民主决策制度和行政监督制度，提高重大决策的公众参与度和透明度，切实实现民主施政。深化农村综合改革，推进乡镇管理体制改革，优化组织机构，提高行政效率。
　　完善发展激励机制，用政策倾斜促进发展。根据各乡镇街道经济发展水平、财政收入、人口规模等情况，本着财权、事权相统一，责、权、利相结合的原则，立足于鼓励和调动基层的积极性，积极调整和理顺区乡（镇、街道）财政体制。今后，乡镇新增财力大部分留在乡镇，区级财政安排相应资金向乡镇转移支付，园区招商引资项目对所引进乡镇（街道）实行分产值、分利润、分税收的“三分政策”，计生等其它各项经费向乡镇街道倾斜，使乡镇街道真正在区域经济发展中发挥重要作用。
　　七、建设和谐文化，以社会主义核心价值体系为根本，构建激发社会活力的动力机制，促进社会健康发展
　　坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，倡导和谐理论，培育和谐精神，建设和谐文化，满足人民群众精神文化需求，营造融洽和谐的社会环境，形成团结全区人民共同奋斗的强大精神动力。
　　深化精神文明创建活动，构建激发社会活力的动力机制。坚持正确的舆论导向，创新宣传思想工作的内容、形式、方法和机制，围绕加快发展、构建和谐文化，唱响又快又好发展主旋律，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。坚持把“八荣八耻”作为全社会思想道德建设的价值取向和行为准则，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动。坚持推进群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度，提高全体公民素质，形成创业创新、团结友爱、平等互助、融洽和睦的社会新风尚。构建以道德为支撑、产权为基础的社会信用体系基本构架和运行机制,创造良好的社会信用环境，打造诚信ＸＸ。

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