概要：同志们：今天下午, 我们集中区委中心组成员，各乡镇党委书记、乡镇长，街道党工委书记、办事处主任，区级各部门负责人，认真学习了省委学忠书记在全省优秀县市区委书记座谈会上的讲话，学习传达了省市换届工作会议精神。之所以安排这次学习，就是要在我区换届即将启动之时，在思想上给大家鼓劲，在政策上给大家作宣传，在纪律上给大家提个醒，就是要在全区各级“一把手”中统一思想认识，掌握政策口径，鼓舞工作干劲，推动工作开展。为了帮助大家切实领会好、把握好、贯彻好今天的学习内容和精神实质，确保换届工作的顺利实施和下半年各项工作的顺利推进，下面，我就有关问题讲五点意见：一、准确把握形势，充分认识换届工作的重要意义这次换届，是在我区“十一五”规划的起步之时，在新农村建设的开局之年，在ＸＸ新跨越关键时期进行的，是全区政治生活中的一件大事，事关全局，影响深远。第一，做好这次换届工作，是贯彻落实科学发展观、实现ＸＸ发展新跨越的战略举措。“十一五”期间，我区要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群

同志们：
　　今天下午, 我们集中区委中心组成员，各乡镇党委书记、乡镇长，街道党工委书记、办事处主任，区级各部门负责人，认真学习了省委学忠书记在全省优秀县市区委书记座谈会上的讲话，学习传达了省市换届工作会议精神。之所以安排这次学习，就是要在我区换届即将启动之时，在思想上给大家鼓劲，在政策上给大家作宣传，在纪律上给大家提个醒，就是要在全区各级“一把手”中统一思想认识，掌握政策口径，鼓舞工作干劲，推动工作开展。为了帮助大家切实领会好、把握好、贯彻好今天的学习内容和精神实质，确保换届工作的顺利实施和下半年各项工作的顺利推进，下面，我就有关问题讲五点意见：
　　一、准确把握形势，充分认识换届工作的重要意义
　　这次换届，是在我区“十一五”规划的起步之时，在新农村建设的开局之年，在ＸＸ新跨越关键时期进行的，是全区政治生活中的一件大事，事关全局，影响深远。
　　第一，做好这次换届工作，是贯彻落实科学发展观、实现ＸＸ发展新跨越的战略举措。“十一五”期间，我区要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，进一步提高领导班子的整体素质和领导能力，为“十一五”规划的顺利实施、实现ＸＸ新跨越提供坚强的组织保证。
　　第二，做好这次换届工作，是选好配强领导班子，加快ＸＸ经济社会发展的有效途径。近年来，我区认真贯彻落实中央、省、市委关于加强领导班子建设的方针政策，各级领导干部建设、班子建设有了长足的进步，班子的创造力、凝聚力和战斗力得到了不断增强。但是，客观地讲，目前我区各级领导班子和干部队伍在结构上、能力上、素质上、作风上都还存在一些不适应的地方。通过领导班子换届，能够促进领导班子的新陈代谢，不断补充新鲜血液，实现班子的新老交替，使各级班子始终保持旺盛的生机和活力。
　　第三，做好这次换届工作，是推进基层民主政治建设，巩固党在农村的执政基础的客观要求。区（县）、乡党政领导班子是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。基层的领导班子换届，不仅是领导班子成员的更替，也是民主政治在农村最广泛的实践活动。举行换届选举，组织广大干部群众参与换届工作，行使民主权力，是基层民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。因此，开展好换届工作，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。
　　二、严格政策规定，切实保证换届工作任务的圆满完成
　　这次换届同以往相比，具有五个方面的显著特点：一是任务艰巨。市、县、乡三级党委今年都要相继进行换届，时间紧，任务重。二是改革力度大。在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面提出了新的具体要求。力求通过改革，建立地方党委新的领导体制和工作机制，更好地发挥党委的领导核心作用。三是要改进考察办法。考察评价要体现科学发展观的要求，严把选人用人关。四是进一步扩大党内民主。这次换届将以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、监督权和选择权为重点，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。五是进一步拓宽选人渠道。可以通过法定程序，选拔一些受县（区）以上党委表彰的优秀村党支部书记担任乡镇领导干部。总体来看，这次换届工作任务难度大，政策规定多，创新要求高。
　　因此，我们一定要做到准确把握政策原则，严格按照政策办事。一是要学习好政策。要认真钻研政策规定，吃透政策精神，准确把握好换届工作的指导思想、程序原则和方法步骤。特别是要认真学习领会领导班子配备改革的政策要求，理解和把握综合考核评价办法的主要思想和内容，真正把思想统一到中央、省、市委的精神上来。二是要执行好政策。要不折不扣地按政策规定办，组织开展好换届工作。县级领导干部要带头掌握好政策、执行好政策。特别是带队考察的县级领导，更要吃透政策精神，把握好政策尺度，严格按政策制度做好干部推荐、考察工作。各乡镇、街道和区级部门是贯彻政策的具体执行者和推动者，一定要熟悉、了解政策，严格按照政策规定，组织开展好本单位的换届工作。三是要宣传好政策。要广泛采取多种有效形式，大力宣传换届工作的有关规定，帮助广大干部群众了解换届工作的总体安排和方法步骤，激发干部群众的政治热情，增强参政议政的民主意识，为换届工作的开展营造良好的氛围。
　　三、做好统筹兼顾，确保换届工作与日常工作“两不误、两促进”
　　一是要牢牢抓住换届这个重点。要切实把换届摆上重要议事日程，将换届作为今年下半年工作的重中之重来抓。乡镇换届工作要在7、8、9这三个月完成，区上的党代会原则要安排在10月下旬，最迟不超过11月上旬要召开。由此看来，换届工作时间非常紧、任务很重。最近，区委召开了常委会，通过了我区关于区级机关和乡镇领导班子换届人事安排工作的实施意见，决定组织七个考察组，分别到各乡镇、街道、各部门进行考察。区委要求，各级党委、党组一定要高度重视，加强领导，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委、党组负责同志是换届工作的第一责任人，要切实负起责任。要突出工作重点，着力抓好方案制定、代表选举、会议筹备等主要环节的工作。要通过细致周密的筹备、实施和衔接，推动换届各个层面、各个环节、各项具体工作的落实，确保各项目标任务的圆满完成。
　　二是要统筹安排好其他各项工作。我们要站在全局的高度，统筹兼顾，“弹好钢琴”。从上半年我区经济和社会事业发展指标来看，总体完成情况较好，各项工作取得了较为显著的成效。但是，我们也要清醒地看到，全区属地工业发展不够快，农民增收的空间比较小，防汛抗灾和安全稳定工作任务十分繁重，我们工作压力还很大，面临的问题和挑战还很多。区委决定在近期召开工作会，总结上半年工作，安排部署下半年工作。做好下半年工作，我们一定要坚持“两手抓，两不误”。一手要抓好换届工作，一手要抓紧抓好当前各项工作。对当前工作，一要结合市上最新考核要求，结合上半年工作情况，特别是结合贯彻落实袁书记调研我区所作的重要讲话精神，进一步统一加快ＸＸ发展的思想认识，明确下一步工作目标、方向，认真研究落实下半年各项工作的举措。关于袁书记的讲话精神，区委专门发了通讯，要求各级认真组织学习。希望同志们在学习贯彻中，要更多地在加快发展上、争当酒业“单项冠军”上，在力争各项工作走在全市前列的要求上，拿出具体的措施，拿出具体的办法。二要高度重视和抓好防汛、抗洪等安全生产和社会稳定工作，切不可在推进换届工作的时候出现安全事故。目前是雷雨山洪多发期，然而在7月7日我区两次防洪救灾工作紧急会议之后，部分单位、乡镇却仍然存在工作状态欠佳、责任不落实、值班“放耙子”的现象，甚至存在严重的弄虚作假行为。汛情就是命令，忽视汛情就是藐视生命，不在状态就是失职渎职！我们要认真汲取别的地方、有的干部在安全工作方面的深刻教训，切实保证安全生产和防汛工作不出问题。三要进一步深化机关效能建设，大力提高执行力。当前我们有的干部习惯于以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，以电话贯彻电话，把工作挂在会议上、挂在文件上、挂在口头上，就是不抓落实。这些都是执行力不强的典型表现。我们常讲“实干就是能力、落实就是水平”，因此，我们一定要喊响机关效能建设，切实增强执行力，狠抓工作落实。这里我想讲一个故事：当美西战争爆发后，美国急须立即跟西班牙的反抗军首领加西亚取得联系。加西亚在古巴的丛林里，没有人知道他的确切地点，所以无法带信给他。美国总统必须尽快地获得他的合作，怎么办呢?有人对总统说：“有一个名叫罗文的人，有办法找到加西亚，也只有他才找得到。”他们把罗文找来，交给他一封写给加西亚的信。罗文受领任务后，立即行动，徒步穿越高山、河流，穿越一个危机四伏的国家，想尽千方百计，终于亲自把那封信交给了加西亚。通过这个故事，我想强调的是：美国总统把一封写给加西亚的信交给罗文，而罗文接过信之后，并没有问：“他在什么地方? 走什么路？有困难怎么办？经费怎么解决？”这就是著名的《给加西亚的一封信》一书的主要内容和精神所在。从罗文的身上，我们看到了一种崇高的敬业精神！一种全心全意去完成任务的精神！一种坚强的执行能力！我们急需这种人才，这种“能够把信带给加西亚的人”。因此，我们要以“罗文”为榜样，一定要把换届工作同当前工作有机结合起来，严格按照区委年初制定的目标任务和安排部署，大力提高执行力，扎实推进各项工作，切实做到目标不变、任务不减、思想不松、秩序不乱、工作不断，真正做到“两不误、两促进”。总之，我们要把今年经济和社会事业发展任务完成的好坏，作为检验这次换届工作是否成功的一个重要标准。

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