概要：各专门委员会先后对地方组织法、村民委员会组织法、土地管理法、动物防疫法、防洪法、职业教育法等法律法规的执行情况，开展了检查、调研和视察。常委会还配合省人大就有关法律法规开展了立法和执法调研活动。二、全面落实科学发展观，依法认真行使重大事项决定权和人事任免权常委会以科学发展观为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，认真行使重大事项决定权和人事任免权，保证市委重大决策的落实，保证市五届人大三次会议确定的目标任务的实现。着眼工作大局，致力议事决策的针对性。 围绕市委提出的实施“456”民生工程、积极为民办实事的重要决策，常委会组织6个调查组，深入调研，专题听取和审议了市政府关于加快实施“456”民生工程的报告，并作出了决议，要求科学规划，明确职责，建立长效机制。市政府制定实施意见，健全工作机制，落实目标责任， 20xx年确定的10项30件为民办实事项目基本完成。常委会依照预算法、审计法的规定，紧密结合全年经济工作不同阶段的运行情况，分别审议了市政府20xx年全市和市本级财政决算、市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告，批准了20

　　二、全面落实科学发展观，依法认真行使重大事项决定权和人事任免权
　　常委会以科学发展观为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，认真行使重大事项决定权和人事任免权，保证市委重大决策的落实，保证市五届人大三次会议确定的目标任务的实现。
　　着眼工作大局，致力议事决策的针对性。  围绕市委提出的实施“456”民生工程、积极为民办实事的重要决策，常委会组织6个调查组，深入调研，专题听取和审议了市政府关于加快实施“456”民生工程的报告，并作出了决议，要求科学规划，明确职责，建立长效机制。市政府制定实施意见，健全工作机制，落实目标责任， 20xx年确定的10项30件为民办实事项目基本完成。
　　常委会依照预算法、审计法的规定，紧密结合全年经济工作不同阶段的运行情况，分别审议了市政府20xx年全市和市本级财政决算、市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告，批准了20xx年市本级财政决算。认真审查了我市全年预算执行过程中超收财力使用安排等情况，要求市政府集中财力办大事，增加“三农”、社会保障、公共卫生等支出，切实提高资金的使用效率。
　　着眼长远发展，致力议事决策的科学性。常委会在讨论决定重大事项过程中，注重深入了解政情民意，广纳群言。专题听取了市发改委关于我市“十一五”期间发展基本思路、规划主要内容的报告，广泛征求各有关方面对规划编制以及“十一五”期间经济社会发展等重大问题的意见和建议，要求市政府以科学发展观为指导，扎实做好“十一五”规划的编制工作。城市规划是指导城市建设和管理的重要依据，常委会结合对市建设局局长的述职评议工作，对市人大常委会作出的关于城市总体规划的决议贯彻实施情况进行了督促检查，推动了城市规划法律法规和市人大常委会决议的落实。为进一步加强对外开放和交流，提高我市的知名度，依法通过了关于ＸＸ市与法国蒙达尔纪市建立友好城市的事项。
　　着眼依法任免，致力议事决策的规范性。一年来，常委会先后任免本市国家机关工作人员33名，其中决定任免市政府组成人员5名，任命市人大机关委室负责人5名，任免审判机关、检察机关工作人员23名。常委会严格按照法律法规和市人大常委会任免国家机关工作人员暂行办法，进一步完善了任前法律考试、供职发言、会议审议和票决等工作制度。

　　三、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用
　　常委会坚持加强代表工作，不断拓宽工作领域，丰富活动内容，代表工作规范化、制度化的程度逐步提高，人大代表的作用得到进一步发挥。
　　切实保障代表的知情权。进一步坚持和完善常委会领导接待代表和组成人员联系代表的制度，充分听取代表对全市经济社会发展的意见、建议。组织和邀请300多人次的人大代表参加常委会和专门委员会开展的调研、视察、执法检查。根据常委会议题安排，邀请29名基层一线代表列席常委会会议。加强对代表小组活动的指导，及时组织代表开展会前视察，组织部分代表旁听法院庭审。根据新形势、新任务对代表工作提出的新要求，加强对代表的培训，进一步提高代表依法履行职责的能力。受省人大常委会的委托，认真做好在湖的全国、省人大代表的会前视察和有关培训工作。
　　着力增强代表活动的实效。首次组织人大代表，就城南路列入市政管理，高富路拓宽延伸，朝阳街道车站社区小吃街居民安全和搬迁等问题，约见市政府领导，市政府领导向代表作了明确答复，有关部门积极行动，代表提出的意见正在逐步落实。为更好地发挥代表的专业优势，组织58名市人大代表成立了法制、财经、农业环保、教科文卫等4个专业代表小组。先后对城市规划建设管理、食品安全、职业教育、生态市建设等开展调研、视察、执法检查。组织3个市人大代表小组分别对市建设局、卫生局、劳动和社会保障局开展定向视察活动，增强了监督的针对性、实效性，推动了相关部门的工作。召开全市人大代表工作经验交流会，开展评选先进代表小组和优秀人大代表活动，通报表彰5个市人大代表小组和29名市人大代表，进一步激发了代表小组的活力和代表履职的积极性。
　　认真督办代表提出的建议和意见。常委会制定了关于代表议案、建议、批评、意见的提出和办理的办法，进一步规范了有关程序。继续坚持常委会领导联系督办、分管副市长负责领办、部门具体承办重点建议件的制度。会同市政府有关部门研究提高办理工作的质量，加大对重点办理部门和重点建议件的督办力度，代表提出的一批群众关心、社会关注的热点、难点问题，如加快老鱼塘改造、凤凰垃圾中转站迁移、降低职工医疗统筹基金起付标准、社区干部待遇、千金镇北大桥修复工程等，已经解决或正在解决之中。市五届人大三次会议期间，代表提出的15l件建议、意见已全部办结并答复代表。组织各承办单位对本届以来市人大代表提出的建议、批评和意见的落实情况，进行了“回头看”，在承办单位自查的基础上，组织代表开展了专题视察，提出改进办理的意见，加大督办力度，推动了代表建议、意见的落实。

　　四、围绕提高履职能力，切实加强自身建设
　　常委会紧密联系人大工作实际，以学习贯彻中央［20xx］9号文件精神为契机，切实力口强自身建设，努力提高履行职责的能力和整体工作水平。
　　思想政治建设不断加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，巩固深化教育成果。深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，学习宪法、法律法规和人大工作业务知识，举办了“加快科学发展、构建和谐社会”、“贯彻中央9号文件”等专题学习会、读书会，听取辅导报告，结合履职实际，深入研究探讨，注重将学习与把握人大工作规律、解决实际问题结合起来，常委会组成人员的理论水平、法律素养和履行职责的能力进一步提高，自觉用科学发展观统领人大工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。
　　工作制度建设不断加强。坚持集体行使职权，充分发扬民主，严格按照法定程序办事，进一步建立健全常委会的有关制度。充分发挥各专门委员会的作用，使其更好地协助常委会开展调研、视察、执法检查等工作。高度重视人大机关的自身建设，先后制定了机关内部管理若干办法，抓好对机关干部的教育、培训和管理。
　　调研督查工作不断加强。常委会十分重视调查研究工作，围绕全市改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的难点、热点问题，围绕常委会工作重点和会议议题，进行深入调研，推出了一批具有决策参考价值的调研成果，使常委会工作更具有针对性和实效性；协助市委对贯彻落实全市人大工作会议精神和市委关于进一步加强人大工作的意见情况进行督查，推动市委工作部署的全面落实；加强对县区人大工作的指导，适时交流工作情况；就乡镇人大工作规范化建设问题，深入调研，形成专题报告；举办了全市乡镇人大主席培训班，指导吴兴区人大开展设立街道人大工委的试点，推动了我市乡镇、街道人大工作规范化建设。
　　宣传信息工作不断加强。继续在市委党校举办人民代表大会制度知识讲座，重视人大制度的理论研究，编辑出版了《与时俱进的ＸＸ人大》。开展“人大制度好新闻”评选活动，开通ＸＸ人大门户网站，开设《ＸＸ晚报》“人大视线”专版，拓宽了人大宣传工作的渠道。进一步加快机关信息化建设，加强人大信息工作，认真办好《ＸＸ人大通讯》、《人大工作信息》、《人大内参》等刊物。
　　各位代表，过去的一年，常委会各项工作所取得的成绩和进展，是市委正确领导的结果，全体代表共同努力的结果，“一府两院”主动配合、各县区人大和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向所有关心和支持人大工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
　　回顾过去的一年，对照党和人民的要求，对照宪法和法律赋予的职责，常委会工作还存在着不少差距，主要是：在推进依法治市工作中的职能作用有待于进一步增强；监督工作的实效有待于进一步提高；代表的主体作用有待于进一步发挥；自身建设有待于进一步加强等，对此，常委会将采取有效措施，认真加以改进。
　　各位代表，今年市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市委五届九次全会的要求，以科学发展观统领人大工作，服务和保证代表依法履职，不断加强制度建设，围绕中心，服务发展，关注民生，促进和谐，总结经验，提高能力，认真履行法定职责，为增强实力、激发活力、彰显魅力，为实现“十一五”规划良好开局，加快我市社会主义新农村建设，实施在杭湖宁发展带中间率先崛起战略作出积极贡献。

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