概要：文 章www.51jxk.com w www.51jxk.com ＸＸ县科协是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展我县科技事业的重要社会力量。近年来，随着经济和社会的发展，县委、县政府把科协工作列入了重要议事日程，为科协工作创造了良好的环境，使科协各项工作开展地扎实有效。由于受历史、体制、人员等诸多要素的影响，我县科协的现状和发展仍存在许多问题，这些都应值得大家高度重视和深入思考，以便在今后的工作中加以改进。一、关于我县科协发展不足的现状、特点、问题及原因（一）组织结构松散，联系不够紧密 一是科协事业发展目标不够明确。面对新形势、新任务、新挑战，县科协没有一个明确的发展目标和与之相适应的配套制度、措施，工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么”“想起什么，就干什么”的状况，难以形成特色、形成合力，难以扩大影响。科协的社会职能未能充分发挥，主要是参政议政作用没有充分发挥，在县级有关经济、开发、建设决策前后，县科协均未能参予意见。二是科协开展活动难度较大。由于受体制、经费、手段等原因，科技人员不能够被很好地组织起来，开展活动难度较大。三是科协上下级联系不紧密

　　ＸＸ县科协是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是发展我县科技事业的重要社会力量。近年来，随着经济和社会的发展，县委、县政府把科协工作列入了重要议事日程，为科协工作创造了良好的环境，使科协各项工作开展地扎实有效。由于受历史、体制、人员等诸多要素的影响，我县科协的现状和发展仍存在许多问题，这些都应值得大家高度重视和深入思考，以便在今后的工作中加以改进。
　　一、关于我县科协发展不足的现状、特点、问题及原因
　　（一）组织结构松散，联系不够紧密 
　　一是科协事业发展目标不够明确。面对新形势、新任务、新挑战，县科协没有一个明确的发展目标和与之相适应的配套制度、措施，工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么”“想起什么，就干什么”的状况，难以形成特色、形成合力，难以扩大影响。科协的社会职能未能充分发挥，主要是参政议政作用没有充分发挥，在县级有关经济、开发、建设决策前后，县科协均未能参予意见。二是科协开展活动难度较大。由于受体制、经费、手段等原因，科技人员不能够被很好地组织起来，开展活动难度较大。三是科协上下级联系不紧密。上下级科协之间都以虚线相连，关系不够紧密，既无财（经费）上的联系，也无人（人事）上的联系，造成了科协工作上下级之间压力不够，权威不足。四是科协与学会之间联系较虚。科协与学会名誉上是上下级，而实际上学会行政登记主管为民政局、业务主管在各局，人、财、物和科协全无关系，科协对于学会就象是一个挤进去的“第三者”，关系非常别扭。五是科协与农村专业技术协会关系很虚。农村专业技术协会最早应是科协组织和发起的，但随着时间的推移，科协在这方面的影响力和作用力却越来越小，事实上，有好多叫得出的品牌如农村专业协会、农村劳动力转移培训方面声名鹊起，首功应是科协，但后来却很少有人知道。科协在发展农村专业技术协会的政策支持、税收优惠、资金扶持等几大主要的支持保护措施中毫无作为。六是科协和科技工作者的联系很虚。“维权”不得力，“呼声”呼不灵。科技工作者一些基本需求——如评个职称、搞个科研项目，发表学术论文，科协都不能给予必要的帮助，其它困难科协更是爱莫能助。很少有科技工作者与科协主动联系，更谈不上有“家”的感觉。“家”没有真正建起来。当科技人员遇到困难和问题时，他们首先想到的不是科协，因为他们知道科协解决问题很难。
　　（二）人员构成疲弱，工作动力不足 
　　一是人员编制数量偏少。从我县科协情况来看，县科协在编在岗工作人员只有6人，行政编制仅有3个，这也仅仅限于领导职数，事业编制仅有2个，编制严重缺少，形成没有事实上的科协专职工作人员，这和科协作为科普主力军的地位不相适应。二是领导班子成员结构不尽合理。县科协领导班子成员中，2名为40多岁，虽然县委在年初通过公开招考为县科协选配了一名30岁以下的副主席，但30—40岁之间的却没有，老中青搭配不尽合理，事业守成有余，开拓不足。三是人员思想比较“疲”。一直以来县科协形象都不被人们看好，近几年来，调入科协的同志大部分是从乡镇领导岗位上转过来的，大部分调入科协的同志都不是主动要求而来，在思想上存在消极情绪，心里有失落感，认为没有什么希望，也不求有什么作为，有穷过日子，安守摊子的思想。四是人员素质较“弱”。由于科协的人事安排从某个层面上说成了党委、政府平衡人事关系的一个棋子。排到科协工作的人，特别是主要负责人，不是不得力的，就是把科协作为跳板来过渡的。也就是说年纪较大的来养老，年纪轻的来过渡，年富力强的不是身体有问题，就是其他方面有问题。五是科协机关工作环境较差。目前，科协仍然与科技馆合署办公，周边环境和办公条件都不尽如人意，几个人挤在一间办公室，条件比较简陋、艰苦、落后，各种硬件、软件都不达标，各项福利待遇也得不到应有的落实，造成在县科协工作名不正、言不顺，理不直、气不壮，使之缺乏活力和后劲。      
　　（三）、科普经费不足，工作手段单一 
　　近年来，科协工作得到了县委、县政府的高度重视。科普经费有了较快增长，科普设备投入上也有所增加，但相对于经济发展速度和其它部门经费的增长速度却严重滞后，甚至是倒退。80年代中期我县科协科普经费就有近万元。科协有电视机、电影放映机、发电机、科普宣传车，那时的科协和县属其它单位比办公条件并不差，科普宣传车比其它单位的吉普车还略显高档。但时至今日，县科协是除了一幢楼、几个人、几间办公室和几张陈旧的办公桌外，已是一无所有，科普经费离上级要求相距甚远，历年陈欠的科普经费也无法返还。就连现在最基本也是最重要的科普资源——科技馆设备老化、陈旧。作为科普工作主力军的科协，开展科普工作只能停留在“走过场”式的科普展览，“跟班”式的“科技活动周”和“蜻蜓点水”般送科技下乡等单一的形式上。这些形式已严重滞后于时代的发展，已不能满足人民群众对科普工作的需要。我县17个乡镇，大部分乡镇尚未具备VCD和播音设备等基本的科普设施，95%的村没有科普报纸，50%的乡镇没有宣传窗和图书室。县里也没有固定的科技场所。由于基础设施的缺乏，导致基层科普工作手段单一、覆盖面窄，每年开展的文化、科技、卫生等下乡活动流于形式，仍然延用几十年来的摆摊设点等服务方式，已不适应当前形势的发展需要，作用不大。再则，基层科协组织由于自身的属性限制，未能充分发挥“四主一家”作用，发展严重不平衡。目前仅仅只发挥了“科普工作主要社会力量”的作用。而开展学术交流、进行民间技术交流、建设科技工作者之家等职能未能充分发挥。此外，由于我县属国家级贫困县，受当地经济发展水平的限制，造成我县城镇化建设规模小，速度慢，造成了我县科普工作侧重于农村科普，城镇科普工作起步迟，发展极不平衡。一谈到科普工作，就是开展科技下乡、科技培训工作，对科普进社区方面的工作缺乏经验，更缺乏相应的重视。
　　（四）、科协地位偏低，自身发展有限
　　一是政治地位偏低。目前县科协行政编只有3个，也仅仅限于领导职数，其它均为事业编制，没有专职的工作人员。科协专职负责人也没有被列为县人大或政协委员、常委，下辖的17个乡镇科协中没有配备专职科协工作人员，大多数由乡镇干部兼任，工作热情不高，致使驻乡驻村科协队伍极不稳定。工作人员少成了制约我县科普事业发展的重要因素之一。二是经济地位偏低。科协组织的经费www.51jxk.com有限，基层科协的经济能力更是脆弱。除了财政拨款，能争取到的社会捐助、自我创收的很少。全县开展科普工作的主要经济www.51jxk.com是县财政每年拨给的科普专项经费，此外没有其它任何www.51jxk.com。过年县财政每年仅仅拔付5万元科普经费，而今年科普经费达到最高也仅有15.6万元（含科技馆建设改造经费），远远落后于其它地区。由于我县属于国家级贫困县，极需资金扶持的项目很多，在很大程度上削弱和冲淡了对县科普事业的经济扶持力度。乡镇科协和县级学（协）会基本上没有经费。由于科普经费投入不足，严重影响了科普工作的开展。三是科协自身发展有限。由于科协是科技群团非政府组织，相对于党政部门而言，是弱势群体。由于科协组织自身性质的局限，更囿于人员和经费的限制，导致科协组织自身能力有限。基层科协既无钱又无权，主要依靠科协工作者自身的人际关系和影响力，发挥科协的组织、协调作用来开展科普工作。在基层科协组织中，真正懂业务人并不多，更由于经费困难等原因，没有学习进修的机会，知识更新慢，难以适应时代的要求。另外县级学会很少开展活动，基本上处于瘫痪状态。
　　二、对策及其建议　
　　（一）、强化认识，加强领导。
　　一是要进一步提高对科协工作的重视。要充分认识科协的桥梁和纽带作用。科协肩负着向广大科技工作者传达贯彻党的路线、方针、政策，反映科技工作者的意见和呼声的责任，对维护科技工作者的合法权益，稳定科技工作者队伍，调动科技工作者，为推进“科教兴县”进程服务的积极性，有着不可替代的作用。要充分认识科协工作对推动科技事业发展的重要作用。科协工作是整个科技工作的重要组成部分，通过组织开展旨在促进科技进步、学科发展、科学决策、科技人员成才的学术交流、科技培训和科技咨询服务等活动，将有效地促进科学技术向现实生产力转化，推动科技事业的发展。要充分认识科协作为科普工作主力军的重要作用。《中华人民共和国科学技术普及法》规定：“科协是科普工作的主要社会力量，要组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作计划，为政府科普工作决策提出建议。”二是要进一步加强对科协工作的领导。要加强对科协工作的领导，要定期听取科协工作汇报，研究科协工作，及时解决科协工作中的困难和问题，县财政要拔付专项经费，用于每年至少要召开的1至2次科技工作者座谈会。要支持科协开展各项活动。支持科协组织的科普活动，学术交流和国际民间科技交流活动，以及科技咨询等中介服务活动。要加强科协的领导班子建设。按照干部”四化”要求和人民团体的特点，选配好科协领导班子，人大、政协常委候选人提名，应考虑符合条件的科协负责人，以便发挥科协的桥梁、纽带作用，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。三是要进一步为科协工作创造良好的环境和条件。大力加强科协的基层组织建设。乡镇、社区已成立科协组织的应配备精干的专(兼)职工作人员，并为其开展工作创造条件，尚未成立科协组织的企事业要创造条件尽快建立。科技人员较多的企事业单位要积极组建科协组织。确保科协工作落到实处。切实解决科协组织活动经费。《湖北省科学技术协条例》规定：各级人民政府对科普经费投入应在各级区域人口平均0.10元的基础上，年实际递增幅度不低于10％”。

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