概要：文 章www.51jxk.com 9 坚持扶优扶强 培育骨干企业 培育骨干企业是实施“工业强市”的必然要求，是加快ＸＸ经济社会发展的重要支撑。“十五”以来，ＸＸ市大力培育发展骨干企业，对促进全市经济持续、快速、健康发展发挥了积极的带动作用。为切实扶优扶强，进一步培育发展一批在国内外市场具有较强竞争力的骨干企业，推进结构调整和产业升级，促进工业经济总量的快速增长，我就如何扶优扶强、培育骨干企业谈自己的一些粗浅认识。一、正确理解扶优扶强的基本内涵，充分认识培育发展骨干企业的重要意义培育发展骨干企业，要坚持扶优扶强的原则。扶优，就是围绕“专、精、特、新”做文章，突出自己的特色和优势，走优质、高效的路子，在传统优势行业中培育龙头骨干企业，在新兴行业中培育潜力大、产品科技含量高、成长性强的企业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，为做大做强骨干企业奠定基础。扶强，就是坚持用产业集群的思路指导企业发展，通过兼并、联合、重组等方式，以市场为导向，以资本为纽带，集中高效资产，重组低效资产，盘活死滞资产，消除无效资产，壮大民营资产，加强同业联合，加大资产优化重组力度，做大做强一批

坚持扶优扶强 培育骨干企业
　　

　　培育骨干企业是实施“工业强市”的必然要求，是加快ＸＸ经济社会发展的重要支撑。“十五”以来，ＸＸ市大力培育发展骨干企业，对促进全市经济持续、快速、健康发展发挥了积极的带动作用。为切实扶优扶强，进一步培育发展一批在国内外市场具有较强竞争力的骨干企业，推进结构调整和产业升级，促进工业经济总量的快速增长，我就如何扶优扶强、培育骨干企业谈自己的一些粗浅认识。
　　一、正确理解扶优扶强的基本内涵，充分认识培育发展骨干企业的重要意义
　　培育发展骨干企业，要坚持扶优扶强的原则。扶优，就是围绕“专、精、特、新”做文章，突出自己的特色和优势，走优质、高效的路子，在传统优势行业中培育龙头骨干企业，在新兴行业中培育潜力大、产品科技含量高、成长性强的企业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，为做大做强骨干企业奠定基础。扶强，就是坚持用产业集群的思路指导企业发展，通过兼并、联合、重组等方式，以市场为导向，以资本为纽带，集中高效资产，重组低效资产，盘活死滞资产，消除无效资产，壮大民营资产，加强同业联合，加大资产优化重组力度，做大做强一批“拳头”企业和企业集团，充分发挥规模效应和集中效应，形成产业集群和产业规模，带动产业链条，争创名优品牌，振兴区域经济。扶优是基础，扶强是目的，只有扶优才能扶强，只有扶强才能带大基地、兴大产业、占大市场，才能拉动工业经济快速发展，才能促进全市经济又快又好地发展。
　　大型骨干企业是推进新型工业化的主力军。在加速ＸＸ新型工业化的进程中，着力培育骨干企业，充分发挥其在工业经济发展中的“领跑”作用，应该成为实施“工业强市”战略的重中之重。“十一五”期间是ＸＸ经济和社会发展的重要时期，要实现“十一五”规划发展目标，提升ＸＸ工业经济的整体质量，带动区域经济快速发展，建立稳定可靠的财源，就必须立足经济结构战略性调整，依据国家产业政策，结合ＸＸ实际，在国民经济关键领域和重点行业培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、发展前景好的骨干企业，切实改变企业规模较小、产业集中度不高、竞争力不够强的状况，拉动工业经济快速发展 ，形成符合ＸＸ发展实际、体现集聚效应和协调一致、布局合理的工业产业新格局。
　　二、多措并举扶优扶强，提高工业经济的运行质量和效益
　　1、以规划指导扶优扶强。要按照科学发展观和建设特色产品基地的要求，尽快做好全市工业发展的规划布局，进一步梳理和明晰ＸＸ重点培植和发展的支柱产业，制订重点培育规划，选择若干带动性强、关联度大、市场前景广阔的支柱产业进行合力扶持。目前来看，要围绕风火水电、石油化工、矿产综合开发、建筑建材、农产品精深加工做文章，聚集各类生产要素，扩大规模，提高档次，力争在工业发展上实现新的突破。
　　2、以结构调整扶优扶强。着眼于区域经济一体化发展，树立大工业理念，打破城乡分割、条块分割和地企分割的格局，调整一、二、三产业结构，使地方经济结构突出向第二产业调整。调整布局结构，引导城乡工业向工业园区和城镇集中，促进区域内生产要素高效组合，合理流动，发挥综合效益；调整产业结构，突出发展支柱产业和高新技术产业，逐步实现传统产业高新化、高新技术产业化，形成产业配套完善、技术领先、质量一流的支柱产业群体；调整产权结构，深化城市工业企业和乡镇工业企业产权制度改革，突破工业发展的瓶颈，进一步释放工业发展的潜力，促进工业经济总量快速扩张。
　　3、以品牌带动扶优扶强。品牌是进入市场的通行证。要实施精品名牌战略，建立健全名牌产品评价体系，增强企业的商标意识和品牌意识，鼓励和引导企业加快生产标准、商标注册、计量认证、质量体系建设和认证步伐，全面提升企业和产品形象，全力打造知名品牌，以品牌产品推动品牌企业发展，以品牌企业发展推动品牌产业发展，以品牌产业发展推动产业升级和结构优化，切实提高商品竞争力，扩大市场份额，培育发展一批在国内同行销售中名列前茅的名牌产品，借助国际知名企业的资本和技术，嫁接拓展一批老企业的名优产品，使更多的商品走出甘肃，走向全国，走向世界。
　　4、以技术创新推进扶优扶强。要大力增强企业自主创新能力，以产品创新为核心，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导和支持企业加大投入，建立和完善以企业为主体的技术创新体系，提高企业技术创新能力和新产品研发能力。要建立健全企业自主创新的长效机制，通过自主创新、技术引进、人才智力引进、合作研发、联合加工制造等方式，在支柱产业、优势产业和重点行业逐步拥有自主知识产权技术，不断增强企业的核心竞争力。
　　5、以投资拉动扶优扶强。创新投融资机制，拓宽投融资渠道，通过加强银企合作、扩大招商引资、吸纳民间资本、引进外国政府贷款、积极向上争取、财政资金扶持等融资渠道，加大资金筹措力度，加快项目建设步伐。大力实施“开放带动”战略，积极宣传ＸＸ的优势资源、优势产业和特色产品，积极储备项目，加大招商引资力度，集中资源、资金、技术和人力，突出抓好一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动力强、对经济发展贡献突出的工业项目和产品，带动全市工业经济快速发展。
　　6、以人才兴企扶优扶强。企业发展，关键要靠人才，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。培养和开发企业人才，一方面，要努力培养一批懂市场、善经营、会管理、素质高的企业家队伍，主要是结合招商引资，招才引智，引进一批外地企业家来ＸＸ发展创业；挖掘和扶持一批本地企业家，加快成长；从现有企业和个体私营大户中培养一支企业后备管理人才队伍。另一方面，要尽快培养一支既适应近期发展需求，又适应远期发展需要的企业技术工人队伍，把工业企业管理和技术人才的引进培训纳入政府人才计划，引导和鼓励企业对特殊岗位、特种技术和特别优秀人才，打破地区和行业工资标准高薪聘任，同时，政府相关部门每年都要采取请进来、走出去的办法，开展多层次、高水平的培训活动，加快企业人才队伍成长。
　　三、建立健全政策激励机制，为企业发展营造良好环境
　　1、构筑园区载体，打造企业发展平台。积极推进工业园区建设，大力培育以骨干企业为龙头、以优势产业为依托、以协作配套为纽带、内部专业化分工明确的现代工业密集区。一是突出特色，统筹规划建设工业园区。依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件，结合城市总体规划修编，高标准规划建设经济开发区和工业园区。二是加大投入，完善园区基础设施。坚持多渠道筹资，加快工业园区基础设施建设步伐。一方面，坚持政府引导投入。按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的思路，每年由市财政安排专项资金用于园区基础设施建设。另一方面，积极争取国家和省上对园本文来自文秘之音网区建设的资金、用地、税收等方面的优惠政策。三是创新机制，引导工业项目向园区聚集。打破行政区域界限，按照“谁招商、谁投资、谁收益”的原则划分项目收益，引导招商项目向园区集中，实行产业链式发展，推动产业聚集。通过调整，逐步形成以ＸＸ工业新区为龙头、以专业工业园为基础、以县市区工业园区为支撑的集约化生产、规模化经营、簇群化发展的现代工业布局。
　　2、强化政府服务职能，优化投资发展环境。以建立服务型政府为目标，切实转变政府职能，改进工作作风，增强服务意识，落实“一站式”服务和服务承诺制，减化办事程序，提高办事效率，为企业发展创造宽松的政策环境、体制环境、市场环境和法制环境。要进一步清理行政审批和收费事项，加大政务公开和企业治乱减负力度，完善企业投诉、案件受理和查处制度，把改善投资发展环境纳入政府目标管理考核。要按照“社会化职能社会办、企业的事情企业办”的原则，加快分离企业的物业管理、离退休人员和遗属管理等社会职能，减轻企业的社会负担。
　　3、建立扶持体系，加大对骨干企业发展的扶持力度。认真落实西部大开发和ＸＸ制定的各项优惠政策，加大政策支持力度，促进企业发展壮大。完善工业用地政策，通过调剂、盘活、置换、入股、出让等形式，多渠道解决工业项目用地。加大金融支持力度，建立政府、银行、企业联系会议制度，组织经常性的银企合作及项目推介活动，金融机构要改进和完善金融信贷审批、信用评级、信贷考核、抵押担保、利率定价等信贷管理机制，加大信贷投放力度，解决工业企业贷款难的问题。
　　4、调动各方力量，推动骨干企业发展 。加强组织领导，成立工业经济发展协调领导小组，建立工业发展联席会议制度，专题研究解决工业经济发展中的困难和问题。对重点工业企业、重点工业项目实行一名领导、一个部门、一套班子的包抓责任制。健全企业党团和工会组织，加强党对企业的组织领导。加强政府与企业联系，主动帮助企业解决实际问题，协调处理好政企、银企关系，搞好项目的筛选、推介工作。要加大对投资发展环境的治理力度，快速查处企业投诉案件，依法治理“三乱”行为，为企业发展创造良好环境。