概要：三、连云港市民营经济发展意义 民营经济在自身不断发展的同时，也逐步成为连云港市经济发展的重要支撑力量，保持社会稳定的重要经济支柱，深化改革的重要推动力量。 1、民营经济拓宽了就业渠道 随着连云港市加快国有经济布局战略性调整的步伐，民营经济为国有经济顺利地从一般竞争性领域退出中发挥了积极作用。在国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，外资企业和港澳台投资企业就业数量基本稳定，只有民营经济就业人员呈逐年上升势头，成为新增就业岗位的主要领域，是连云港市劳动力就业的一个重要渠道。到目前为止，连云港市民营经济的发展还处在起步阶段，就业的潜力还很大。 2、民营经济增加了城乡居民收入 民营经济的发展在为城乡居民提供了更多的就业机会的同时，也为城乡居民提高收入增加了一条有效途径。20xx年，城市居民人均可支配收入为7782元，其中人均经营净收入为643元，比上年增长了近3倍。全市农村私营个体企业有29230家，实现营业收入达275.98亿元，利润10.82亿元，为全市农民增收、早日实现全面小康做出了较大贡献。 3、民营经济推动了企业改制创新 民营经济的发展强化了市场竞争机制，有力

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　　三、连云港市民营经济发展意义
　　民营经济在自身不断发展的同时，也逐步成为连云港市经济发展的重要支撑力量，保持社会稳定的重要经济支柱，深化改革的重要推动力量。
　　1、民营经济拓宽了就业渠道
　　随着连云港市加快国有经济布局战略性调整的步伐，民营经济为国有经济顺利地从一般竞争性领域退出中发挥了积极作用。在国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，外资企业和港澳台投资企业就业数量基本稳定，只有民营经济就业人员呈逐年上升势头，成为新增就业岗位的主要领域，是连云港市劳动力就业的一个重要渠道。到目前为止，连云港市民营经济的发展还处在起步阶段，就业的潜力还很大。
　　2、民营经济增加了城乡居民收入
　　民营经济的发展在为城乡居民提供了更多的就业机会的同时，也为城乡居民提高收入增加了一条有效途径。20xx年，城市居民人均可支配收入为7782元，其中人均经营净收入为643元，比上年增长了近3倍。全市农村私营个体企业有29230家，实现营业收入达275.98亿元，利润10.82亿元，为全市农民增收、早日实现全面小康做出了较大贡献。
　　3、民营经济推动了企业改制创新
　　民营经济的发展强化了市场竞争机制，有力地促进了国有和集体企业观念的更新、机制的转变和体制的创新。全市已有许多民营企业采取多种形式，参与国有中小企业和乡镇集体企业的改制，盘活了国有和集体的大部分资产，有力地推动了企业改制工作。
　　4、民营经济促进了工业化进程
　　近年来，民营工业发展速度明显快于全市工业经济发展速度，成为全市工业经济领域的生力军。在新型工业化的道路上，民营经济已经成为促进全市工业化进程的重要力量。
　　5、民营经济加快了城市化脚步
　　随着民营经济的快速发展，大量农村劳动力转移到城镇打工或创业，消费需求得到进一步提升，带动了城市基础设施的投资力度，促进了房地产业的发展，改善了城市面貌，加快了城市化进程。
　　6、民营经济提高了经济外向度
　　民营企业不仅开拓国内市场，而且努力挺进国际市场，参与国际竞争、国际交往的意识不断增强，出口创汇能力不断提高，提高了全市经济外向化程度，加快了全市外向型经济发展步伐。
　　四、连云港市民营经济发展的困难和问题
　　尽管全市民营经济发展较快，但发展中也还存在着不少困难和问题，制约着民营经济的快速增长。
　　1、民营企业素质不高，难以建立现代企业制度。具体表现在：一是私营个体企业业主大多学历不高，许多经营者缺乏经营管理知识和市场决策能力，追求目标短期化，没有干大事业的气魄，影响了企业上规模、上档次、上水平；二是部分私营业主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，没有健全的财务、统计报表制度，也没有严格的核算和管理制度，既影响了企业信用的建立，也使企业经营起伏波动较大，更难以建立现代企业制度；三是多数企业未对职工进行专业培训，职工整体素质不高，也制约了企业经营效益的进一步提高。
　　2、业主管理水平偏低，开拓创新精神不足。企业内部缺乏民主与约束机制，用人机制陈旧，企业业主偏重经验而缺少创新，基本是“有管无理、有战无术、有销无营”状况。一些私营企业经营者目光短浅，满足于一点点蝇头小利，不思进取。特别是有一些改制企业，经营者存在短期行为，拚设备、拚消耗，不愿投资扩大再生产，不愿进行技术改造。还有一些私营企业经营者法制意识淡薄，甚至生产假冒伪劣产品。私营企业家开拓意识不强，客观上造成了私营企业竞争力低下，严重地影响了私营企业的健康发展。
　　3、民营企业规模小，市场竞争力差。尽管近年来连云港市民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模仍然偏小。20xx年，全市民营经济注册资本平均每家只有12万元，全市资产过5000万元的8家私营企业、销售收入过5000万元的9家私营企业都是由国有或集体企业改制而来。私营企业的原始积累较小，使用的设备大多是国有大中型企业淘汰下来的陈旧设备，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力十分有限，市场竞争力差，企业发展能力不强，易于解体，不太稳定。20xx年8304家私营企业中当年新增2156家，而20xx年底全市共有私营企业6762家，一年中全市有614家私营企业因为各种原因或破产或关门。
　　4、民营企业融资难，资金短缺是制约企业发展的瓶颈。目前企业融资靠银行贷款很难，民间借贷风险大，成本高，私营业主大部分精力在组织资金，维持简单再生产，规模难以扩张，效益无法提高。主要原因是民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件。一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。到9月末，全市私营个体企业从银行中的贷款为2.02亿元，仅占全部贷款余额的0.7%。这有限的资金支持对于私营个体企业来说无异于杯水车薪。
　　5、传统行业比重大，科技型企业少。目前连云港市民营经济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少。而浙江有60%以上的私营企业集中在制造业，纺织、服装、皮制品、金属制品等行业，其众多产品在全国占有相当大的份额，形成了颇具特色的产业带。
　　6、政策落实困难，经营环境不尽人意。近几年，连云港市大力整治投资发展软环境，为民营经济的发展创造了较好的条件，但仍有一些难如人意的地方，机关办事效率不高、服务意识不强等诸多问题仍然在一定范围内一定程度上存在，民营企业用地、户口申报、子女入学入托等方面仍受到一定限制。一方面，相对于国有企业、外资企业，民营经济发展仍然受到歧视，民营企业经营的行业限制范围大，在建设用地、银行贷款和税收等方面也多有不如。同时，由于体制、观念上的原因，一些政策很难落实到位，使民营企业难以平等地参与竞争。另一方面，民营企业经营环境仍然需要进一步改善。尽管连云港市近几年都把整治投资环境作为发展经济的重头戏，并已取得初步成效，但各种变相收费项目名目繁多，收费标准和范围随意性大。
　　五、连云港市民营经济发展思路
　　根据连云港市实际情况，民营经济发展应该从这样的几个方面进行考虑：
　　第一方面，产业的选择
　　民营经济的发展与自然资源、区域经济基础、社会背景、区域人文环境以及国家政策的倾斜有很大的关联性。连云港市民营经济发展起步较晚，如何坚持从实际出发选择产业问题非常重要。产业总的要向高级化方向发展，但在不同时期、不同地方，应该从实际出发，正确处理发展资本技术密集型产业和劳动密集型产业之间的关系。在产业定位上、在产业技术上不一定都要追求最高，而应该是最合适的。创业初期首先要立足现实，可以选择技术要求不太高、便于制造或模仿的劳动密集型产业；选择对从业人员素质要求不太高便于从农村获得剩余劳动力的产业；选择启动资金不多且周转能够比较快的产业；选择比较容易进入市场能够较快获得广阔市场空间的产业。
　　第二方面，企业规模的选择
　　民营企业规模小，这是一个不争的事实。无论在人数上，还是在资产上，或者从销售收入上讲，民营企业的规模都普遍较小。但是，如果把企业要上规模当作是民营经济发展的重要任务之一的话，就有可能徒劳无功，甚至会给经济发展造成许多负面影响。
　　我们知道，民营经济绝大部分是中小企业，中小企业绝大部分又是劳动密集型企业，它的比较优势是劳动密集。如果硬是让它们舍弃自身的比较优势，而盲目上项目、扩大资产规模，力不从心地接收很多人就业，把规模搞大，那么大多数企业离破产和倒闭的期限也就不会太远了。对待民营企业要因地制宜，实事求是，根据企业的实际情况分别对待。对于有条件做大做强的民营企业要全力支持其发展，对于市场发展前景不是那么广阔、产品技术含量不是那么高的民营企业不能拔苗助长。要有重点的培育、扶持一部分大企业，在全市范围内形成以大企业为龙头、中小企业为基础的产业组织，促进民营经济的发展。
　　第三方面，企业制度的选择
　　民营企业家族化管理制度在创业初期是一种现实的选择，是由其特定环境、特定条件决定的。许多民营企业正是靠家族化组合，战胜了各种各样的困难，实现了企业由小到大的快速成长。然而，当企业发展到一定的规模之后，是继续坚持"家族化"管理还是建立现代企业制度呢？不容讳言，现在相当多的民营企业实行的是家族管理，其管理素质差、水平低，难以适应现代市场经济竞争的要求。民营企业要发展壮大，必须要建立现代企业制度，这已经形成一个共识，但不能实行“一刀切”。只有生产经营形式特别复杂，企业的规模已经很大，其中内部专业分工也细化的情况下，才应当向现代企业制度转变。

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