概要：（11）积极改善农村生产生活条件。坚持“山、水、田、林、路”综合治理，大力推进农村中小型水利、节水灌溉、土地整理、农村道路、人畜饮水等建设，着力抓好中低产田土改造、通乡通村公路、人饮解困等工程，切实增强农业综合生产能力。以提高农业副产物、废弃物利用率和改善农民生活环境为目标，积极发展适合农村的清洁能源和循环农业。高度重视和支持农村教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村卫生工作，建立和完善县、乡镇、村卫三级卫生服务体系，全面建立新型农村合作医疗制度。加强农村基层文化建设，提高广播电视村通率。逐步建立以农村社会保险、社会救助、社会福利为主要内容的社会保障体系。加大对边远山区的基础设施建设投入，努力解决好贫困群众生产生活困难。（12）全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果，努力化解乡村不良债务，全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革。在稳定农村土地承包关系的基础上，按照“自愿、规范、有偿”的原则，积极探索土地使用权合理流转的新机制，适度规模经营。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深

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　　（11）积极改善农村生产生活条件。坚持“山、水、田、林、路”综合治理，大力推进农村中小型水利、节水灌溉、土地整理、农村道路、人畜饮水等建设，着力抓好中低产田土改造、通乡通村公路、人饮解困等工程，切实增强农业综合生产能力。以提高农业副产物、废弃物利用率和改善农民生活环境为目标，积极发展适合农村的清洁能源和循环农业。高度重视和支持农村教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村卫生工作，建立和完善县、乡镇、村卫三级卫生服务体系，全面建立新型农村合作医疗制度。加强农村基层文化建设，提高广播电视村通率。逐步建立以农村社会保险、社会救助、社会福利为主要内容的社会保障体系。加大对边远山区的基础设施建设投入，努力解决好贫困群众生产生活困难。
　　（12）全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果，努力化解乡村不良债务，全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革。在稳定农村土地承包关系的基础上，按照“自愿、规范、有偿”的原则，积极探索土地使用权合理流转的新机制，适度规模经营。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。深入推进农村信用社改革，积极探索发展政策性农业保险。逐步建立健全城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。加强农村党组织和基层政权建设，形成充满活力的村民自治机制。
四、大力发展商贸旅游业，培育新的经济增长点
　　（13）培育和做大旅游产业。充分发挥我县旅游资源优势，将旅游业培育成我县新的支柱产业。按照南充市“一城六景区”嘉陵江流域文化旅游品牌的统一规划，开发嘉陵第一桑梓旅游区。突出我县嘉陵江流域田园风光和司马相如桑梓特色，保护和开发包括下河街、红军街和新华街在内的周子古镇、相如故城，保护和开发东门河坝数千亩河滩湿地，保护古街口的古码头(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)及包括月亮岛、太阳岛在内的江面，建设以龙角山、固州寨、慕蔺山等为重点的江边植被岸线，开发历史文化主题、自然生态主题和农耕民俗主题三大景区，再现“一条襟带隔蓬州，数里平沙接渡头”的美景。开发川东北第一林海高品位生态旅游景区，发挥县南4万亩森林资源和已开发的白云山——大深南海省级风景名胜区和国道318线交通优势，培育形成高品位的生态旅游板块。
　　（14）发展现代服务业。抓好交通运输、邮电通信、公共服务等基础性产业和信息服务等新兴产业，实现跨越式发展。壮大金融保险、信息咨询、资产评估、业务代理、中介服务等现代服务业。发展内贸、外贸、仓储和再生资源等行业以及相应的市场体系，在改造传统商业的同时，发展连锁经营、特许经营、物流、电子商务和代理配送等现代营销方式。以水果专业批发市场、果蔬贸易中心、农资配送中心等项目建设为龙头，带动发展农副产品集中交易市场、农贸交易市场、日用品交易市场等。利用铁路优势，建成毗邻南充市的物流集散副中心，吸引周边县区的人流物流，搞活做大我县商贸业。
　　五、加快基础设施建设，进一步增强发展优势
　　（15）加快交通网络建设。构建南充市东北部“第一交通门户”，建成连结南充、达州和广安的道路交汇点以及营山、仪陇和南部的道路枢纽。全县国道、省道达到二级沥青（水泥）路标准，建设县内省道204线全线沥青混凝土路面，完成ＰＡ——仪陇（新政）公路建设，完成广安——仪陇红色旅游线路中的县境内路段建设，适时启动南充——三坝、三坝——河舒核电专用公路建设。申请南充——巴中、南充——阆中高速公路规划途经我县腹地。完成营山——高坪一级公路建设。打通衔接县境内外干线公路，构造“一小时南充、广安，三小时成都、重庆”交通圈。完善县境内道路交通网络。加强国道、省道和县道与乡、村的联通，打通断头路，完成全县通乡油路建设，实现乡乡通油路，村村通公路。完成县城内主要车站改造或迁址，中心乡镇建设三级汽车客运站，建有四级以上汽车客运站的乡镇达到80%以上。
　　抓住达成铁路复线建设机会，改造ＰＡ火车站并争取升级，完善人流候车和物流储运硬件设施，增建物流集散、商贸仓储设施。加快嘉陵江航道建设，利用全汇渠化工程打造黄金水 道，保证500吨级轮船常年正常通行。完成嘉陵江ＰＡ港和乡镇小码头建设，整合水路运输市场，提升水路运输服务能力，加强全县航道整治，保障航行安全，打造嘉陵江黄金水道。
　　（16）打造山水园林精品城市。坚持“西进、南建、东扩”的规模扩张思路，平衡发展相如故城和县城新区，对城市功能实行科学分区，南片集中发展工业，北片集中发展科教文化事业，西片集中发展旅游业，东片集中发展商业。结合旅游业开发，启动并基本完成相如故城和周子古镇的修复工作；完成紫苑小区和抚琴小区建设，启动城东小区，完成小区道路、水电、绿化等基础设施建设，加强城市道路的养护，争取“十一五”内县城主要乡道全部“油化”，加强城市环境保护，争创国家级卫生城市。
　　六、注重可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会
　　（17）推进信息网络建设。发挥多方力量将我县建成信息大县。全面发展数据通信、多媒体宽带通信、图像通信及各种智能化、宽带化和个人化服务。完成电信基础网、移动通信网、广达通信网，积极利用互联网和国家公共信息网，加快用户接入网建设，进一步提高信息网络的综合通信能力。
　　（18）切实加大环保力度。加大环保基础设施建设，加快城镇污水、垃圾和危险废物的处理步伐。加大嘉陵江境内段的工业污染、生活污染和畜禽规模化养殖污染的治理力度，突出抓好嘉陵江干流和主要支流的环境保护，特别要保护好饮用水源。积极实施农村小康环保行动计划，严格控制农村面源污染。加强环境监测与管理，严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度。逐步建立和完善企业环境自我保护约束机制，大力发展环保产业。
　　（19）努力维护好自然生态。坚持保护优先、开发有序的原则，积极发展生态经济。继续推进农业综合开发、退耕还林还草、水土保持、国土整治、天然林保护、嘉陵江流域生态造林等重点工程建设。抓好生态示范区、风景名胜区和城市园林绿地、湿地的保护、恢复、建设和管理，严格控制一切不合理的资源开发，有效保护生物多样性，促进生态系统良性循环。坚决防止外来有害物种的侵害，切实保护自然生态安全。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”原则，尽快建立和完善生态补偿机制。
　　（20）大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加强资源的综合利用。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，开发利用可再生能源，推广使用再生材料。加快建立循环经济型企业，大力发展生态农业和有机农业，探索发展循环经济的有效模式，促进资源利用合理化、技术生态化、生产清洁化和产品优质化。
　　（21）加快建设节约型社会。建立健全促进资源节约的体制和机制，突出抓好重点耗能行业的节能技改，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。对消耗高、污染高、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。大力发展节约型农业、工业和服务业。实行最严格的耕地保护制度，大力节约和集约利用土地。
　　七、实施科教兴县战略，坚定不移地走创新型发展道
　　（22）加快科学技术创新和跨越。建立健全自主创新、科技成果转化、科技支撑“三大体系”，鼓励和支持重点优势企业建立研发机构，加大研发投入，使企业成为科技创新和产业化的主体。推进“科企联姻”，尽快形成产学研相结合的有效机制，加速科技成果向现实生产力转化。
　　（23）优先发展教育事业。在巩固“两基”成果的基础上，实施初、高中“名校战略”，加强素质教育，全面提高教育质量。积极推进非义务教育投资主体多元化，促进公办学校和民办学校优势互补、共同发展。加大政府对教育特别是对农村教育的投入力度，建立有效的教育资助体系。加强教师队伍建设，切实提高师资特别是农村师资水平。支持职业技术学校扩张，整合县内职业教育资源，促进职业教育扩规模、上档次，更多地培养实用人才。
　　（24）积极开发人才资源。坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养、稳定、吸引、用好人才四个关键环节，切实加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体的人才队伍建设。继续深化干部人事制度改革，完善对各类人才的选拔任用、考核评价、激励监督制度。建立健全人才市场和服务体系，统筹人才资源整体开发。优化人才资源配置，营造有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的创业环境和生活环境。

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