概要：文 章www.51jxk.com 8 根据中央、省委和市委对今后五年经济社会发展的重要部署，我们结合ＰＡ改革开放和发展实际，在总结成绩与经验、分析机遇与挑战的基础上，对科学制定我县国民经济和社会发展第十一个五年规划（20xx至20xx年）提出如下建议。一、全面落实科学发展观,奋力推进新一轮的新跨越新发展（1）“十五”计划的顺利完成奠定了发展的良好基础。五年来，特别是近三年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面落实县十次党代会提出的“五句话”发展思路和“六个县”的奋斗目标，经济社会发展取得重大成就。“十五”期间，国民经济快速增长，产业结构不断优化，基础设施建设快速推进，城镇化水平显著提高，改革开放纵深推进，人民生活水平明显提高，各项社会事业长足发展，民主政治和精神文明建设继续加强，顺利完成了“十五”计划目标，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。（2）“十一五”时期面临的机遇与挑战。“十一五”是加快发展、全面建设小康社会的重要机遇期，也是我县奋力推进新一轮的新跨越新发展的关键时期。从国际环境看，和平与发展依然是当今世

　　根据中央、省委和市委对今后五年经济社会发展的重要部署，我们结合ＰＡ改革开放和发展实际，在总结成绩与经验、分析机遇与挑战的基础上，对科学制定我县国民经济和社会发展第十一个五年规划（20xx至20xx年）提出如下建议。
　　一、全面落实科学发展观,奋力推进新一轮的新跨越新发展
　　（1）“十五”计划的顺利完成奠定了发展的良好基础。五年来，特别是近三年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面落实县十次党代会提出的“五句话”发展思路和“六个县”的奋斗目标，经济社会发展取得重大成就。“十五”期间，国民经济快速增长，产业结构不断优化，基础设施建设快速推进，城镇化水平显著提高，改革开放纵深推进，人民生活水平明显提高，各项社会事业长足发展，民主政治和精神文明建设继续加强，顺利完成了“十五”计划目标，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。
　　（2）“十一五”时期面临的机遇与挑战。“十一五”是加快发展、全面建设小康社会的重要机遇期，也是我县奋力推进新一轮的新跨越新发展的关键时期。从国际环境看，和平与发展依然是当今世界的两大主题，我国和平崛起的方略有利于营造一个宽松的国际环境。在我国加入WTO的后过渡期，纺织品等配额制度取消，有利于我县的丝绸纺织等产业复苏和发展。从国内政策看，中央统筹城乡发展的战略和建设社会主义新农村的要求，对县域经济工业化、城镇化和农业产业化的扶持力度将不断加大，为我县经济社会的进一步发展创造了新的条件。从区域经济看，西部大开发战略的深入实施，泛珠三角经济区、成渝经济区和川东北经济区（以下简称“三区”）的形成，使我县所处的区域经(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)济环境日趋转好，有利于我县扩大对外开放吸引更多的外资进入县内。从产业转移看，随着国内外区域间生产要素和产业梯度转移，沿海经济发达地区劳动密集型、高载能型等产业纷纷内迁，给我县招商引资开辟了更大的空间。我县还拥有较大的消费市场、较优的生态环境和较低的劳动力成本等比较优势，也为承接产业转移创造了条件。从发展优势看，省委主要领导到我县视察工作，加快县域经济发展日益受到省委、市委的关心和重视；以核电项目为主的关系ＰＡ长远发展的项目即将立项开工，必将提升我县的发展建设；全县形成了抓产业培育促进县域经济转型的意识和合力，加快发展的愿望十分迫切，为我们实现新一轮的新跨越新发展提供了坚实的基础。但也必须看到，全县经济发展总体水平不高，基础设施建设比较滞后，社会事业发展较为缓慢，体制性障碍仍然存在，就业和再就业形势依然严峻，困难群众脱贫增收、社会保障、公共安全等问题压力大，发展资金短缺，体制创新和技术创新能力不强，自主增长机制尚未形成。这些都是我们在前进道路上必须解决的矛盾和问题。
　　（3）“十一五”发展的指导思想及总体要求。制定“十一五”规划要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为根本目标，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，按照“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，构筑“一点三线四片”区域经济布局，打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地和毗邻南充市区的加工制造业副中心，建设嘉陵江中游绿色生态屏障，促进全县人民生活水平稳步提高。“十一五”发展的总体要求是：立足科学发展，突出产业支撑，加强城乡统筹，完善体制机制，提升发展速效，实现新的跨越。
　　（4）“十一五”发展的主要目标。未来五年的奋斗目标是地区生产总值年均增长15%以上,20xx年在20xx年的基础上翻一番；地方财政收入年均增长15%以上，20xx年底达到户    万元；城镇化水平每年新增一个百分点，到20xx年城镇人口达到   万人。城乡居民收入年均增长7%以上，人民生活水平明显提高，城镇就业压力缓解，社会保障体系进一步完善，城乡贫困人口继续减少。巩固九年制义务教育成果，强化公共卫生体系建设，人口自然增长率控制在7‰以下。资源利用效率显著提高，万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境得到有效保护。民主法制和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，和谐社会建设取得明显成效。
　　二、大力发展优势工业，实现产业结构优化升级
　　（5）做大做强工业三大支柱产业。电力能源产业以金溪航电枢纽工程建设和马回电站技改扩能为龙头，金溪航电枢纽工程20xx年确保首台机组发电，20xx年全面竣工投产。支持马回电力公司深化改革，提高运行效益。继续做好核电前期准备工作，争取尽早立项和启动一期工程。农产品加工产业要围绕我县生猪产业优势，主要发展肉食品加工。要加大生猪品系改良(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，引进PIC等新的优良品种，要支持巨农实业、七环公司、西化饲料等龙头企业扩大养殖规模，引进重庆金普、华西集团等新的农产品加加工企业，将我县建成川东北地区最大的肉食品深加工基地。同时，加大葛薯、丝绸和水果加工业，力争“十一五”末，农产品加工产业实现销售总收入43亿元，利税7300万元以上。机械冶金产业主要以嘉宝为核心，继续坚持挂大靠强、内引外联，扩大汽车覆盖件等汽配生产；发挥天府品牌效应，加快变速器生产线建设；推进航星钢铁和金坛电化技改扩能，不断生产能力。
　　（6）加快省级工业开发区建设。与南充市工业开发区对接，将工业开发区打造成为全县制造业的“主车间”，成为我县承接招商引资及南充市区工业企业扩张和转移的重要基地。要结合城市总规修编和土地总规修编，在已有1000亩工业园区的基础上，扩大园区规模，筹建2000亩工业集中区。要运用市场化机制加快配套建设。以工业集中区为平台，按照产业链形成规律，推动优势产业整合和产业链延伸，打造一批品牌突出、竞争力强、市场占有率高的产业集群。
　　（7）提高工业产品市场竞争力。培育技术创新主体，形成产学研紧密结合、相互协调的技术创新体系，加快科技成果向产品转移，不断提升企业自主创新能力，着力培育一批拥有自主知识产权、具有市场竞争力的支柱企业。紧紧围绕产业结构优化升级，推进企业技术改造和技术进步，重点抓好企业扩能、提质、增效和产业链填充、延伸的重大技术改造，促进企业壮大生产规模，提升装备水平，提高生产经营效益。实施品牌战略，加大政府支持力度，鼓励企业提升传统知名品牌，打造一批优势名牌产品，做好已有品牌的地理标志产品保护工作，促进企业逐步由产品经营向品牌经营提升。
　　三、大力发展特色农业，加快社会主义新农村建设
　　（8）培育壮大四大特色农业产业。倾力培育农产品精深加工龙头企业集群，发挥龙头企业的带动优势，全力扩张优质特色农产品基地，区域化、规模化发展生猪、葛薯、水果和蚕桑四大特色农业，努力提升农业产业化水平。大胆探索创新经营机制，大力培育市场带动主体，积极引导农户与龙头企业或专业合作组织建立互利双赢的利益联结机制，不断提高农民进入市场的组织(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)化程度。继续优化农业结构，推进产业发展专业化、标准化、基地化和规模化，尽快形成一批优势突出的农产品产业带。重点抓好四大特色农业产业，突出发展以优质肉猪为主的畜禽产业，加强动物防疫体系、良种繁育体系、动物食品安全体系和基层畜牧队伍建设。加快发展葛薯业，建成集生产、加工和销售为一体的农业产业化体系。稳步发展以锦橙100号为主的优质果业和蚕桑业，推行“公司+农户”模式，扩大优质水果规模和良桑规模，大力发展短平快增收项目。
　　（9）加大以工促农、以城带乡力度。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以农民增收为核心，以推进农村产业化、农村工业化、农村城镇化为着力点，有步骤、有计划、有重点地建设新农村。坚持“多予、少取、放活”的方针，积极构建“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射。加快推进城乡一体化进程，建立城乡协调的产业结构、城乡统一的市场体系、城乡平等的制度安排和城乡兼顾的政策支撑，推动资金、土地、技术、人力等要素在城乡之间的自由流动和优化配置。
　　（10）千方百计增加农民收入。广开农民增收渠道，探索建立农民增收的长效机制。要稳定发展粮食生产，不断提高农业综合生产能力，确保粮食安全。适应市场需求调整产业、产品结构，优化区域布局，重点发展专用、优质、无公害、特色农产品，扩大农产品精深加工，发展生态、旅游、观光农业。加强对农民工的培训，发展劳务企业和中介组织，扩大劳务有序规模输出，增加劳务收入。加快农村城镇化进程，吸纳农业富余劳动力向二、三产业转移。坚决落实好中央、省、市扶农、惠农政策，加大财政预算内对农业的支持力度。坚持开发式扶贫方针，按照“一水二路三产业四人居五民主法制”的思路，抓好社会主义和谐文明新村建设。

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