概要：八、大力推进改革开放，增强经济发展活力和动力（25）坚持深化各项体制改革。深化行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，促进政府职能转变。分类推进事业单位改革。深化经济体制改革，完善现代企业制度，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加大投资体制改革力度，加快地方公共财政体系建设。积极稳妥地推进金融体制改革。建立健全现代市场体系，完善价格形成机制。（26）全面提升对外开放水平。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立开放是ＰＡ发展的必由之路的观念，努力形成全方位、宽领域、多层次的开放新格局。创新招商引资方式，突出企业招商、产业招商和园区招商，积极吸纳域外资本、技术和各类生产要素。认真研究浙江等沿海地区的经济特点和资本流向，积极承接产业转移。要借助居于成渝南三角节点的有利区位，甘当成渝两经济发展的配角，建成供给两地的农副产品基地、机械制造配件基地、劳务基地和旅游休闲基地，实现借势发展、错位发展。九、坚持以人为本，推进和谐ＰＡ建设（27）扎实做好扩大就业工作。坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。继续实施和完善鼓励

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　　八、大力推进改革开放，增强经济发展活力和动力
　　（25）坚持深化各项体制改革。深化行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，促进政府职能转变。分类推进事业单位改革。深化经济体制改革，完善现代企业制度，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加大投资体制改革力度，加快地方公共财政体系建设。积极稳妥地推进金融体制改革。建立健全现代市场体系，完善价格形成机制。
　　（26）全面提升对外开放水平。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立开放是ＰＡ发展的必由之路的观念，努力形成全方位、宽领域、多层次的开放新格局。创新招商引资方式，突出企业招商、产业招商和园区招商，积极吸纳域外资本、技术和各类生产要素。认真研究浙江等沿海地区的经济特点和资本流向，积极承接产业转移。要借助居于成渝南三角节点的有利区位，甘当成渝两经济发展的配角，建成供给两地的农副产品基地、机械制造配件基地、劳务基地和旅游休闲基地，实现借势发展、错位发展。
　　九、坚持以人为本，推进和谐ＰＡ建设
　　（27）扎实做好扩大就业工作。坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。继续实施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等优惠政策，建立促进扩大就业的有效机制，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。完善就业服务体系，规范劳动力市场秩序，健全劳动合同制度，加大劳动争议仲裁工作力度。加强职业培训，全面开展“创业培训”、“订单培训”以及劳动 预备培训，加快建立政府扶持、社会参与的职业技能培训机制。加强对困难群众特别是“零就业”家庭的就业 援助。
　　（28）加快完善社会保障体系。进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实施《妇女儿童权益保障法》，重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。积极探索建立农村最低生活保障制度。
　　（29）丰富群众精神文化生活。加大对公益性文件事业和文化基础设施建设的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，重点抓好农村有线电视网络建设和用户发展。完善文化产业政策，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加强思想文化阵地建设，倡导文明健康的生活方式，构建各具特色的社区、村镇、企业和校园文化。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。
　　（30）提高人民的健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。建立和完善县乡两级疾病预防控制体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、乙型肝炎、结核病等重大传染病，积极防治职业病、慢性非传染性疾病。建立和完善疫情报告和应急指挥体系，提高处置突发公共卫生事件的能力。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源。建立和完善卫生监督执法体系，整顿药品生产和流通秩序。支持中医药事业发展。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。
　　（31）创造更加安定有序的生产生活环境。建立健全社会预警体系，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。严格安全执法，切实抓好高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。注重支持气象工作，加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众生命财产和健康安全。
　　十、凝聚全县人民的智慧和力量，为实现“十一五”规划的目标而努力奋斗
　　（32）加强和改善党的领导。顺利实现“十一五”规划，关键在党，关键在党的各级领导干部。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，着力提高各级领导干部贯彻科学发展观、驾驭全局、统筹调和务实创新的能力。切实加强领导班子和干部队伍建设，尤其要选准配强“一把手”，把各级领导干部培养成加快发展的骨干力量。大力抓好基层组织建设，积极探索和创新党建载体，深入开展争创“三满意”等活动，构建干部长期受教育、群众经常得实惠的长效机制，增强各级党组织的向心力和凝聚力。
　　（33）加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，大力支持各级人大依照宪法履行职能。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强城乡基层政权建设，扩大公民有序的政治参与。进一步实行政务、厂务、村务公开，巩固和完善村民自治，加强社区民主建设，扩大基层民主，大力推进依法治县进程。加快法治政府建设，依法管理经济、社会、文化等各项活动。建立健全执法责任制，推进司法体制改革，促进公正司法，强化法律监督和社会监督，扩大法律援助，切实维护社会公平和正义。深入开展全民普法教育，提高公民法律素质。高度重视和及时解决经济和社会发展中遇到的新情况新问题，规范土地征用、房屋拆迁、企业改制行为。
　　（34）加强社会主义精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，进一步巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。加强理想信念教育和思想政治工作，坚持正确的舆论导向，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，认真搞好青少年思想道德建设。加强学习型机关、社区建设，不断提高全民素质。加强国防教育，提高国防动员能力。大力宣传社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体和先进人物，在全社会形成崇尚先进、学习先进的风气。
　　“十一五”规划是我县在党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后的第一个五年规划，也是ＰＡ人民逐步实现全面建设小康社会的宏伟蓝图。全县人民要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，励精图治，锐意进取，团结实干，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗！

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