概要：7、完善农村社会保障体系（1）完善失地农民社会保障制度。建立农村“低保”制度，将“失地”农民纳入最低生活保障对象。农村最低生活保障资金可由地方财政和乡镇、村民委员会及集体经济共同承担。探索从土地出让收益、土地补偿费中提取一定比例资金作为“失地”农民保险基金，并纳入国家社会保障体系发放。针对“失地”农民因患大病出现的因病致贫和因病返贫问题，参照商业保险补偿模式，开设“失地”农民保障险，主要用于解决大病医疗等公益性保险无法承担风险的问题。因地组织各种职业技能培训，以劳动和社会保障部门、工业园县管委会、镇政府为主牵头，建立对“失地”农民的培训、就业服务机制，免费为失地农民提供就业指导和推介。按不同年龄段对“失地”农民进行安置，合理安排各种就业技能培训，由政府牵头提供就业岗位。鼓励“失地”青年创业，推动个体私营经济的发展。（2）完善农村低保制度。建立健全规范的农村最低生活保障制度及运行机制，加强动态管理，合理掌握保障人口总量。推进“阳光操作”，提高农村低保审核的透明度。建立合理、稳定的资金筹措机制，进一步落实农村低保资金分级负担，全面实行社会化发放，确保农村低保金及时足额发

ＸＸ县建设社会主义新农村“十一五”规划,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　7、完善农村社会保障体系
　　（1）完善失地农民社会保障制度。建立农村“低保”制度，将“失地”农民纳入最低生活保障对象。农村最低生活保障资金可由地方财政和乡镇、村民委员会及集体经济共同承担。探索从土地出让收益、土地补偿费中提取一定比例资金作为“失地”农民保险基金，并纳入国家社会保障体系发放。针对“失地”农民因患大病出现的因病致贫和因病返贫问题，参照商业保险补偿模式，开设“失地”农民保障险，主要用于解决大病医疗等公益性保险无法承担风险的问题。因地组织各种职业技能培训，以劳动和社会保障部门、工业园县管委会、镇政府为主牵头，建立对“失地”农民的培训、就业服务机制，免费为失地农民提供就业指导和推介。按不同年龄段对“失地”农民进行安置，合理安排各种就业技能培训，由政府牵头提供就业岗位。鼓励“失地”青年创业，推动个体私营经济的发展。
　　（2）完善农村低保制度。建立健全规范的农村最低生活保障制度及运行机制，加强动态管理，合理掌握保障人口总量。推进“阳光操作”，提高农村低保审核的透明度。建立合理、稳定的资金筹措机制，进一步落实农村低保资金分级负担，全面实行社会化发放，确保农村低保金及时足额发放。逐步完善社会救助体系，解决特困群众就医难、就学难的问题。加快城乡低保信息化建设步伐，建设低保信息化管理系统，实现低保工作的信息化、网络化管理。建立协调、高效的工作机制。各级党委政府进一步把农村低保工作作为一项重要工作来抓，有关职能部门密切配合，对农村低保工作继续给予大力支持。强化管理，狠抓落实。实行领导分片包干，责任到人。
　　（3）加快农村养老体系建设。按照农村政治、经济、社会协调发展原则，制定农村社会养老保险的政策措施。有计划，有步骤、有重点地开展农村社会养老保险工作。按照《 省农村社会养老保险基本方案（试行）》和我县农村社会养老保险试行办法相衔接，稳步推进农村社会养老保险事业的发展，“十一五”期末，全县农村养老保险参保率占农业总人口的30%。加快制定和完善适应我县的农村养老保险政策，扩大社会统筹，逐步建设广覆盖面的农村养老保险制度。根据经济发展水平和农民非农化程度实行分类指导，采取由经济较好的村向经济欠发达的村逐步推进，由富裕群体向广大农民逐步推进的方式，逐步扩大农村养老保险的统筹。加强宣传，积极引导农民转变观念，鼓励农民参加新型农村养老保险。
　　（五）推进农村乡风文明与民主管理建设
　　加强农村精神文明建设，创新乡村经营管理机制，加强农村基层组织建设，完善村民自治，扩大农村基层民主，提高乡村管理水平，确保社会主义新农村建设有一个扎实的工作基础、坚强的领导核心和民主的社会发展氛围。
　　1、倡导健康文明新风尚
　　（1）加强农村思想道德建设。坚持以德治县，贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强以“八荣八耻”为主要内容的农村思想道德建设，广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，切实抓好农村青少年思想道德和心理素质教育。广泛发动群众，制定既切合当地人文传统，又具有时代特征、个性鲜明、简单易行的村规民约，促进农村良好社会风气的形成。加强诚信教育，增强农民的诚信意识和责任，营造诚信的社会氛围。依托农村道德评议会、红白喜事理事会等，组织开展道德实践活动。以村为单位，每年各举办三至四场的农村政策、法律法规知识培训班和农业生产技术培训班，帮助农民了解有关法律、法规及政策规定，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。
　　（2）深入开展农村群众性精神文明创建活动。以争创文明户、文明村、文明企业、文明市场、文明乡镇活动，创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇活动为主要载体，深入持久地开展群众性精神文明创建活动，在农村逐步形成尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、勤俭自强、扶贫济困的文明新风。扎实开展“以城带乡、城乡共建”和科技、文化、卫生“三下乡”活动，重点普及与农民群众生产生活息息相关的科学和法律知识，引导农民运用法律武器保护自身权益。开展“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动，狠刹聚众赌博、奢侈浪费、封建迷信、占地修坟、占地建房、早生超生等歪风邪气，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。重视精神文明建设的宣传教育工作，运用广播电台、宣传橱窗、广告标语等形式及办班培训、组织党员干部巡回宣讲、编排文艺节目等举措，深入乡村街道，宣传精神文明建设在新农村建设中的重要作用和意义，提高广大农民的思想觉悟。组织和动员全社会力量，帮助农民建立、完善农村文化基础设施，形成以县城为龙头、乡镇为枢纽、村庄为基础的三级文化活动网络，为广大农民提供丰富的精神食粮。
　　2、加强农村基层党组织建设。
　　（1）加强村级组织建设。积极推行村企合一、以村带企、村居联合、村村联建等党组织设置形式，探索在农村产业基地、行业协会、劳务输出群体和各类农民专业合作组织中培养入党积极分队分子和建立党组织的有效方式。积极探索农村党小组设置的有效形式，根据农村党员特点、从业类型等，依托各种协会，创建农村新型党小组，增强基层组织活力。加强村民委员会和村级组织配套建设，充分发挥青年、妇女、民兵、计生协会等群众组织作用，增强村级组织整体战斗力，切实解决部分村“无址议事”的问题。做好农村发展党员工作，大力倡导“三向培养”，加强对流动党员的服务与管理。
　　（2）拓宽村两委干部的选拔任用渠道。采取“两推一选”的方法，注重引导村民群众把年纪轻、文化致富能力强、有奉献意识的经济能人选进村党支部领导班子，重点是配强能发挥“领头羊”作用的党支部书记。同时开展大力宣传，引导村民摒弃宗族、派别观念，重视女干部的培养和选拨工作。在村党支部的领导下做好村委会换届选举工作。20xx年全面抓好村级组织换届选举工作。20xx年前不出现选举困难村、问题村。
　　（3）突出党支部的核心领导地位。积极研究新形势下如何实现村级规范运作，逐步修改完善我县出台的《村级组织规范运作暂行办法》，进一步指导各村居制定运作规章制度，并将相关制度全部上墙。对党支部的工作职责和村委会的工作职责进行明确，理顺村党支部与村委会之间的关系，始终把村委会置于党支部的领导之下。逐步实行镇党委书记、纪委书记定期约谈制度，掌握党支部书记与村委会主任的思想动态，把问题消灭在萌芽状态。20xx年实现全部村级运作制度上墙，20xx年力争实现全县90%以上的村是团结村。
　　（4）大力整顿软弱涣散村。建立组织部门定期跟踪村组织建设情况制度，每年筛选出不少于5个的党组织软弱涣散村，采取县、镇下派干部，县直部门挂钩、外出参观学习等办法进行大力整顿。特别对于村级组织换届选举后，部分两委干部在其位而不谋政的情况，对长期不在岗的干部按照组织程序进行清理，必要时采取选举的方式进行补缺补漏。这项工作针对每一次村级换届后，进行分期分批处理。
　　（5）建立健全村两委学习制度。村两委换届后，依托县委党校，在全县范围内对村居主干进行一次为期七天的培训。对其他两委干部依托镇街党校进行为期不少于3天的培训。进一步完善“三会一课”制度，建立村两委干部定期学习的机制。每季度组织一次镇包村领导干部上党课，突出思想道德教育和发展农村生产这两个层面的教育，不断提高思想素质和服务能力。20xx年前全面完成。
　　（6）加强党员技能培训。按照“经济能人培养成党员，党员培养成经济能人，把党员经济能人培养成村组干部”的要求，逐批组织党员进行生产技术培训。对于从事种殖业的党员，定期邀请省市县三级的生产技术人员进行果树、蘑菇等项目技术培训。对于从事养殖业的党员，定期组织养殖业技术培训，促进不断更新养殖品种。
　　3、加强农村民主法制建设
　　1、完善村民自治民主管理机制。结合农村实际情况，指导各个村按照《村民委员会组织法》规定，制定和适时补充调整村规民约、村民自治章程以及村务公开等规章制度，增强村民自治能力。全县35个村都要开辟“村务公开栏”，公开的内容要涵盖村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题。要将财务公开作为村务公开重中之重抓紧抓好，做到每月公开，逐笔逐项公布明细账目，特别是专款使用、救济救灾款（物）发放、村干部工资及补贴情况等。推进村民民主理财制度建设，积极发挥村务监督小组作用。通过村务公开，切实保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。力争在村级班子换届后，20xx年底前实现80%以上的村都制定村规民约，并上墙公布，不出现因村务公开而引起群众上访的事件。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页