概要:小计 14 23 三片区 XX镇 14 3 红岩、家堰、黄泥 3150 4 河中、青苔坎、太阳、双河 以留耕牟家为中心,解决南屏至怡东分水岭贫困村不通公路问题,开发青峰寺省级森林公园和蟠龙小三峡旅游资源。怡乐镇 21 3 长沙、天堂、滥池 3815 6 关口、新屋基、三岩、东风、凉水、建国 留耕镇 18 3 牟家、人民、重兴 3908 7 黄龙、新场、方石、杨庙东胜、民权、长征 夕佳山镇 13 2 中峰、安乐 2888 4 沙子、沙塘、天惠、寨子 蟠龙乡 16 2 联合、李岩 2837 4 石马、共同、柏香木、泉塘 小计 13 25 四片区 底蓬镇 17 3 晓阳、石龙、茶园 2192 5 梅溪、园通、文武、大田、元述 仁和桂花为中心,打通万里竹海,经大井至仁和的百竹海公路,开发仁和寨类蕨类资源,建设仁和百竹海旅游景区。仁和乡 15 4 桂花、义合、仁义、月亮 3214 4 石仓、鹿鸣、均坝、保证 大妙乡 11 1 召岩 931 3 分水、建塘、白云 大井乡 22 2 建国、九龙 1182 2 丰收、五丰 万里镇 3 2 龙庆、集贤 小计 10 16 五片区 大井乡
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小计 14 23
三
片
区 XX镇 14 3 红岩、家堰、黄泥 3150 4 河中、青苔坎、太阳、双河 以留耕牟家为中心,解决南屏至怡东分水岭贫困村不通公路问题,开发青峰寺省级森林公园和蟠龙小三峡旅游资源。
怡乐镇 21 3 长沙、天堂、滥池 3815 6 关口、新屋基、三岩、
东风、凉水、建国
留耕镇 18 3 牟家、人民、重兴 3908 7 黄龙、新场、方石、杨庙
东胜、民权、长征
夕佳山镇 13 2 中峰、安乐 2888 4 沙子、沙塘、天惠、寨子
蟠龙乡 16 2 联合、李岩 2837 4 石马、共同、柏香木、泉塘
小计 13 25
四
片
区 底蓬镇 17 3 晓阳、石龙、茶园 2192 5 梅溪、园通、文武、大田、元述 仁和桂花为中心,打通万里竹海,经大井至仁和的百竹海公路,开发仁和寨类蕨类资源,建设仁和百竹海旅游景区。
仁和乡 15 4 桂花、义合、仁义、
月亮 3214 4 石仓、鹿鸣、均坝、保证
大妙乡 11 1 召岩 931 3 分水、建塘、白云
大井乡 22 2 建国、九龙 1182 2 丰收、五丰
万里镇 3 2 龙庆、集贤
小计 10 16
五
片
区 大井乡 1 泥溪 724 3 劳动、新福、新房 以红桥义和为中心,开发矿区农业及矿产资源。
五矿镇 9 1 文峰 728 3 有龙、槐子榜、高山
红桥镇 15 2 义和、公益 2765 5 灰窑、对角丫、红色、石滩、两江
小计 4 11
合计 19 300 48 51874 90
二、方 针 原 则
(十三)坚持开发式扶贫方针
要以发展贫困乡村生产力为中心,在国家扶持必要资金用于解决基础设施等“瓶颈”制约情况下,引导贫困乡村群众以市场为导向 ,调整农村经济结构,开发当地优势资源,发展商品生产,改善生产条件,走出一条符合实际、有地方特色的发展道路。通过发展生产力增强自我发展的能力。开发式扶贫是贫困地区脱贫致富的根本出路,也是扶贫工作必须长期遵循的基本方针。
(十四)坚持综合开发、全面发展方针
扶贫开发要纳入国民经济和社会发展计划,在开发自然资源、加快经济建设的同时,要加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设,重视科技、教育、卫生、文化事业的发展,改善社区环境,提高生活质量,促进贫困地区经济社会的协调发展和全面进步。
(十五)坚持可持续发展方针
扶贫开发必须与资源保护、计划生育、生态环境建设相结合。搞好退耕还林还草、天然林保护和小流域综合治理,控制人口的过快增长,实现资源、人口和环境的良性循环,提高贫困地区可持续发展的能力。
(十六)坚持自力更生、艰苦奋斗方针
贫困地区脱贫致富,需要国家的扶持和社会各界的帮助,更需要自身的不懈努力。贫困地区广大干部群众要解放思想、振奋精神、不等不靠、艰苦奋斗、真抓实干、改革创新,在国家的扶持下,主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
(十七)坚持政府主导、全社会共同参与的方针
扶贫开发是政府的任务,也是全社会的共同责任。各级党委、政府要适应发展社会主义市场经济的要求,加强对扶贫开发工作的领导,不断加大工作和投入力度。同时,要发挥社会主义的政治优势,积极动员和组织社会各界,通过多种形式,支持贫困地区开发建设。
(十八)坚持统筹安排、集中资金办大事原则
县、镇扶贫开发领导小组要按照本规划要求,统一管理、统筹安排中央财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金,以及地方配套的各类扶贫资金,做到相互匹配、集中使用、保证重点,努力提高扶贫开发的总体水平。
(十九)坚持工作到村、扶贫到户原则
扶贫开发工作重点村要紧密结合当地实际,按照产业化发展方向,制定村级规划,做到一村一村规划,一片一片开发,一批一批脱贫,把扶贫工作的各项措施落实到村,落实到户。
三、内容、途径
20xx-20xx年,我县扶贫开发的主要内容是实施新村扶贫、移民扶贫、卫生扶贫、科技产业化扶贫、旅游扶贫五大扶贫工程。
(二十)新村扶贫工程
1、对象范围
在全县贫困人口相对集中的行政村建设138个扶贫新村(其中省上计划48个,争取市上计划40个,县50个)。
2、目标任务
尚未解决温饱、初步温饱、基本解决温饱的贫困人口,年新增纯收入分别达到100元、120元、150元以上。
3、资金安排
工程总投资 8250万元,每个省定新村扶贫资金150万元,其中财政扶贫资金50万元左右,信贷扶贫资金100万元左右;市上规划每个 新村安排财政资金20万元;县上规划的新村每个安排财政资金5-10万元。
(二十一)移民扶贫工程
1、对象范围
县内岩区、淹没区、常旱区、山体滑坡地带、不具备基本生存条件地区的 630 户,2400人贫困农民。
2、目标任务
岩区550人,淹没区 320人,常旱区 250 人,泥石流山体滑坡地带870人,生存条件恶劣区410人。通过稳步自愿搬迁,实现异地脱贫。
3、资金安排
工程总投资756万元左右,其中财政性扶贫资金50%,信贷扶贫资金50%,搬迁农户每户投资1.2万元左右。
(二十二)卫生扶贫工程
1、对象范围:13所贫困乡镇卫生院和48个省定扶贫新村卫生室。
2、目标任务:新建或扩建13所乡镇卫生院,同时加强对大骨节、包虫、地氟、结核等地方病,传染病的监测、控制和防治。降低孕产妇、新生儿死亡率。建设48个村卫生室,达到常见病诊治不出村,改变贫困乡镇、村群众缺医少药、因病致贫、迫贫的状况,使贫困人口人人享有初级卫生保健。
3、资金安排:工程总投资339元左右,每乡镇卫生院财政扶贫资金10万元,信贷扶贫资金5万元,每个村卫生室财政扶贫资金3万元。
(二十三)科技产业化扶贫工程
1、对象范围
科技扶贫侧重农业科技推广运用和贫困乡村贫困户,扶贫项目技术骨干,基层扶贫干部;产业化扶贫侧重优质农产品、原材料基地,省市级重点龙头企业和“五专组织”(专业户、专业协会、专业市场、专业村社、专业场站)的建设。
2、目标任务
培训扶贫科技、政策“明白人”10万人,其中基层扶贫干部培训1万人,贫困农户8万人,项目技术骨干1万人,即年均培训1万人;引进推广优良种子、种苗、种畜50个品种,建立良繁基地20个,加强贫困乡村农业高新技术的推广应用。建设农业产业化扶贫基地,形成果、竹、畜三大特色农业。扶持发展10个省市级产业龙头企业 ,力争其农产品加工销售收入达1000万以上,覆盖30%左右的农户,建设200个“五专组织”,初步形成符合现代农业要求的农业经营组织形式和运行机制。
3、资金安排
每年扶贫信贷资金安排三分之一,市县财政扶贫资金三分之二用于扶持农业产业化经营。
(二十四)旅游扶贫工程
1、对象范围
两个分水岭和两个小盆地,即仁和、万里分水岭,怡东南屏分水岭,留耕、夕佳山小盆地,底蓬、大井小盆地。
2、目标任务
通过建设仁和寨竹类蕨类保护区,蜀南竹海、青峰寺省级森林公园、南屏山天然公园、蟠龙小三峡五大自然景区,转移1-2万剩余劳力从事旅游服务;开发绿色竹食品、蕨类食品、野生花卉、珍稀动物,发展黑山羊、乌骨鸡、黄泥坝萝卜、夏橙、XX“大白李”、核桃等 特色农产品,打造旅游拳头产品。提升竹产品工业开发水平,开发高质量竹工艺(竹根雕、竹装饰、竹包装)、竹制品(竹家俱、竹编)、竹造纸、竹食品(竹荪、竹笋、竹饮料)五大系列产品,形成竹产业,使竹产品工业产值达1.5亿元。
3、资金安排
工程总投资1.7亿元实行招商引资、业主开发,以引资为主,计划引资6000万元,申请中央、省市解决8000万元,县自筹3000万元。
(二十五)五大扶贫工程建设内容和标准
新 村 扶 贫 工 程
建 设 内 容 建 设 标 准
农
户 生产建设 ① 水利设施配套的稳产高产基本农田 人均0.5亩
②“找钱地”或一个“池园经济” 户均一亩,年收入1000元以上
③ 养殖业骨干项目 户均有一个,年收入500元以上
④ 从事非农业 户均有一个劳动力
⑤ 掌握农业生产技术 农业劳动力都掌握
生活条件 ① 住房、室内外地面硬化、明窗
亮瓦 人均居住面积15-20平方米
② 卫生厕所、卫生厨房瓷砖化 推广沼气,节能省煤灶
③ 圈舍与厨、厕分离 户均圈舍15平方米
④ 人畜饮水,取水方便,清洁卫生,户建一口机井或蓄水池 人日均供水40公升以上,畜日均30公升以上
村
集
体 基础建设 ① 人畜饮水、村内通水,保证农业灌溉及生活用水 中心村要建集中供水站
② 水利建设:山平塘、蓄水池、水库等设施无病害,水库的灌排渠配套 社均一口山平塘
③ 公路建设:村通联乡道,社社通公路,进村入户有石板路或碎石路 路基6米,路面4.5米,石板路宽
1-1.2米
④ 农村供电:村村实现电网改造 户户通电
⑤ 农村信息网建设:通电话、电视、广播,有农村经济技术信息网 信息畅通
⑥ 生态建设:以小流域或社区为单位综合治理,退耕还林还草,坡改梯 沙土流失治理面积达到宜治面积的28%
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