概要：一是大力推进江海港口开发建设。充分利用“黄金海岸”，加快洋口港和吕四港开发，建设一批大型深水泊位，形成多组式江海港群分布格局；对现有沿江港区挖潜改造，调整布局，扩大规模，建设大吨位深水泊位；着力提高港口通过能力，把南通港建成年吞吐量超亿吨的江海大港，到20xx年，南通港口年吞吐量达到1亿吨，到20xx年，全市万吨级以上泊位争取达到50座，港口年吞吐量争取逼近2亿吨。二是加快发展临港产业。加快推进临海港口工业区建设，以建设大型石化和冶金基地为目标，联动发展重化工业，积极发展化工、钢铁等前道原材料加工，与沿江重化工业的后道加工形成产业链；大力发展船舶修造及其配套业，拉长产业链，把南通建成亚洲一流的船舶修造基地；加快发展电力能源工业，加快实施华能三期工程，加快实施和推进如东液化天然气及风力发电、启东大唐电厂等项目，把南通建成长三角重要的能源供应基地；发展壮大粮油加工业，建设大型粮油储运与加工基地；发展现代物流业，以区域物流为重点，面向长三角，辐射苏中苏北，建设现代化的物流服务网络体系。三是科学整合、整治沿江岸线。整合狼山港区工业企业占用的岸线、狼山风景区内临时工业建筑占用

XX市国民经济和社会发展“十一五”及2017年总体规划基本思路,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
一是大力推进江海港口开发建设。充分利用“黄金海岸”，加快洋口港和吕四港开发，建设一批大型深水泊位，形成多组式江海港群分布格局；对现有沿江港区挖潜改造，调整布局，扩大规模，建设大吨位深水泊位；着力提高港口通过能力，把南通港建成年吞吐量超亿吨的江海大港，到20xx年，南通港口年吞吐量达到1亿吨，到20xx年，全市万吨级以上泊位争取达到50座，港口年吞吐量争取逼近2亿吨。
二是加快发展临港产业。加快推进临海港口工业区建设，以建设大型石化和冶金基地为目标，联动发展重化工业，积极发展化工、钢铁等前道原材料加工，与沿江重化工业的后道加工形成产业链；大力发展船舶修造及其配套业，拉长产业链，把南通建成亚洲一流的船舶修造基地；加快发展电力能源工业，加快实施华能三期工程，加快实施和推进如东液化天然气及风力发电、启东大唐电厂等项目，把南通建成长三角重要的能源供应基地；发展壮大粮油加工业，建设大型粮油储运与加工基地；发展现代物流业，以区域物流为重点，面向长三角，辐射苏中苏北，建设现代化的物流服务网络体系。
三是科学整合、整治沿江岸线。整合狼山港区工业企业占用的岸线、狼山风景区内临时工业建筑占用的岸线和江海港区一般加工项目占用的岸线；整治新开沙夹槽和如皋中汊下段；深化对泓北沙、横港沙和新通海沙的研究，争取整治形成新的深水岸线。

（三）关于加快两个创新、增强发展动力
1、加强科技创新体系建设，提高以企业为主体的技术创新能力。“十一五”期间，要加快提高全市技术创新能力，切实解决科技投入不足、企业自主创新能力较弱、高新技术产业增加值偏低等突出问题。主要措施：
一是推进科技创新平台建设，重点建立公共科技服务平台，构筑具有南通特色的地区技术创新服务体系。
二是鼓励、引导企业增加研发投入，进一步建立企业为主体的创新体系。
三是加强产学研联合，加强知识产权保护。
四是发展科普事业，提高全民科技素质。
五是注重人力资源开发，加快人才培养与引进，构筑人才高地。
2、深化改革，加快制度创新。“十一五”期间体制机制改革的重点是解决市场体系不完善，政府效能有待进一步提高等问题。主要措施：
一是完善市场体系。加快发展和完善资本、技术、人才、产权、土地等要素市场，整顿和规范市场秩序，重点抓好社会信用体系建设。
二是深化政府管理体制改革。进一步转变政府职能，建设服务型政府；加快电子政务建设，着力提高行政管理效率；推进公共财政体制的建立，优化财政支出结构，更有效地保障政府履行公共职能；创新社会管理体制，大力推进商会、协会等行业组织建设。
（四）关于建设江苏民营经济第一大市
“十一五”期间，我市必须着力推进江苏民营经济第一大市建设，切实解决私营个体经济总量不大，单体规模偏小，龙头企业偏少，企业核心竞争力不足，高新技术行业占比小，产业集群化程度不高等问题，努力实现我市民营经济总量和质量的大提升。主要措施：
一是营造宽松、平等的政策环境，在行业准入和税费征收等方面给予民间投资以与其它投资类型一样的待遇。
二是积极为企业引智引技搭建服务平台，鼓励企业致力于开发或引进拥有自主知识产权的新产品、新技术，用高新技术和先进适用技术提升竞争力。
三是鼓励企业实施品牌战略，培育更多市场覆盖面广、竞争力强的自主知名品牌。
四是鼓励成长性高、发展快、潜力大的骨干民营企业，做大做强，力争培育数家能在国内外市场具有较强核心竞争力的大型企业（集团）。
五是积极支持民营企业参与国际合作，海外上市融资，与外资企业嫁接，特别是与跨国公司配套合作，进入跨国公司的产业链、供应链，促进内源型经济和开放型经济互动发展。
（五）关于重返江苏外向型经济第一方阵
“十一五”期间，我们要在更高层次上发展外向型经济，切实解决高新技术产品出口比例低、加工贸易占比大、出口市场覆盖面不广、外商投资技术外溢效应不显著等问题。主要措施：
一是在不断提高利用外资总量的同时，着力提高利用外资的质量和水平。着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，吸引跨国公司把更高技术水平、更大附加值含量的加工制造环节和研发机构转移过来；紧紧抓住国际服务业扩张和软件产业外包的机遇，大力吸引国际服务企业。
二是进一步办好国家级、省级开发区。
三是鼓励本土企业与外资企业的配套。
四是在继续发展加工贸易的同时，注重发展一般贸易，培育自己的出口品牌，注重优化出口产品结构，注重提高外贸效益，努力实现出口增长方式的根本转变。
五是坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展对外投资，加大对外劳务输出。
六是加快接轨上海步伐，借助上海的优势进一步提高南通对外开放的水平。加速推进交通、通讯等基础设施与上海、苏南的全面对接；积极推进与上海及长三角其他兄弟城市之间的产业分工与协作；引导和推动企业层面加强产业、人才、技术、信息等方面的交流合作；加强政府层面的沟通交流。
（六）关于统筹发展社会事业
“十一五”期间着力解决社会事业整体发展水平不高、优质资源配置不尽合理、机制改革亟需深化等问题，逐步建立和完善以促进人的全面发展为目标的社会事业体系。
1、大力发展教育事业，着力提高人的素质。重点是整合高职教育资源，加强农村义务教育，通过突破薄弱环节，把南通的教育事业做强，形成优质教育资源城乡协调、普通教育与职业教育协调、高等教育与基础教育协调、基础教育保持全国领先地位的发展格局。主要措施：
一是加快普及高中教育，全面推进素质教育。
二是大力发展职业教育，扩大南通高等职业技术教育的办学规模，提高办学质量。
三是加快发展高等教育，着力办好南通大学。
四是加快构建开放式终身教育体系，建设学习型社会。
五是加强教师队伍建设，推进教育手段现代化，普及信息技术教育。
六是进一步落实农村义务教育“以县为主”的管理体制。七是进一步推动社会办学，建立多元化的投入机制。
2、大力发展文化事业，满足人的精神需求。着力解决城乡文化基础设施差距大、文化产业规模小等突出问题，形成文化事业繁荣、文化产业发达、文化特色鲜明的发展格局。主要措施：
一是繁荣群众文化事业，开展群众喜闻乐见的文化活动。
二是发展壮大文化产业，壮大特色文化品牌。
三是建设大型文化活动场馆和乡镇文化站，加强社区群众性的文化设施建设。
四是大力整合博物馆资源。
3、大力发展卫生事业，着力提高公共医疗水平。着力解决卫生资源配置不尽合理、公共卫生体系建设滞后等问题。主要措施：
一是继续深化和完善卫生改革，整合优化卫生资源的配置，逐步形成社会化医疗卫生服务体系。
二是加强农村卫生工作，完善新型农村卫生工作体系。
三是着力推进医院基本现代化建设，全面提升医院服务质量。
四是建立健全公共卫生体系，完善疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、突发性公共卫生事件处置四大系统建设。
五是有序放开医疗市场，加快发展非公医疗机构；加强医政管理，规范医疗卫生市场秩序和医疗卫生服务行为，着力提高居民对医疗卫生服务的满意度。
4、大力发展体育事业，增强市民体质。以办好省十六运为契机，进一步发挥竞技体育优势，加快普及群众性体育活动。主要措施：
一是建设完善大型体育场馆，举办好省十六届运动会。
二是建设社区全民健身点。
三是进一步提高竞技体育水平。
5、巩固发展计生事业，着力提高出生人口素质。在提高出生人口素质上求突破，形成计划生育奖励扶持体制健全、出生人口素质明显提高、流动人口管理服务真正到位的发展格局。主要措施：
一是全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶持政策，探索建立计划生育家庭养老社会保障机制。
二是进一步做好出生缺陷干预工程，努力降低出生婴儿发病率。
三是探索建立流动人口计划生育管理和服务的新路子，逐步形成有效的管理服务体系。
（七）关于加速城市化、统筹城乡协调发展
“十一五”期间，要根据“农村城镇化、城市现代化、城乡一体化”的总体要求，着力解决中心城市不大、空间布局不合理、区域发展不平衡等突出问题，加快城市化步伐，促进城乡统筹协调发展。至“十一五”末，全市城市化率达到55%，农村剩余劳动力转移率达到80%。
1、突出发展中心城市，优化空间布局结构。
一是做大做强中心城市。调整市区总体规划，进一步拉开城市框架；加快新城区建设，尽快形成规模；加速城市现代化，着力增强城市功能，提升城市形象。
二是加快发展卫星城市，到“十一五”末，县（市）城镇争取有二分之一达到30万人口的规模，其余确保超过20万人。

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