概要：文 章www.51jxk.com 8 主任、副主任、各位委员：根据第十三届人大常委会第19次会议的安排，我受县人民政府委托，将全县的"四五"普法和依法治县工作实施情况汇报如下，请予审议。今年是“四五”普法最后一年，近五年来，我县普法和依法治县工作在县委的领导和人大、政协的监督下，紧紧围绕党政中心工作和改革、发展、稳定大局，以法制宣传教育为基础，以依法治理为重点，以“两个转变、两个提高”为目标，突出重点，讲求实效，努力提高全民法律素质和社会管理法制化水平，为推进我县民主法治进程发挥了积极作用。一、“四五”普法工作开展情况20xx年8月3日全市“四五”普法会议后，县人民政府将“四五”普法作为一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，主要采取了以下措施：（一）全面启动，确保“四五”普法和依法治县工作顺利开展20xx年11月2日，县委、政府召开了全县“四五”普法和依法治县工作大会，正式启动“四五”普法和依法治县工作，各级各部门认真按照县上部署，层层动员，召开片区会、系统会、职工会，落实责任，明确任务。县法建领导小组从启动开始就狠抓了“四落实”：一是组织落实

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8 主任、副主任、各位委员：
　　根据第十三届人大常委会第19次会议的安排，我受县人民政府委托，将全县的"四五"普法和依法治县工作实施情况汇报如下，请予审议。
　　今年是“四五”普法最后一年，近五年来，我县普法和依法治县工作在县委的领导和人大、政协的监督下，紧紧围绕党政中心工作和改革、发展、稳定大局，以法制宣传教育为基础，以依法治理为重点，以“两个转变、两个提高”为目标，突出重点，讲求实效，努力提高全民法律素质和社会管理法制化水平，为推进我县民主法治进程发挥了积极作用。
一、“四五”普法工作开展情况
20xx年8月3日全市“四五”普法会议后，县人民政府将“四五”普法作为一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，主要采取了以下措施：
　　（一）全面启动，确保“四五”普法和依法治县工作顺利开展
　　20xx年11月2日，县委、政府召开了全县“四五”普法和依法治县工作大会，正式启动“四五”普法和依法治县工作，各级各部门认真按照县上部署，层层动员，召开片区会、系统会、职工会，落实责任，明确任务。县法建领导小组从启动开始就狠抓了“四落实”：一是组织落实。县、乡镇、县级副科级以上机关、团体、企事业单位都成立了以党政主要领导为组长的法制建设领导小组，充实了办事机构，确定了专兼职工作人员。二是普法规划落实。县委、县政府制订了《关于在全县公民中开展法制宣传教育和依法治县工作第四个五年规划的决定》，全县副科级以上机关、企事业单位和各乡镇结合本部门、本地区实际，制订了“四五”普法规划，明确指导思想、基本任务、普法重点对象、学习内容、方法步骤和保障、奖惩措施，使“四五”普法有计划、有步骤地开展。三是普法资料落实。县法建办、司法局主动送法上门，共发行各类普法学习教材15000余册，保证了学法的需要。四是培训普法骨干落实。县法建办、司法局积极与县党校及相关部门联系，将“四五”普法骨干培训纳入了干训计划，对乡镇人大主席、分管政法书记、党政办主任、村支部书记、综治办主任、纪检组长、新提拨副科级领导等骨干对象进行培训，共培训普法骨干30余期1400多人次。在此基础上，各部门、乡镇也采取多种方式进行普法骨干培训。县政府还及时安排县法建办、司法局人员深入乡镇、机关企事业单位检查督促，对行动及时、开展好的单位和个人及时进行通报表扬，对尚未行动和行动不力的单位和乡镇进行督促“补课”。针对全县各单位之间、城乡之间，部分单位和地方行动不力的问题，县政府下发了《全县“四五”普法启动工作的实施意见》，对“四五”普法启动阶段的工作再次进行安排部署。有效地在全县营造了新一轮普法氛围，确保了“四五”普法工作的顺利开展。
（二）突出重点，认真抓好普法教育
普法是依法治县的基础，我们按照《规划》要求，逐步建立健全各项普法制度，狠抓了重点对象的普法教育。
　　1.抓龙头，着重提高领导干部的法律素质。一是建立完善领导干部学法用法制度。20xx年6月，全国加强领导干部学法用法工作电视电话会议后，县委、县政府根据中央、省、市精神，制订了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，要求全县各级各部门建立中心学习组学法制度，副科级以上领导干部法律培训制度、年度考试考核制度、任职前考试制度，同时将领导干部学法用法情况与年度考核、目标管理挂钩，对考试考核不合格者按干部管理权限调整其职务。在县人大常委会实行任命领导干部任前法律知识过关考试制度的推动下，县政府建立了对拟任命领导干部法律知识过关考试制度。二是抓好领导干部法律知识培训。县法建办、司法局依托党校为阵地，会同人大、组织部、政法委等有关部门有计划、分批对乡镇人大主席、综治办主任、政法书记和新任副科级等领导干部进行了法律知识培训。三是实行领导干部年度学法考试制。20xx年12月、20xx年11月，县法建领导小组组织全县800多名副科级以上领导干部进行了宪法、合同法、行政许可法、行政处罚法等法律知识考试，县级领导干部带头参考，较好地发挥了领导干部学法用法的表率作用。四是举办法制讲座。采取“请进来，走出去”的方式，提高领导干部法律素质。20xx年以来，县委、政府分别邀请了北京、浙江、重庆、四川等法学专家、市委党委教授、市中级人民法院院长来　举办世贸法律知识与法治保障、中国入世后法制的变革等法制讲座，组织行政执法部门首长培训《行政许可法》。这些措施有效地增强领导干部的法律素质。
　　2.抓源头，加强青少年学生法律素质教育。一是建立健全中小学校法制教育机制，将法制教育作为学生素质教育的重要内容，做到计划、教材、课时、师资"四落实"，并实行了学校聘请法制副校长或法制辅导员制度；二是加强教师特别是法制课教师法制培训。县法建办、司法局会同教育局利用暑假对全县中小学校法制课教师、分管法制工作的副校长及区教办主任进行培训、考试，在此基础上，组织各中小学校开展对教师的法制培训，为提高青少年学生法律素质奠定了基础；三是扎实开展青少年法制教育活动，创新法制宣传教育、学习的形式和途径，以渗透教育、多媒体网络、法律知识竞赛、图片展览、模拟法庭演示、案例释法、专题讲座、学生万人签名护法活动等形式，有效激发了学生学法兴趣。县教育局开设了　教育网站，设制法制网页，链接各中小学传播法律知识，一些学校长期举办法制宣传板报，开设专题法制广播。广大法制副校长认真履行职责，深入学校上法制大课近400场次。20xx年4月，县法建领导小组、宣传部、司法局、国税、地税、教育局六家单位联合在全县中学生开展了税法知识竞赛活动，掀起学习税法知识的高潮。政法各部门联系学校建立了青少年法制教育基地、开展了“警钟工程”、“青少年维权岗”等活动。县关工委、政法委、教育局、法建办、司法局开展了以预防青少年犯罪为主题的“走向阳光”工程系列活动，组织有丰富法律知识的老同志义务到县属中学上法制课，对学生进行帮教，提高他们的法律意识和遵纪守法自觉性，受到广大师生和学生家长的好评。
　　3.抓关键，不断提高行政执法人员、司法人员法律素质，增强依法行政、公正司法的水平。按照“业务部门为主，主管部门为辅”的原则，全县20多个执法部门采取集中培训、自学、考试相结合的方式，开展本部门、本系统执法人员学法用法活动，完善学法用法制度，建立促学机制，制定了定期学法、培训、考试考核制度。1200多名行政执法人员参加了岗前法律业务知识培训。财政、国土、工商、监察、税务、水电、卫生等行政执法部门不仅认真组织培训本系统执法人员及相关工作人员，同时积极选送执法人员参加上级业务部门组织的法律知识培训。县政府法制办、法建办、人事局、司法局开展了全县公务员、行政执法人员依法行政和世贸知识、《行政许可法》、《公务员暂行条例》的骨干培训，并组织全县公务员、行政执法人员法律知识考试。同时，县公安局、检察院、法院、司法局制定了各类学法制度，鼓励在职司法人员取得更高法律专业的学历。公安局从市上请来法律专业人士对干警进行法律知识培训，举办法律知识竞赛，法院、检察院、司法局选派干警参加上级业务部门举办的法律知识更新培训，组织对干警进行法律知识考试，这些措施有效地增强了广大执法人员的法律素质，促进了文明执法，公正司法。
　　4.抓薄弱环节，着力提高企业经营管理人员的法律素质。县工商、地税、国税、经贸等部门对企业管理人员1800余人分期分批进行法律知识普及，广大法律工作者、律师主动为顾问单位的管理人员和职工上法制课，增强他们适应改制能力，提高参与市场竞争、依法诚信经营、依法管理水平。县电力公司运用内部局域网建立“四五”普法专栏，在内部刊物上创办普法学习园地，开展预防职务犯罪的学法活动，对管理人员警钟长鸣。县个私协会对全县个体私营业主进行了法律知识培训、考试。在全省“四五”普法法律知识考试中，共250多名企业经营管理人员踊跃参考。通过这些活动，广大企业经营管理人员的法律知识水平进一步提高，运用法律武器保护自身合法权益的意识得到增强。
　　（三）深化载体，努力营造良好的学法用法氛围
　　各行业主管部门与普法主管机关分工合作，采取灵活多样的学法用法方式，广泛开展群众性普法教育。一是深入开展“严打”整治斗争的法制宣传教育。县法建办、司法局及时组织力量，充分发挥法制宣传主力军的作用，努力营造“严打”整治氛围。围绕各个阶段编写印发宣传资料、录制法制宣传磁带供各乡镇、单位宣传使用，出动宣传车到各地巡回宣传，派出律师、司法助理员、法律工作者深入基层单位上法制课、宣传刑事法律法规政策，确保严打的高压态势。同时，全县各地各部门也开展了形式多样、声势浩大的法制宣传教育活动，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰。通过宣传发动，群众检举罪犯、提供破案线索680余条，协助政法机关抓获、扭送罪犯、犯罪嫌疑人32人，投案自首17人，法制宣传取得了明显的效果。二是积极开展预防非典型性肺炎的法制宣传。全国防治“非典型性肺炎”的电视电话会议后，县法建办、司法局积极开展了以“众志成城防非典，法律保护助健康”为主题的宣传活动，出动宣传车、宣传员深入区、乡、场镇宣传相关法律，从法律角度宣传公民、法人、各部门应尽的义务和职责并采取应急措施的法律依据。各司法所也积极为辖区乡镇防治工作提供法律保障。同时防疫、卫生、医院、公安、广播电视、工商、物价等相关部门积极配合，广泛宣传严厉打击哄抬物价的行为，法制宣传教育为取得防治“非典”这场战役的决定性胜利发挥了积极作用。三是积极开展送法下乡活动，加强农村普法教育。县计生、国土、交通、农业、科技、林业等执法部门纷纷深入乡镇农村开展送法下乡活动，公、检、法、司专门成立了送法下乡宣传队开展宣传活动。县法建办、司法局根据农村春耕生产大忙季节民间纠纷增多的特点，组织律师、公证员、司法干警送法下乡，设立街头宣传站、送发资料、图片展览、上法制课等形式，宣传与农村生产生活相关的法律法规。多扶、槐树、双凤等乡镇开展法律进农户活动，在路道要口设置法制宣传板，义兴、西碾、仁和、凤和、宏桥等乡镇每周定期在广播上举办法律知识讲座。各乡镇结合中心工作深入村、社、户开院坝会，普及税法、农村土地承包法等涉农法律法规。县法建办发出《关于在春节前后加强外出务工人员法制宣传教育的通知》，各乡镇利用春节与司法、法庭、派出所等一道加强农村外出务工人员法律知识宣传教育，维护外出务工人员的合法权益。四是开展各种纪念日法制宣传活动。结合综治宣传月、12.4法制宣传日等，在全县城乡开展声势浩大的法制宣传一条街活动。各乡镇、行政执法部门还积极开展税法宣传月、安全生产宣传月、3.15消费者权益保护日、国土日、禁毒日、环保日等宣传活动，有效地营造了浓厚的法制氛围。

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