概要：克旗新井乡农职初中 张建师随着2001年新年钟声的敲过，人类又跨入了一个新的纪元。在这世纪之交，我们所面临的是科学技术的突飞猛进，国际竞争的日趋激烈。特别是我国即将加入“WTO”，社会经济将要受到这一强有力的宏观经济杠杆的调控和制约，社会生活的各个方面以及每个人个体的认知和行为模式都要受到严重的冲击和影响。在这样的条件下，教育能不能培养出适应21世纪要求的、能够迎接新挑战的足够的人才，是时代对教育尤其是职业教育提出的新的课题。如何面对这一新的机遇和挑战，是我们每一个基础教育领域的职教工作者都必须认真思考的问题。下面，结合几年来的工作实践，从当前制约农村职业教育发展的因素、在基础教育领域进行职业教育的必要性和紧迫性、新世纪加快职教发展步伐的再思考三个方面谈一谈个人的粗浅认识，敬请与会的领导、专家和各位同仁指正。一、当前制约农村职业教育发展的因素职业技术教育由中、高等专业学校下延和渗透到基础教育领域已经有相当长一段时间。在多年的艰难探索中，我们不难发现农村职业教育改革与发展困难重重，步伐缓慢，真可谓“举步维艰”。主要表现在农村中、初等职业教育得不到社会的认可、

深入进行农村教育综合改革是实施全面素质教育的必然要求,标签：综合语文教学资料大全,http://www.51jxk.com




克旗新井乡农职初中      张建师

随着2001年新年钟声的敲过，人类又跨入了一个新的纪元。在这世纪之交，我们所面临的是科学技术的突飞猛进，国际竞争的日趋激烈。特别是我国即将加入“WTO”，社会经济将要受到这一强有力的宏观经济杠杆的调控和制约，社会生活的各个方面以及每个人个体的认知和行为模式都要受到严重的冲击和影响。在这样的条件下，教育能不能培养出适应21世纪要求的、能够迎接新挑战的足够的人才，是时代对教育尤其是职业教育提出的新的课题。如何面对这一新的机遇和挑战，是我们每一个基础教育领域的职教工作者都必须认真思考的问题。下面，结合几年来的工作实践，从当前制约农村职业教育发展的因素、在基础教育领域进行职业教育的必要性和紧迫性、新世纪加快职教发展步伐的再思考三个方面谈一谈个人的粗浅认识，敬请与会的领导、专家和各位同仁指正。
一、当前制约农村职业教育发展的因素
职业技术教育由中、高等专业学校下延和渗透到基础教育领域已经有相当长一段时间。在多年的艰难探索中，我们不难发现农村职业教育改革与发展困难重重，步伐缓慢，真可谓“举步维艰”。主要表现在农村中、初等职业教育得不到社会的认可、重视和应有支持，因而导致职业高中缺少生源，农职初中更是经常遭到非议。究其原因，笔者认为，当前制约农村职业教育发展的因素主要有以下几个方面：
一是社会对职业教育的认识不高。这是农村职业教育发展过程中最关键也是首先要解决的问题。主要表现在人们还没有从原有的计划经济体制下的人才观和就业观中转变过来，实施全面的素质教育的口号虽然已经喊了多年，教育本身也做了诸多的探索，收到了一定的实效，但“升学成才”、“升学就业”的陈旧观念依然在很多人的意识中根深蒂固。更主要的是在我们这样经济和文化相对落后的偏远农村，人们还没有从原有的生产经营方式中转变过来，再加之生产资金有限，人们习惯于凭经验和感觉来面对市场进行生产活动，还没有充分认识到职业教育对经济发展的重要作用。尽管近年来农牧业生产中的科技含量有所增加，但在新技术的推广和应用上缺少积极性，有时是被动的，甚至需要采取行政命令的手段。在这种情况下，社会对农职初中的认识程度就不是很高。不论学生的基础和条件如何，家长都把希望寄托在升学上，并且认为初中的唯一任务就是保证学生升学，在义务教育阶段没有必要进行职业教育。在大多数农民的传统意识中认为，种地养畜是不用学的。农村中有一句俗话“庄稼活不用学，别人咋着咱咋着”，可以透视出人们对农村职业教育的认识。即使学生在校接受了职业教育，掌握了一定的生产实用技术，回到家里，由于传统观念的束缚和资金的限制也很难说服家长，得以推广和应用。因为农民缺少风险意识，喜欢跟在别人的后头做事，对于他们“利益驱动”才是最有效的。这样，无疑增加了农村职业教育工作的难度。现在我们旗有两所四年制农职初中，学生和家长众说纷纭。基础和条件较好有把握升学的学生，认为延长了读书年限，增加了读书的费用，还要晚毕业一年，没有什么必要；基础较差不准备升学的学生和家长还不能充分认识接受职业教育的重要性，有的甚至就不安心于农村，认为在初中多读一年，耗资费时，还要受到学校的约束；只有成绩中等的学生和家长，认为四年制增加了几分升学的把握，对四年制农职初中比较认可。无论我们如何改制，如何进行课程设置和组织教学，社会都是用是否有利于升学来进行评判。也许是认识上的偏颇，我们现在感觉是处于两难的地步。一方面，做为农职初级中学，在保证为高一级学校输送更多的合格新生的同时为当地经济发展培养高素质的劳动者是我们所承担的历史责任；另一方面，社会对实行职业教育的认识不高，学校各方面的压力较大。九八年改制以前，由于教学质量的原因，外地来我校借读的学生较多，改制之后明显地减少了，现在已经有了学生外流的苗头。当前，农村的职业教育又面临着一个新的问题。由于近两年来市场的作用，农产品价格走低，农村出现卖难现象，农业生产的增产不增收使得农民的生产积极性降低，如果不在增加科技含量提高产品质量上做文章，这一局面短时间内很难得以改善，特别是在“入世”之后，可能还会更加严重。这本来为农村职业教育的发展提供了良好的机遇，但认识到这一点的人很少，人们所采取的对策是退耕外出。在我乡，据不完全统计，今年就有一千多人退耕，有近万亩土地无人承包，占全乡耕地面积的八分之一。总之，人们的观念和意识严重地制约着农村职业教育的发展。
二是农村职业教育缺少经费，办学条件差，严重地影响着职业教育的教学质量，因而导致职业教育缺少应有的吸引力。在我们这样经济欠发达的地区，“普九”所需资金费尽九牛二虎之力尚且筹集不足，再加之目前正处于初中生源的高峰期，学校的房舍设备严重不足，现有经费维持正常的教学需求已属不易，职业教育所需经费很难保证。还有一个问题是各级政府尽管认识到教育尤其是职业教育对促进地区经济发展的重要作用，但他们所要安排解决的不仅仅是教育这一项事业，可以说是千头万绪，比教育更紧迫的事情有许多，职业教育尽管是发展大计，但稍拖一拖也不会造成明显的损失，更何况职教投入是一件“前人栽树，后人乘凉”的事情，短期内很难见到成效，因而也就无暇顾及。比如在我们乡，党委政府对职业教育的认识较高，也非常重视，但限于财政状况，也只是在舆论和政策上给予支持，在职教发展上虽有一定的投入，但非常有限，远远不能满足职业教育发展的需要。这虽然属于社会问题，但不得以解决，就会严重影响职业教育的发展。
第三，职业教育师资不足，职教基地不能满足教学的需要。一方面，农职初中与普通初中一样核定编制，缺少职教师资编制；另一方面，缺少专业教师，影响职业教育的教学质量。在我校，三年来，常规的职业技术课，都是由其它学科的教师改任或者兼任的的，很难保证教学的质量。分流以后的专业课是在乡党委政府的支持帮助下聘请赤峰农牧学校的教师进行教学的。这种无偿的援助今年是最后一年，马上要面临的就是如何解决专业师资问题。同时，由于缺少资金投入，实验实习基地建设步伐滞后，水平较低，不能满足教学的需要。
第四，职教的保障体系还不够健全，严重的制约着职教事业的发展。虽然国家出台了《职业教育法》等一系列教育法律法规，但执法的力度不够，被人们称之为“软法”。原因在于，其它部门的法律大多有专门的执法机构，其强制措施和处罚手段能够得以实施。而教育法律除了《义务教育法》的实施在教育自身的努力工作下稍有些力度外，其余的效力已打了很大的折扣。同时，如前面所述，学生们在校接受了职业培训，走上社会后，一不被家长认可，二缺少资金投入，更缺少长期有力的技术支持，可谓学无用武之地，大多走的是先外出打工，再返乡务农的途径。这样，职业教育就失去了应有的社会保障。在教育内部，职业初中与普通初中一样承担着升学任务，同时还要进行职业教育，必须做到“两手抓，两手都要硬”。忽视了升学，学校就得不到社会的认可，放弃职教，又违背了职业初中的办学宗旨。这样一来，职业初中要比普通初中投入的多，付出的更多，但在评价时却使用同一标准，尽管涉及，但所占的比例很小，社会更是忽略这一内容，只把眼光放在升学率上。这一问题不加以解决，则会影响职业初中的办学积极性，不利于职教事业的发展。
第五，地区经济的相对落后严重地影响着社会对职业教育的需求。职教与经济发展是密切相关的，职教为地区经济的发展提供充足的人力资源，反过来，经济的发展又能为职教的发展提供强有力的物质保障。我们所处的是以农牧为主的经济类型区，特别是在农村牧区，工业欠发达，人们又没有从落后的生产经营方式中转变过来，对人才的需求不是那么强烈，职业教育缺少应有的市场，因而也就很难在短时间内形成职教与经济相互促进、相互补充、快速发展的良性循环的格局。
二、在基础教育领域进行职业教育的必要性和紧迫性
首先，在基础教育领域进行职业教育是社会发展的客观要求。马克思曾经指出：“科学技术就是生产力”，邓小平又进一步阐述：“科学技术是第一生产力”。党中央把科教兴国做为一项经济发展战略，人们又提出“科教兴农”、“科教兴旗、兴乡”的战略口号。江泽民总书记曾多次指出：“要把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。”教育对于经济的发展有至关重要的作用，这是因为劳动者作为生产力中的智能因素，在生产力诸要素中起着主导作用，劳动者素质的高低，必然决定生产力水平的高低。我国已经基本构建起市场经济的框架，在更广阔的领域参与国际竞争。市场经济的竞争说到底是人才的竞争，而教育的主要任务是培养各方面的建设人才。当前，我国农村正在进行经济结构的战略性调整，随着经济结构的进一步优化和农牧业产业化水平的不断提高，对劳动者素质的需求也就越来越高。纵观人类社会发展的历史，特别是人类进入工业社会以来，无论是二战前的英国、德国，还是二战后的日本和美国，以及亚洲四小龙的掘起，其发展都与职教的快速发展有极密切的关系。因此教育必须改变以往的办学模式，面向社会办教育，这样教育才能适应社会发展的需要，教育自身才能得到发展，形成教育与经济相互促进、协调发展的良性循环。从这一意义上讲，在基础教育领域进行职业教育不仅是必要的，同时也是刻不容缓的。

[1] [2]  下一页