概要：2、经费投入差距日趋加大。这在我国的教育界是一个再普遍不过的问题。我国广大农村地区由于经济发展缓慢，财政困难，近年来许多地方的农村中小学几乎没有得到政府拨给的教育经费，学校经费严重短缺，维持正确的教学秩序尚且困难，更不要说用于实施素质教育所必需的教学设施的配置与完善。而经济发达地区的学校办学经费相对而言要充实得多，以北京市三十五中，江华县沱江镇中学（城镇）、江华县大圩中学（农村）2000年，2001年，2002年分别从当地政府和教育主管部门获得的经费比较为例，很容易看出这种教育经费投入的不均等。学校名称所获经费（万元）2000年2001年2002年合计北京市三十五中46.282.57.5203.7江华县沱江中学15.68.711.335.6江华县大圩中学4.13.44.7612.26正是由于贫困地区教育经费投入少得可怜，推行素质教育几乎成为了无源之水，无本之木。试想一个学校连必备的体育器材、音乐器材都没有，学生的综合素质从何谈起；一个连电脑都不知道的学生又怎么知道外面的世界有多大。这些学校培养出来的学生与经济发达地区培养出来的学生又有什么样的可比性。（四）师资队伍问

素质教育实施过程中的问题及对策——江华县调查小组,标签：综合语文教学资料大全,http://www.51jxk.com
2、经费投入差距日趋加大。这在我国的教育界是一个再普遍不过的问题。我国广大农村地区由于经济发展缓慢，财政困难，近年来许多地方的农村中小学几乎没有得到政府拨给的教育经费，学校经费严重短缺，维持正确的教学秩序尚且困难，更不要说用于实施素质教育所必需的教学设施的配置与完善。而经济发达地区的学校办学经费相对而言要充实得多，以北京市三十五中，江华县沱江镇中学（城镇）、江华县大圩中学（农村）2000年，2001年，2002年分别从当地政府和教育主管部门获得的经费比较为例，很容易看出这种教育经费投入的不均等。
学校名称 所获经费（万元）
2000年 2001年 2002年 合计
北京市三十五中 46.2 82.5 7.5 203.7
江华县沱江中学 15.6 8.7 11.3 35.6
江华县大圩中学 4.1 3.4 4.76 12.26
正是由于贫困地区教育经费投入少得可怜，推行素质教育几乎成为了无源之水，无本之木。试想一个学校连必备的体育器材、音乐器材都没有，学生的综合素质从何谈起；一个连电脑都不知道的学生又怎么知道外面的世界有多大。这些学校培养出来的学生与经济发达地区培养出来的学生又有什么样的可比性。
（四）师资队伍问题
素质教育最直接的实施者是教师，只有建立起一支高素质的教师队伍，素质教育才能得以较好地实施，也才能把素质教育实施过程中凸现出来的问题加以总结、研究，并不断地为素质教育的实施建言献策。
1、教师素质还有待进一步提高。近几年，北京、上海等一些教育发达城市和地地区对教师学历规格的要求已突破中国几十年沿袭的层级配套模式，小学教师本科化，中学教师研究生化已成为一种潮流。但对全国而言，即使只要求完全实现学历达标，目前也还是一种奢望。据1999年统计，目前全国仍有6%、17%、37%的小学、中学、高中教师学历不合格。在中小学教师队伍中还有近100万民办教师（据1999年教育年鉴）。如果考虑到许多中小学教师的合格学历是非正规途经取得的现实。水平堪忧的问题则更为严重，即使是在拥有合格学历的教师中，按照专业化程度的要求亦差距巨大。他们的教育观念、知识更新、教学技能和师德状况都存在诸多问题。再则高学历不完全等于高技能，一种缺乏专业化训练的教师教育，能实现的只是知识数量的增加，并非教师技能和专业素质的增强，“老人老办法，新人新办法”的局面仍然无法改变。面对以素质教育为主要内容的教育改革。许多教师，尤其是那些从教时间长，受应试教育影响较深的老教师感到困惑，个别人甚至存有抱怨抵触情绪，他们成为了新形势下的“落伍者”。
2、师资力量分布上的不均等，使经济欠发达和落后地区的素质教育更加滞后。由于我国地区经济发展的不平衡，各地区教师的经济待遇存在巨大的差别，“孔雀东南飞”的现象已经十分严重，以江华县一中、二中为例，从1998年起到达2003年6月止，共有18位省市级骨干教师、中学高级教师到上海谋求“自身”的发展。由于经济的落后，中西农村中小学面临着一个十分严重的问题——师资力量不足。首先，缺乏专门人才，英语、计算机、音乐、美术等方面的教师人数远远跟不上所需。师资力量薄弱，严重制约着素质教育的发展。其次，教师待遇低，教师队伍极不稳定，有一部分教师搞起了第二职业，有的教师干脆远聘异地，造成人才的流失。再次，贫困地区内的师资力量分布也不均，大部分高素质的教师都一门心思往城镇学校挤，农村中小学缺乏的稳定的学科带头人。
综上所述，不难看出转变教育观念、加大投资力度、建立高素质的教师队伍，建立切实可行的评价标准，已是亟待解决的问题，如果不重视这一系列问题的解决，那么，我国素质教育的落实，将可能变成一句空话。
二、素质教育实施对策之我见
（一）切实转变教育观念
我国百年教育发展历程证明，素质教育要得到全面的实施，就必须对现在的教育观念进行反思和再认识，清理实践中存在的认识误区和行为偏差，从根本上改进学校教育办学的价值取向，从而推进素质教育的实施。
实施素质教育，要求教师要明确素质教育观念的主题和内涵，如果用一句话来概括，当前这场教育观念变革的主题就是：人的发展。追求每个学生的生动、活泼、主动发展，“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”，是每个教育工作者应确立的观念。素质教育观念的内涵则是确立新的价值观、人才和质量观。
在教育价值观上，要变革长期以来只片面强调学校为社会发展服务的观念，确立教育促进社会发展和人的发展相统一的价值取向，强调学生为获得终身学习能力、创造能力、以及生动有能力打好基础。在人才观上，要变革以往将学生视为消极被动的“物”，重智轻德，不尊重学生人格，贬低学生价值的观念。将每个学生都看成有独立人格的个体，发展学生的主体性，理解尊重学生，平等地每个学生提供表现、创造和成功的机会，使每个学生在原有基础上都得到生动活泼、主动和谐的发展。在教育质量观上，变革以往那种通过考试层层筛选淘汰，以学生学习考试分数高低作为评价教育质量唯一标准的做法。强调学生在致知过程中的主动性和创造性，强调学生的独立思考能力、分析判断能力、搜集处理运用情报信的能力，发展新知识的能力。
（二）走教师专业化发展道路，促进教师素质的提升
首先，加强师德教育，提高教师政治素质。师德是支配教师职业行为的思想基础。加强师德教育，重在要求教师要忠诚人民的教育事业，爱岗敬业，无私奉献。
其次，走向教师职业专业化，不仅需要教师的自我完善和努力，更需要国家政策和机制的支持。
1、建立国家教师专业标准，实行严格教师资格制度。要强化教师专业水平和教育能力的要求，并在标准面前人人平等（师范生与非师范生）。获得教师资格的首要条件应是在教师教育机构接受过必要的教育专业课程培训，获得教师资格的首要条件应是在教师教育机构接受过必要的教育专业课程培训，获得规定的教育学分，而不仅仅是拥有合格学历。
2、实行国家教师资格考试和持证上岗制度。每一位欲从事教师职业的人，必须通过国家教师资格考试，获得资格证书，方可应聘教师岗位。
3、现行高师院校应把走向教师职业专业化作为新世纪教学改革的切入点，以超前的意识走在基础教育改革的前面，推动基础教育课程的改革。
4、实行农村教师高薪政策，近十年首先对志愿意到艰苦地方去任教的毕业生实行高薪政策，以尽快改造这些地区的教师队伍成分，向教师职业专业化迈进。
5、建立在职教师继教育制度，加强教师的职前培养、入职指导（如“传、帮、带”制度）和在职培训（如脱产进修、参加函授学习、业务研讨、实施校本培训等）。据调查，目前中小学教师最希望得到进一步培训的三个方面是：计算机与外语（55.9%），先进教学媒体的使用（42.1%），教育教学科研能力（35.2%）。
（三）改变经费投入方面，扩大农村地区和薄弱地区的教育经费投入
我国的教育经过建国几十年的努力，特别是近13年的大力发展，已取得了辉煌的成就，这与国家的大力投入是分不开的，但与发达国家相比，仍然有很大的差距，从数量上看，我国的财政性教育经费占GDP的比例到2000年只有2.8%，而国际指标是公共教育经费占国民生产总值的比重——4.7%以上。所以素质教育要想真正落到实处，国家必须加以教育投入。
从横向上看，经济越发达地区，其教育经费投入越大，反之越小，从纵向上看，同一地区的城镇与乡村学校之间教育资源的差异也很大。以2000年普通中学生均教育经费为例，北京、上海、广东的分别为4318.08元、5228.74元、2092.7元，而甘肃、广西、贵州的仅为954.27元、940.58元、670.06。此外，在我国2001后基础教育平均经费中，以省为单位最少的仅为10.54元，而最高达600多元。所以各级政府应及时调查投资重点，教育经费在今后十年应重点放在经济落后的农村地区，也要改变教育经费向重点学校投入的做法，要重点向薄弱学校投入，以缩小重点学校与薄弱学校在办学上的差距。
（四）建立一支高质量的学校管理队伍
素质教育的实施除了重要高质量的教育队伍外，还需要高水平的管理队伍。
高水平的管理队伍，一是实现管理的组织功能，使学校成为一个有机的整体；二是实现管理的激励功能，提高群众执行组织目标的自觉性，激发人们实现组织目标的热情，提高群众的角色技能和工作效率。要实现这两个目标，就要对学校管理人员进行管理科学的培训，提高管理人员的管理水平；还要进行管理心理学的培训，提高管理人员的自身心理素质，增强人格魅力，能够营造良好的心理氛围。科学民主的管理，良好的人际关系，能提高教师的向心力和群体凝聚力，增强集体的战斗力，实施素质教育就有了一个强有力的保证。

结束语：尽管我国的素质教育在实施过程还存在这样或那样的问题，但成绩是主要的，也是显著的，大方面也是正确的。只要我们能把存在的问题逐步解决，那么素质教育的健康、持续、稳定的发展，则为期不远了。

上一页  [1] [2]