概要：文 章www.51jxk.com 中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府关于进一步实施工业强县战略突破性发展工业的决定各乡镇党委和人民政府,县级各部门:为贯彻落实省委、省政府《关于实施工业强省战略的决定》和市委、市政府关于“全党抓经济，重点抓产业，突出抓工业”的总体要求，进一步抓住新的发展机遇，强力实施工业强县战略，推进ＸＸ发展新跨越，特作如下决定。一、突出工业经济的主导地位（一）实施工业强县战略的重要意义。工业是财政收入的主要www.51jxk.com，是增加就业的重要途径，是实现三次产业良性互动的中心环节，是建设社会主义新农村的有力支撑，是实现“十一五”规划目标、全面建设小康社会的关键所在。近年来，我县通过改革国有企业，大力招商引资，放手放胆发展民营经济，加快了工业发展进程，工业已成为推进我县经济发展的主导产业。面对国内外市场竞争日趋激烈、资源约束不断强化、生态环境压力急剧加大的严峻形势，面对各地竞相发展、你追我赶、不甘落后的发展趋势，我们必须清醒地认识到，工业总量小、工业化水平低、经济增长方式粗放、结构性矛盾突出、大企业大集团缺乏、市场竞争力弱等问题，已成为制

中共ＸＸ县委    ＸＸ县人民政府
　　关于进一步实施工业强县战略突破性发展工业的决定

各乡镇党委和人民政府,县级各部门:
　　为贯彻落实省委、省政府《关于实施工业强省战略的决定》和市委、市政府关于“全党抓经济，重点抓产业，突出抓工业”的总体要求，进一步抓住新的发展机遇，强力实施工业强县战略，推进ＸＸ发展新跨越，特作如下决定。
　　一、突出工业经济的主导地位
　　（一）实施工业强县战略的重要意义。工业是财政收入的主要www.51jxk.com，是增加就业的重要途径，是实现三次产业良性互动的中心环节，是建设社会主义新农村的有力支撑，是实现“十一五”规划目标、全面建设小康社会的关键所在。近年来，我县通过改革国有企业，大力招商引资，放手放胆发展民营经济，加快了工业发展进程，工业已成为推进我县经济发展的主导产业。面对国内外市场竞争日趋激烈、资源约束不断强化、生态环境压力急剧加大的严峻形势，面对各地竞相发展、你追我赶、不甘落后的发展趋势，我们必须清醒地认识到，工业总量小、工业化水平低、经济增长方式粗放、结构性矛盾突出、大企业大集团缺乏、市场竞争力弱等问题，已成为制约我县工业快速发展的重要因素。当前，我们正处于一个工业大推进、经济大发展的有利时机，必须大力实施工业强县战略，坚定不移走工业兴县之路，切实增强抓工业的危机意识、机遇意识、进取意识和责任意识，不断增强抓好工业、服务工业、加快工业发展的紧迫性和自觉性。
　　（二）实施工业强县战略的总体思路。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚定不移走新型工业化之路,围绕“工业立支柱”的总体要求和建设“工业经济强县”的奋斗目标，大力实施园区推动、项目拉动、开放促动、科技驱动和品牌带动“五大战略”，做强电力能源、机械冶金、农产品加工“三大支柱产业”，培育食品、冶金、纺织“三大产业集群”，开拓化工、医药、饲料“三大新的领域”，带动生猪、葛薯、水果、蚕桑“四大特色产业”，举全县之力扶持壮大一批基础条件好、发展潜力大、能支撑ＸＸ长远发展的骨干工业企业，大力发展投资少、机制活、适应能力强、就业岗位多的中小企业，努力构筑支柱产业优势明显、骨干企业地位突出、中小企业快速成长的工业经济体系。
　　（三）实施工业强县战略的奋斗目标。通过努力，全县工业总量增加，结构优化，能耗降低，效益提高，实力增强。到20xx年，全县规模以上工业销售收入达到80亿元，年均递增34.6%；工业增加值达到28亿元，年均递增34.9%；实现利润1.6亿元，年均递增37.4%；实现税金1.75亿元，年均递增30.4%；规模以上工业企业总数达到65户，其中销售收入过10亿元的工业企业2户，5亿元至10亿元的工业企业3户，1亿元至5亿元的工业企业10户，培育一批具有较强竞争力的工业企业和企业集团，使工业增加值占地方生产总值47.5%以上。
　　二、强化加快工业发展的措施
　　（四）实施园区推动，创新体制机制，加快工业园区建设。按照工业园区的产业定位，坚持高起点规划、高标准建设、市场化运作，加快建设好机械冶金制造园、食品轻纺化工园，集中发展食品加工业、化工医药业及机械制造业。不断创新工业园区管理体制和运行机制，在成立园区投资开发管理有限责任公司和工业发展融资担保有限责任公司的基础上，积极探索新型的政企本文www.51jxk.com于文秘知音网站分开、面向市场、盘活存量、吸纳增量、营运并举、滚动发展的运行模式和发展路子，推动工业园区的建设和发展。充分发挥工业园区的示范、辐射、带动作用，着力引进一批大项目和大企业，将工业园区建成我县工业发展的集中区。到20xx年，入驻园区规模以上工业企业达到35户，园区工业销售收入占全县工业销售收入的60%以上。
　　（五）实施项目拉动，培育支柱产业，打造优势企业集群。牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的理念，深入研究国家产业政策和投资导向，瞄准外来投资的方向和热点，紧密结合我县的资源优势和产业发展规划，加强项目的挖掘、包装、储备与推介，争取更多的工业项目进入国家、省、市项目“笼子”。坚持靠大做强，加强横向联合，走集团化、规模化之路，尽力争取大项目大企业投资落户ＸＸ，以此带动中小企业的快速发展，形成既有“工业绿洲”，又有“工业大树”的新格局。坚持实行项目工作目标责任制、县级领导联系重点项目的制度，对引进、争取的项目全程跟踪指导，协调解决有关问题，提高项目的履约率和开工率，全力争取和实施一批工业项目，以项目工作的大突破，推动工业经济的大发展。
　　（六）实施开放促动，全力招商引资，增强发展后劲。坚持把招商引资作为加快工业发展的重要手段来抓，以工业项目为主攻方向，采取定向招商、以商招商、友情招商、网上招商等多种方式，重点招引关联度高、带动能力强的关键性产业项目。建立县级领导、部门和乡镇招商引资责任制，加强招商引资目标管理，严格责任考核，落实奖惩措施，在招引有利于投资者收益、地方财政增收、城乡居民致富的工业项目上取得实质性突破。严格兑现招商引资优惠政策，对科技含量高、产业关联度大、产业链条长、市场前景好的大项目、大企业，在水、电、气等方面实行“一企一策”的办法予以解决。
　　   （七）实施创新驱动，加快产业升级，增强企业核心竞争力。鼓励企业大力推进机制创新，在资本积累、利益分配、人才任用、资源利用等方面加大机制创新力度，促进企业提质增效。鼓励企业以市场为导向，大力推进技术创新，引导企业与高等院校、科研机构开展多层次的合作，引进一批高素质的科技人才、管理人才，加快企业技术创新和技术改造步伐，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。鼓励企业大力推进管理创新，逐步改变传统管理模式，规范法人治理结构，加强企业生产成本、财务管理、质量管理、安全管理等基础管理，确保企业规范经营，合理运作，有序发展。鼓励企业加快信息化建设步伐，逐步把传统产业改造为地方特色突出、产品附加值高、品牌效应好、能吸纳大量劳动力且符合环保要求的新型产业。
　　    （八）实施品牌带动，打造一批名牌产品，提升产品竞争力。把加快名优品牌创建作为提升工业产品竞争力的重要举措，围绕提升产品质量这个核心，加快推进企业技术进步，建立健全企业质量管理体系，大力提升品牌产品的规模和水平，尽快培育一批在省内外影响力大、覆盖面广、辐射力强的名优企业和品牌产品。强化企业商标意识、鼓励企业积极注册商标，争创国、省驰名商标和著名商标。强化企业争创名优企业和名优品牌的主体意识，鼓励企业贯彻质量标准、开展质量认证等工作，完善质量管理体系，推行ISO9001:2000质量管理体系认证、HACCP食品安全管理体系认证和ISO14001:20xx环境管理体系认证，争创一批国家级、省级名优品牌。
　　三、完善加快工业发展的激励政策
　　（九）设立工业发展专项资金。20xx年，县财政安排1000万元“工业发展专项资金”，以后每年增加500万元。“工业发展专项资金”主要用于支持工业主导产业及重点企业培育、重点技术改造和技术创新项目投资补贴与贴息、重点特色产品研发、融资担保风险补偿、企业人才引进及环境质量改善、园区基础设施建设， 以及用于奖励贡献突出的有关部门、工业企业、优秀企业法人代表。专项资金使用，须经工业领导小组审批同意。
　　（十）对工业园区实行扶持。园区土地转让净收益除上缴中央、省、市外，全部返还园区，用于园区新征用地的安置、补偿、拆迁和建设。园区工业企业3年内缴纳的税收县财政所得部分，全部返还园区，用于园区进行基础设施建设。鼓励四川ＸＸ工业园区投资开发管理有限责任公司发展自营项目，并享受招商引资有关优惠政策。
　　（十一）对工业用地实行优惠。凡在我县投资兴办国家鼓励类工业企业的，按固定资产投入额度、投资密度，享有工业用地优惠政策。固定资产投资500万元以下的工业企业，工业用地按土地成本价出让国有土地；固定资产投资500—2000万元，且投资密度达30万元/亩以上的工业企业，工业用地按土地成本价的60%出让国有土地；固定资产投资2000万元以上，且投资密度达50万元/亩的工业企业，工业用地按土地成本价的50%出让国有土地；固定资产投资2000万元以上，投资密度达到80万元/亩，科技含量高、效益前景好，且获国家立项的工业企业，工业企业用地实行零价出让；对固定资产投资超过2000万元，投资密度达到60万元/亩，可以采取租用国有土地投资办企业，其租金分年度支付；允许农业产业化项目使用集体土地，鼓励农民以土地入股兴办农产品加工龙头企业。建立工业用地地价成本补贴机制，每年从经营性用地的土地出让金等收益中，按不少于20%的比例提取工业用地地价成本调节资金，并设专户管理，专项用于调节补贴工业项目用地的地价成本，不足部分由县财政调剂解决。

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