概要：各乡（镇）、街道、村要围绕新农村建设全市性目标，根据各自的自然资源条件和经济社会发展基础，因地制宜地确定建设目标；结合实际，选准切入点，有计划有步骤有重点地开展工作，有条件的地方，步伐迈得快一点，建设内容多一点，标准高一点；基础条件相对薄弱的地方，先办有条件办的事，逐步增加建设内容。经济发展较好乡村，重点转变经济增长方式，提升产业发展的层次和水平，促进城乡产业的对接与互动，加快城市公共设施和服务向乡村延伸覆盖，加快城乡一体化进程，力争先行一步，走在前列。中等发展水平乡村，重点培育主导产业、特色产品，加快现代农业建设，实现经济快速发展；积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；加强基础设施建设，整治人居环境，建设体现乡村田园风光、生态和文化特色的新农村。基础薄弱乡村，重点培植新的经济增长点，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入；大力实施整村推进扶贫开发，着力解决好农民群众最关心、最迫切、最容易见效的问题，改善生产生活条件，逐步缩小与其它乡村的差距。三、重点任务农民收入持续增加、逐步实现生活宽裕，是实现好、维护好、发展好农民群众根本利益的物质体现，是不断夯实农村发展

推进国际性旅游度假城市社会主义新农村建设的实施方案,标签：绩效工资实施方案,活动实施方案,http://www.51jxk.com
　　各乡（镇）、街道、村要围绕新农村建设全市性目标，根据各自的自然资源条件和经济社会发展基础，因地制宜地确定建设目标；结合实际，选准切入点，有计划有步骤有重点地开展工作，有条件的地方，步伐迈得快一点，建设内容多一点，标准高一点；基础条件相对薄弱的地方，先办有条件办的事，逐步增加建设内容。经济发展较好乡村，重点转变经济增长方式，提升产业发展的层次和水平，促进城乡产业的对接与互动，加快城市公共设施和服务向乡村延伸覆盖，加快城乡一体化进程，力争先行一步，走在前列。中等发展水平乡村，重点培育主导产业、特色产品，加快现代农业建设，实现经济快速发展；积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；加强基础设施建设，整治人居环境，建设体现乡村田园风光、生态和文化特色的新农村。基础薄弱乡村，重点培植新的经济增长点，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入；大力实施整村推进扶贫开发，着力解决好农民群众最关心、最迫切、最容易见效的问题，改善生产生活条件，逐步缩小与其它乡村的差距。
　　三、重点任务
　　农民收入持续增加、逐步实现生活宽裕，是实现好、维护好、发展好农民群众根本利益的物质体现，是不断夯实农村发展基础、充分发挥农民主体作用的首要前提，是社会主义新农村建设的根本目的。为此，必须把农民增收作为新农村建设的中心任务切实抓紧抓好，围绕“产业互动、政策覆盖、服务延伸、设施对接、改革配套、队伍保障”的运作重点，全面开展社会主义新农村建设。
　　（一）推进农业产业发展，促进农民持续增收。在充分挖掘农业内部潜力的同时，不断提高农村非农产业发展水平，加快转变农业增长方式，积极拓宽农民非农收入渠道。特别是要大力发展“一乡一业、一村一品”，壮大区域特色规模经济，从而不断强化新农村建设的产业支撑，建立农民持续增收的长效机制。
　　1、发展优势产业。大力实施“四个一”工程，即“一个产业、一套班子、一套政策、一抓到底”。在继续抓好粮食产业的同时，集中力量发展“茶、竹、烟”三大优势主导产业。茶业：在培育品牌、提升质量、拓宽市场上狠下功夫，积极与高校、科研单位联姻，大力开发茶食品、茶保健品，进一步提高茶叶附加值。加快推进一批带动力强的茶产业龙头企业建设步伐，整体提升茶产业发展水平。竹业：深入开展竹业擂台赛，在科技兴竹、提高单产效益上寻求突破。财政继续加大对竹业的资金投入力度：对新建2.5米宽的竹山机耕路每公里补助1000元，3.5米宽的每公里补助2000元；对亩立竹量达3000株以上、亩产竹材3吨以上、产值达1000元以上的高产杂竹示范片每亩补助60元。同时，对竹加工企业所需原料实行“严出宽进”政策。烟业：积极引导农民科技种烟，提高

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章 www.51jxk.com 种烟效益。按照“优化布局、优化结构、提高质量、稳定效益”的工作思路，实行集约化管理、适度规模经营。充分利用国家加大烟田基础设施投入的有利时机，进一步完善烟田基础设施建设，提高烟叶产业抵御自然灾害能力。同时，大力推行烟农保险制度，化解种植风险。进一步稳定政策，加大烤房建设、漂浮育苗、稻草还田等技术扶持力度，对生产物资予以适当补贴，降低烟农种烟成本，调动农民发展烤烟生产积极性。
　　2、抓好农业重点项目。重点抓一批“三千项目”，即“产值千万，带动千户，基地千亩以上”的农业重点项目。对列入农业重点项目的龙头企业予以倾斜。定目标、定责任人、定奖惩，建立跟踪服务机制，实行扶持龙头企业的项目化工作机制，着重抓好茶叶企业、竹木加工企业、绿色农产品加工企业等一批“三千项目”的扶持发展，促进企业做大做强。
　　3、保护粮食生产能力。落实耕地保护目标责任制，强化土地利用规划约束和用途管制，切实保护基本农田。实施粮食“良种工程”，提高良种覆盖率。大力推广节本增效优新技术，提高粮食单产、品质和效益。认真落实扶持粮食生产的有关政策，加大对粮食生产区和种粮农民的支持力度，增强粮食综合生产能力。做好粮食安全应急种子储备。到20xx年，全市粮食播种面积稳定在40万亩左右，产量稳定在15.8万吨左右。
　　4、发展农民专业合作经济组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极支持创办农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。鼓励农村能人、专业大户、公司企业、涉农部门发起创办各类经济服务组织。以市场为导向，以搞活流通为目的，重点发展农产品购销环节的各类流通协会。培育农民营销组织和经纪人队伍。加强农民专业合作经济组织的规范化建设，切实为农民提供技术、信息、生产资料供应、农产品销售、维权等服务，加快改变农民一家一户经营规模小、信息渠道窄、科技投入低、维权能力弱的局面。“十一五”期间，全市新发展农村经济合作组织30个，整合提高20个。
　　5、加强对台农业合作和对外开放。以建设海峡两岸农业合作实验区为契机，依托武夷新区，加快推进和拓展对台农业合作。发挥比较优势，围绕茶、竹、烟三大主导产业，加快建设现代农业合作示范区。抓住台湾农产品加工业向岛外发展的机遇，加快引进农产品加工先进技术、工艺、设备，加快发展技术密集型农产品加工业，建设一批农产品加工业合作示范基地，合作发展农产品加工业。同时，在农业生物技术合作、农产品市场营销合作、农业科技信息人才交流与合作等领域拓展对台交流与合作。扩大农业对外开放，提高农业利用外资水平，优化农业投资环境，创新农业引资方式，吸引更多外商投资农业和农村基础设施建设。鼓励和支持外资以多种方式投资农村水利、电力、公共交通、环境保护等公用事业以及农业综合开发、乡村旅游业。加强农业招商平台建设，建立农业招商引资项目储备库，完善农业招商项目的跟踪落实和服务机制，提高农业招商引资实效。加快发展外向型农业，实施名牌战略，以茶叶、笋竹等特色高效农业为重点，加强出口基地建设。建立和完善农产品产地论证制度，推行种植、养殖基地备案，特别是鼓励茶叶生产企业申请使用武夷岩茶国家地理产品保护专用标志。加强与国际接轨的农产品标准化建设，扩大优势特色农产品出口。鼓励农业骨干企业引进和利用外资，实行强强联合，合作创办外向型龙头企业，共同开发新产品。鼓励支持农产品出口企业参加国（境）外国际农业博览会、展销会。加强农产品出口预警体系建设，加大对大宗、重点产品出口情况监控，及时发布预警信息。运用世贸组织规则，积极应对农产品出口贸易的绿色技术堡垒，发挥农产品行业组织的自律协调作用，帮助出口企业做好反倾销、反补贴的应诉工作，维护出口企业的合法权益。
　　6、促进农村劳动力转移。鼓励农村劳动力向非农产业和城镇有序转移、就近转移。完善农村劳动力转移就业工作机制，健全ＸＸＸ市农村劳动力转移就业服务中心，完善乡镇劳动力转移就业服务站和信息网站，将信息服务网络延伸到村。鼓励多元主体投资发展各类劳动力就业中介服务组织。建立健全劳动力转移工作联席会议制度，整合力量建好培训基地。围绕经济新增长点、龙头企业和重点招商项目，推行订单式就业技能培训，搞好供需对接，增强工作的针对性和有效性。“十一五”新增转移农村劳动力8000人以上，到20xx年全市累计转移农村劳动力4万人。认真贯彻国务院《关于农民工问题的若干意见》，从劳动关系、工资支付、劳动条件、劳动安全、工伤保险、农民工子女和留守儿童教育等方面，保障务工农民的合法权益。
　　7、加强农业科技服务。建立健全农业科技服务体系，重点实施农林水产良种繁育与推广、农业产业化关键技术研究与推广、优势特色农业产业培植、农村科技信息化、农村劳动力科技素质教育等五大工程。稳定农技推广队伍，建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织，加大科技推广和科普力度，重点抓好农村实用技术培训，每年培训农民1万人次。实施农业“科技入户”示范工程，提高农业科技入户率和到位率。实施农业“五新”（新品种、新技术、新化肥、新农药、新农机）推广工程。继续实施“星火富民工程”、“跨越计划”、“丰收计划”、“巾帼科技致富工程”、“科普惠农工程”等科技兴农工程。加强各类农业园区、示范区、星火产业带建设，完善科技创新平台建设，用好“5.16“平台，促进农业科技成果与企业、农户对接。充分发挥969155农业服务热线、“数字武夷”三农服务平台和《致全市农民朋友的一封公开信》的作用。加强乡镇科技特派员工作站建设和科技特派员队伍管理，鼓励科技特派员与龙头企业、专业大户等结成利益共同体，发挥示范带动作用。
　　8、完善农村流通服务体系。建立农产品流通信息网络体系和营销体系，搞活农村流通。加快农产品专业市场建设，继续实施“万村千乡市场工程”，到20xx年全市至少建立10家乡镇级标准化农家店，覆盖面达90%；至少建成50个村级标准农家店，覆盖面达70%。实施“信福工程”，建设“数字武夷”新农村信息化项目，为农民提供商务信息服务，到20xx年全市行政村基本建立信息服务站。支持供销系统推进农村现代流通服务网络建设，鼓励商贸企业、邮政系统和其它投资主体在农村发展现代流通业。规范农村市场秩序。完善交通“绿色通道”管理机制，对农业龙头企业、农民合作经济组织和农民流通经营大户运销鲜活农产品，优先便利放行。积极引导城市服务业向农村延伸，改组改造农村商贸、餐饮、交通运输、邮政等传统服务业，加快拓展生产性服务业和充实完善生活性服务业，增强农村服务业吸纳农村劳动力的能力。积极发展农村金融保险，规范发展农村电子商务、经济鉴证、信息咨询、广告、法律等商务服务。完善农村消费环境，采取多种方式引导和促进农村消费。

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