概要：通过分析检查阶段的扎实工作，取得了以下收获：一是科学发展的意识进一步增强。通过学习讨论和分析检查，党员干部特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的理论体系、实践意义和解放思想重要性的认识，澄清了一些模糊认识，进一步把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持以加快发展保障民生、改善民生为劳动保障部门的重要职责；坚持以人为本为劳动保障事业发展的出发点和落脚点；坚持以全面协调可持续发展为劳动保障事业的基本要求；坚持以统筹兼顾为劳动保障工作的根本方法，已成为各级领导干部和广大党员干部的共识。二是影响制约科学发展的突出问题进一步理清。通过征求意见和调查研究，了解、发现和梳理出了影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。在统筹城乡就业方面，主要是偏重城镇就业、城乡统筹就业体制尚未建立，就业管理职能交叉重叠，公共就业服务覆盖面偏窄，职业技能培训和人力资源开发缺乏整体规划；在城乡社会保障方面，主要是制度不完善、城乡失衡，征缴体制不顺、责任不清，社会保险基本制度设计缺乏公平的、整体的、系统的考虑，统筹层次低、影响了制度的统一性和管理的

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　　通过分析检查阶段的扎实工作，取得了以下收获：
　　一是科学发展的意识进一步增强。通过学习讨论和分析检查，党员干部特别是领导干部进一步加深了对科学发展观的理论体系、实践意义和解放思想重要性的认识，澄清了一些模糊认识，进一步把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持以加快发展保障民生、改善民生为劳动保障部门的重要职责；坚持以人为本为劳动保障事业发展的出发点和落脚点；坚持以全面协调可持续发展为劳动保障事业的基本要求；坚持以统筹兼顾为劳动保障工作的根本方法，已成为各级领导干部和广大党员干部的共识。
　　二是影响制约科学发展的突出问题进一步理清。通过征求意见和调查研究，了解、发现和梳理出了影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题。在统筹城乡就业方面，主要是偏重城镇就业、城乡统筹就业体制尚未建立，就业管理职能交叉重叠，公共就业服务覆盖面偏窄，职业技能培训和人力资源开发缺乏整体规划；在城乡社会保障方面，主要是制度不完善、城乡失衡，征缴体制不顺、责任不清，社会保险基本制度设计缺乏公平的、整体的、系统的考虑，统筹层次低、影响了制度的统一性和管理的规范化，经办能力弱、影响了执行力；在收入分配方面，主要是企业职工工资决定机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制还没有完全建立起来，市场决定工资的机制还没有形成；在劳动保障能力建设方面，主要是基础设施比较薄弱，适应职能转变的组织机构不健全，领导科学发展的能力不够强。通过学习讨论和分析检查，党员干部普遍认为，形成这些问题的原因，在客观上，主要是国家宏观政策体系不健全，劳动保障立法滞后，劳动保障工作投入不足，缺乏有效推动手段。在主观上，主要是贯彻落实科学发展观的自觉性不高，以人为本的执政理论树立的不够牢固，创新体制机制的意识不够强，思想观念和工作作风还不适应科学发展观的要求。
　　三是推动科学发展的思路进一步明晰。通过学习讨论和分析检查，厅党组按照科学发展观的思想方法和工作方法，在认真思考、集体讨论的基础上，提出了深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，以保障和改善民生为重点，加快推进城乡统筹就业、城乡社会保障体系建设、构建城乡和谐劳动关系“三个一体化”的总体工作思路；确定了到2020年实现全省城乡就业更加充分，覆盖城乡的社会保障体系初步建立，劳动关系更加和谐稳定的目标以及分阶段的任务；明确了强化“六项措施”，实施扩大就业发展战略；实施“六大工程”，加快发展劳务经济；完善“六项制度”，加快建立城乡社会保障体系；加大“四个力度”，构建和谐劳动关系的四方面工作重点；制定了加快基层基础设施建设，加快理顺劳动保障管理职能，加大劳动保障工作财政资金投入力度，加快创新完善劳动保障工作体制机制和提高厅领导班子领导科学发展能力的五项保障措施，初步形成了一个完整的、系统的发展思路和工作体系。
　　四是体制机制创新的目标进一步明确。通过学习讨论和分析检查，厅党组着眼促进劳动保障事业科学发展，提出创新完善“三项体制、三项机制”的工作目标，即创新完善统筹城乡就业体制，主要是建立完善城乡就业政策体系、培训体系、服务体系、领导体系和市场导向就业机制；创新完善城乡社会保障体制，主要是理顺社会保险管理体制，健全城乡基本养老保险制度、城乡医疗保险制度、失业保险制度、城乡工伤保险制度、生育保险制度、多层次的社会保险制度，建立社会保险工作考核和参保缴费激励约束机制；创新完善收入分配体制，主要是建立完善工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警制度；完善企业职工工资正常增长和支付保障机制；建立有效预防企业拖欠工资的长效机制；创新完善劳动关系调处长效机制，主要是提高劳动合同签订率，完善劳动用工备案制度；充分发挥劳动关系三方协调机制、城乡一体的劳动保障监察维权机制和相关部门密切协作的部门联动机制的作用；创新完善劳动保障工作机制，主要是完善重要工作协调机制、目标责任管理机制、绩效考核评价机制和选人用人机制；创新完善劳动保障管理监督机制，主要是完善行政许可项目动态评估、专家咨询论证和公示制度、党风廉政建设责任制度、政风行风建设特邀监督员制度、信访接待制度和内部监督机制。
　　总体来看，我厅深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作进展比较顺利，但与中央和省委的要求相比，还存在一些差距和不足，主要是个别支部组织生活会时间安排比较紧，党员之间开展批评不够；个别支部满足于环节和程序到位，工作还不够深入扎实。对于这些问题，要高度重视，在今后工作中认真研究，切实加以解决。
　　二、明确任务，全力推进，切实抓好集中整改落实
　　按照省委的部署和实施方案的安排，从今天开始，我厅的学习实践活动转入整改落实阶段，到明年2月24日结束。这个阶段，主要有“制定整改落实方案”、“集中解决突出问题”、“完善体制机制”三个环节。整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题的重要阶段，是整个学习实践活动能否取得实效的关键。要重点抓好以下几方面的工作：
　　（一）继续加强理论学习。各支部要把加强理论学习作为整改落实阶段活动的一个重要内容，认真总结前两个阶段学习实践的经验，组织党员干部继续深入学习规定的必读书目，重点学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话，学习党的十七届三中全会、中央和全省经济工作会议精神，学习领会中央和省委关于应对当前经济形势的一系列决策部署，教育引导党员干部了解当前国际经济形势和不利因素，充分认识全国和我省的经济发展态势，理解把握中央和省委为抵御国际金融危机做出的一系列举措。通过加强学习，切实把党员干部特别是党员领导干部的思想统一到中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署上来，把工作目标统一到中央和省委保稳定、保发展的工作要求上来，把政策措施统一到顺应民意、维护民利、保障民生、改善民生的具体行动上来，以良好的精神状态投入到积极应对当前经济形势的工作中去，正视困难，沉着应对，坚定信心，加快发展，争创新的工作业绩。
　　（二）认真制定整改方案。制定整改落实方案是有计划、分步骤解决突出问题和创新体制机制的前提条件，对于学习实践活动能否取得实效具有至关重要的意义。当前，我们要以厅领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案。
　　一是要梳理整改落实项目。要对从各个方面征求到的意见建议，对领导班子专题民主生活会上查摆出来的突出问题，以及制度缺失和体制性障碍等方面的问题，在全面研究分析的基础上，认真进行梳理归类，明确哪些问题已经具备条件，在学习实践活动中可以解决；哪些问题难度较大、暂不具备条件，经过一段时间的努力才能解决。对于体制机制创新问题，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是已经过时、应当废止的，哪些是经实践检验不够科学合理、需要进一步修改完善的，哪些是新的形势任务要求必须建立的，真正明确整改的任务，抓住整改的重点。
　　二是要提出整改落实措施。要坚持尽力而为、量力而行、分类推进的原则，对于需要解决的突出问题和需要创新完善的体制机制，要按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。学习实践活动中，可以解决的问题和完善的体制机制，要按倒计时方式提出明确的具体步骤和整改时限；需要一段时间才能解决和完成的，要列出大体的进度表；确有困难，需要较长时间才能解决和完成的，也要理清工作思路，明确努力方向，切实增强整改的针对性和操作性。
　　三是要明确整改落实责任。整改落实措施要做到具体化、目标化、责任化和制度化，保证“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管处室、单位的责任；整改落实方案制定后，在厅系统内公布，做出公开承诺，确保措施到位，得到群众认可。对于涉及面比较广、依靠自身力量难以解决的突出问题和完善的体制机制，积极与有关部门沟通协调，共同研究解决。
　　四是要充分运用献计献言活动的成果。注意把“为劳动保障事业献计献言活动”中收集到的好意见、好建议吸收到整改落实方案中，发挥群众的智慧，使整改落实方案更符合民意，更好地促进劳动保障事业科学发展，切实增强整改的科学性。
　　（三）集中解决突出问题。解决突出问题是学习实践活动能否取得实效的关键，也是群众满意不满意的重要衡量标准。各支部、处室、单位要围绕厅党组提出的“服务基层，服务群众，强化劳动保障能力”的活动主题，选准解决问题的突破口和切入点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题

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