概要： 第三，要在打造特色海滨城市上狠抓落实。中心城市建设的竞争是区域发展竞争的重要体现，也是一个地区经济社会快速发展的重要载体。近年来，我市在旧城改造、新区开发、东西连接、绿化美化亮化等方面实施了大量工程，去年我们还专门召开了东部城区加快发展动员大会，采取了一系列重要举措加以推进，城市总体面貌明显改观。但是与周边地区比，从得天独厚的资源禀赋所提供的条件看，我们的突破还不够大，城市亮点还不够多，特别是海滨城市特色不够明显，港城发展还需要更深程度的联动和融合。前不久，省委主要负责同志又一次明确要求我们要在人力、物力、财力和干部精力上更加集中地投向东部城区，尽快展现海滨城市的个性特色。今后一段时间，我们要更加全面、更加扎实地贯彻这个要求，更富成效地落实率先发展东部城区的既定方针，在对新海地区继续完善提高的基础上，全面推进城市建设重点战略东移，举全市之力迅速刷新东部城区形象。一要抓紧修编东部城区整体规划。坚持向大连、青岛等一流海滨城市看齐，聘请国际规划专家，对东部城区统一实施高起点规划。正确处理好港口与城市、城市与产业、产业与人居、人居与环境等重要关系，为港口

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     第三，要在打造特色海滨城市上狠抓落实。中心城市建设的竞争是区域发展竞争的重要体现，也是一个地区经济社会快速发展的重要载体。近年来，我市在旧城改造、新区开发、东西连接、绿化美化亮化等方面实施了大量工程，去年我们还专门召开了东部城区加快发展动员大会，采取了一系列重要举措加以推进，城市总体面貌明显改观。但是与周边地区比，从得天独厚的资源禀赋所提供的条件看，我们的突破还不够大，城市亮点还不够多，特别是海滨城市特色不够明显，港城发展还需要更深程度的联动和融合。前不久，省委主要负责同志又一次明确要求我们要在人力、物力、财力和干部精力上更加集中地投向东部城区，尽快展现海滨城市的个性特色。今后一段时间，我们要更加全面、更加扎实地贯彻这个要求，更富成效地落实率先发展东部城区的既定方针，在对新海地区继续完善提高的基础上，全面推进城市建设重点战略东移，举全市之力迅速刷新东部城区形象。一要抓紧修编东部城区整体规划。坚持向大连、青岛等一流海滨城市看齐，聘请国际规划专家，对东部城区统一实施高起点规划。正确处理好港口与城市、城市与产业、产业与人居、人居与环境等重要关系，为港口留下空间，为城市扩大空间，为产业拓展空间，真正使港区、城区、开发区各得其所、相得益彰、相互补充、互为依托。二要加快打造东部城区亮点。整合港口、连云区、开发区的优势资源，一手抓海滨城区的大手笔改造，高水平塑造海滨城形象，一手抓新区启动建设，加快东西城区的呼应连接，构建现代化海滨大城市的格局。对已经排出的东部城区88项建设发展项目以及与现代海滨城市总体规划不冲突、不矛盾的21个环境改造治标工程，有关责任主体要挂图作战，加快进度，确保按时或提前完成，力争使东部城区每月都有新变化、年内面貌大改观。三要显著增加东部城区投入。做到城市建设资金向东部城区倾斜。在规划定位明确的前提下，大力推进整个城市可开发土地的招拍挂，通过土地运作筹集建设资金，优先支持东部城区建设，同时，鼓励支持党政机关、企事业单位到东区选点搞工程或项目建设，迅速形成大建设、大发展的新一轮高潮。四要切实加强对东部城区的组织领导。成立东部城区工作委员会，同时成立东部城区建设发展指挥部，切实加强对东部城区建设发展的组织协调和跟踪督查工作。最近，市委根据工作需要，经过通盘考虑、认真研究，决定对连云区、开发区两区党政主要负责人实行交叉任职，其目的就是要进一步强化东部城区的统一领导，从而促进两区联动，整合各种资源，实现优势互补，加快发展步伐。五要进一步加大对东部城区政策和工作支持力度。东部城区的快速崛起事关全市的发展振兴，但实施过程中，难度不小，为此，必须采取综合措施才能大见成效，这些措施包括对东部城区给予更多、更加到位的支持，赋予东部城区更大、更加广泛的权利，原则上东部城区的事情不出东部城区办结，真正做到放权放活，打造一个政策活、体制顺、效率高、发展快的特殊区域。
    
     第四，要在振兴县域经济上狠抓落实。近年来，在市县两级的共同努力下，我市四县综合实力在全省的位次均有所前移，整个县域经济逐步呈现出提速赶超的良好势头，但我市县域经济总体实力偏弱、位次明显靠后的状况还没有从根本上改变，无论是县均经济总量，还是县域人均指标，我们与周边地区都有明显差距。面对你追我赶的发展态势，我们要在较低的发展水平上尽快把县域经济搞上去，各级干部，特别是市县两级领导干部承担着重大的历史、政治和工作责任。市委、市政府将把县域发展摆在全市发展大局更加突出的位置上，在继续坚持分类指导的原则下，进一步加强督查指导和发展环境的营造，更多地采取现场会办等方式，帮助各县区解决涉及市级层面的突出问题。四县三区承担着县区域经济振兴的主体责任，一定要有自加压力的精神状态、赶超进位的目标追求、促进发展的创新办法和显著实在的工作业绩。要围绕前段时间重新确定的发展指标和赶超对象，重在狠抓落实，全力组织赶超，以实在可靠为前提，在发展速度上求快，在综合实力上求强。要突出工业化这一重中之重，大力开展招商引资和工业园区建设，狠抓重大项目特别是重大工业项目推进，真正做到以工业立县、兴县、强县。要切实抓好城乡统筹发展，进一步拉开县城框架，提高建设品位，刷新县城形象，改善城镇居民生活质量。在强势推进工业化、城市化进程中，还要高度重视“三农”工作，以农民增收为中心落实措施，搞好城乡之间各种发展要素的对接和互补，确保农民快速增收、农业快速增效、农村快速发展。
    
     改进作风、狠抓落实是干好工作、实现发展、让组织和人民满意的重要保证，也是我们一贯倡导的最为重要的工作要求。近年来，我们在不同会议和若干场合几乎都无一例外地强调抓落实的问题。但现在看来，如何从领导干部做起改进作风抓落实，仍然是没有得到很好解决的一大突出问题，若干方面的确不如人意，一些干部仍然无动于衷，基层同志和人民群众对领导带头狠抓落实、机关作风进一步改进、各级干部更加尽心尽责有着强烈要求，为此，我在最近一段时间领导层多次讨论研究的基础上再强调几点：
    
     第一，改进作风、狠抓落实，领导干部必须自觉带头。各级领导干部一定要把抓落实作为一种强烈的内在要求和工作常态，在思想上时时想着抓落实，在工作上处处带头抓落实。这里所说的抓落实，首先应表现为勇于担责任。领导者在被赋予比别人更多权力的同时，也被赋予比别人更大的责任、更重的压力。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部。各级领导干部一定要明确肩负的责任，一事当前，万万不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚、议而不决，失去当干部的核心价值，延误一个地区、一个条线、一个单位的发展进程。第二应表现为善于抓具体。现在在我们的干部队伍中，有不少同志很会做官，不会做事，抓工作大而化之，议问题不着边际，把以会议贯彻会议当作主要工作方式，把空洞无物的划圈批示当作主要工作手段，长期以来，不知因此耽误了多少急事、难事、大事。狠抓落实就是要求各级领导干部从自己做起、从具体事抓起，切实做到责任靠身、项目靠身、督查靠身。我相信只要全市各级领导干部带头靠前，一线工作，切实做到项目一个一个狠抓，难题一项一项破解，事情一件一件实办，*并没有多少解决不了的问题，我们的发展步伐也一定会成倍加快。第三应表现为不怕得罪人。敢于批评落后，敢于抵制歪风，敢于抓那些不抓落实的人，确保令行禁止、政令畅通，是做好工作、推动发展必不可少的手段和做法。在此特别强调四点，一是强化领导责任。在今天会上市委、市政府专门下发了有关文件，进一步落实了市四套班子每一位领导成员推进重要事项、狠抓重大项目和联系重点企业的工作责任。希望相关领导同志切不可寻常对待，务必认真到位地开展工作，并及时向组织和人民群众报告工作的过程和结果。二是强化工作纪律。为了强有力地推进工作，我们将更加注重管事与管人相统一，支持分管领导放胆直言，放手工作，支持县区和部门的同志大胆创新解难题，顶着压力干大事，把“落实不好我找你、不好落实你找我”作为一个明确的工作要求加以强调。需要强调的是，各级领导干部出以公心，着眼于为加快发展排除障碍所提出的干部调整意见将得到充分尊重，与之相反，不讲发展讲人情，不顾事实顾情面，不负责任甚至是出于讨好卖情的庸俗目的，向组织无原则推荐干部的做法必须严厉批评，其诚信品质如何组织上应予掌握。各级领导干部一定要坚决克服患得患失，一团和气，只求相安无事，不愿动真碰硬的意识和行为，长期以往，损害的不仅是班子群体和干部个人的威信，更严重的是误人误事，严重影响工作和发展。我们坚决支持干事创业的同志敢抓敢管，查处不作为或乱作为的班子成员和下属干部，如果因此工作上去了，得票下来了，组织上一定会予以充分理解，并继续在政治上、工作上予以大力支持。三是强化督促推进。市委、市政府将对市领导分工抓重要事项、重大项目和联系重点企业的情况实行严格的督查考核，通过汇报交流、内部通报、社会监督、综合考核等多种方式，促进狠抓落实风气的形成。一年工作结束的时候，市委、市政府将对市党政班子及成员工作作风情况组织测评，看今天会上所说的是否已经做到，看领导同志在勤政务实上是否能得到广泛认同。会后，市直机关所有党组（党委）都要围绕做一个作风务实的干部组织一次专题民主生活会，通过批评与自我批评，提高认识，查找差距，推动整改。

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