概要：（六）社会治安综合治理工作进一步深化，保持了社会政治大局稳定深入开展"严打"专项整治斗争，严厉打击了影响社会稳定的严重刑事犯罪，坚持开展清查、追逃、禁毒等专项斗争，抓获了地区督捕的长期负案在逃的3名逃犯。加强社会治安综合治理，基本构建了群防群治的防控网络，狠抓了流动人口动态管理、"十户联防"领导负责制试点工作。巩固和扩大爱国统一战线，认真做好民族、宗教、侨务工作。依法加强对宗教事务的管理，强化对统战、宗教干部和爱国宗教人士的培训教育，积极引导宗教与社会主义相适应。认真执行领导干部信访接待制，及时妥善处理了人民内部矛盾，防止矛盾激化。认真抓好"四五"普法和依法治理工作，提高了全体公民特别是领导干部的法律意识。（七）人民生活水平进一步提高加强了劳动和社会保障工作。全市当年下岗、失业人员和城市新增劳动力实现就业和再就业共3228人，其中通过政府购买工作岗位的形式，帮助171名特困和失业人员实现就业。进一步完善了社会保障制度，按时足额发放离退休人员养老金文 章www.51jxk.com 9www.51jxk.co

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　　（六）社会治安综合治理工作进一步深化，保持了社会政治大局稳定
　　
　　深入开展"严打"专项整治斗争，严厉打击了影响社会稳定的严重刑事犯罪，坚持开展清查、追逃、禁毒等专项斗争，抓获了地区督捕的长期负案在逃的3名逃犯。加强社会治安综合治理，基本构建了群防群治的防控网络，狠抓了流动人口动态管理、"十户联防"领导负责制试点工作。巩固和扩大爱国统一战线，认真做好民族、宗教、侨务工作。依法加强对宗教事务的管理，强化对统战、宗教干部和爱国宗教人士的培训教育，积极引导宗教与社会主义相适应。认真执行领导干部信访接待制，及时妥善处理了人民内部矛盾，防止矛盾激化。认真抓好"四五"普法和依法治理工作，提高了全体公民特别是领导干部的法律意识。
　　
　　（七）人民生活水平进一步提高
　　
　　加强了劳动和社会保障工作。全市当年下岗、失业人员和城市新增劳动力实现就业和再就业共3228人，其中通过政府购买工作岗位的形式，帮助171名特困和失业人员实现就业。进一步完善了社会保障制度，按时足额发放离退休人员养老金

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9 、下岗职工基本生活保障费，养老金社会化发放率始终保持在100%。财政拨款375万元安置破产企业职工，将改制企业离退休职工全部纳入医疗保险和社会保障。实施了城乡特困群体解困工程，低保扩面工作取得新突破，全市享受最低生活保障人数达到9056人，发放低保金600余万元；认真落实《关于进一步做好特困群体就业和救助工作实施意见》，重点对特困人员就业、就医、子女就学、生活困难等实际问题实施救助；积极动员全市各族干部群众为城乡特困群体捐款217.78万元，动员单位和个人资助贫困学生1472人，得到中央财政专项助学金资助的城乡中小学生6312名。全年共下拨救济款201万元，救济人口4314人。
　　
　　20xx年是我市两个文明建设取得可喜成绩的一年，也是我们对社会主义现代化建设规律性的认识最为深刻的一年。回顾一年来的工作，主要有以下几点体会：一是只有坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想指导工作，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，才能适应形势的变化，才能把握工作大局，推动两个文明建设持续健康发展。二是只有进一步转变观念，加快体制创新和科技创新，实施经济战略性调整，才能提高经济运行的质量和效益。三是只有坚定不移地深化改革，扩大开放，优化投资环境，才能促进优势资源的战略转换，培育新的经济增长点，促进经济超常规发展。四是只有坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，在社会政治稳定中深化改革、扩大开放、加快发展，在加快改革发展中实现社会政治稳定，才能维护团结稳定的良好局面，才能保证改革开放和经济建设的顺利进行。五是只有坚持党要管党、从严治党的方针，狠抓党的建设和干部队伍建设，按照"八个坚持、八个反对"的要求，全面改进党的作风，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能为我市的现代化建设提供坚强的组织保证。六是只有牢固树立"两手抓、两手都要硬"的思想，坚持物质文明和精神文明一起抓，才能促进经济、政治和文化的全面发展与进步。
　　
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在工作中还有许多的问题和矛盾需要认真解决，主要表现在农村产业化经营的路子还不宽，农民增收难度比较大，龙头企业的带动作用不明显；城市规划相对滞后，经营城市的观念还很淡薄；第二产业的发展还有待于进一步加快；部分干部群众的思想观念还跟不上新形势和新任务的要求，一些社会热点、难点问题还没有得到彻底解决；维护稳定的任务仍然十分艰巨。我们要高度重视存在的困难和问题，继续采取有力措施认真加以解决。
　　
　　二、2020年建设小康社会的奋斗目标及20xx年工作的目标任务和总体要求
　　
　　（一）2020年全面建设小康社会奋斗目标
　　
　　党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到2020年全国国内生产总值要比2000年翻两番，经济保持7%的增长速度。自治区党委六届四次全委（扩大）会议提出到2020年国内生产总值翻两番半，年均增长9%以上的目标。我们要全面贯彻落实十六大、自治区党委六届四次全委（扩大）会议精神，在本世纪头二十年集中力量全面建设更高水平的小康社会，使阿克苏市的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
　　
　　2020年阿克苏市全面建设小康社会的目标是：实现国内生产总值150亿元，比2000年翻三番，年均增长11 %，人均GDP达到3330 美元，使全市人民生活总体达到更加富足的小康水平。前十年的发展速度可以快一些，力争GDP年均增长12.7%以上，后十年GDP年均增长达到9.2%。
　　
　　（二）20xx年工作目标任务和总体要求
　　
　　20xx年是全面学习宣传贯彻十六大精神的第一年，也是全面实施建设小康社会目标的起始之年。面对日益激烈的区内外竞争形势，各乡镇场、街道办事处、市直各单位的广大党员，特别是各级领导干部，一定要增强战略机遇期的意识，增强形势逼人、不进则退的危机感和加快发展的使命感、责任感和紧迫感，戒骄戒躁，奋发图强，励精图治，以百折不挠、勇往直前的大无畏精神，团结带领群众朝着既定目标大踏步前进。我们必须站在时代的潮头，认清形势，立足实际，最大限度地挖掘优势和潜力，团结拼搏，扎实工作，努力实现经济超常规发展和社会各项事业的全面进步。
　　
　　20xx年经济发展的预期目标是：实现国内生产总值（现价）276500万元，增长13.2%，其中第一产业实现60500万元，增长4.7%，第二产业实现65100万元，增长14%（其中工业增加值29300万元，增长14%）；第三产业148800万元，增长16.7%。全社会固定资产投资总额达到15亿元；实际落实招商引资金额达到2.8亿元；全口径财政收入 37422万元，增长14%，其中地方财政收入达24411 万元，市级可用财力26326万元；农民人均纯收入增加200元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在 12‰以内。
　　
　　20xx年全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十六大精神，认真落实自治区和地区各项工作部署，按照"发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措"的要求，紧紧抓住西部大开发历史机遇，以招商引资为切入点，以结构调整为主线，深化改革，扩大开放，保持稳定，推动经济超常规发展，为全面建设小康社会而奋斗。
　　
　　根据国家、自治区和地区的战略布局，结合实际，我们将坚持"抓住一个机遇，树立一个新理念，建立一个工业园区，培育做大四大产业，实现四大突破"的总体思路。即紧紧抓住西部大开发的历史机遇，用足、用活、用好国家、自治区西部开发优惠政策，重点抓好基础设施建设、生态环境建设项目以及其它重大项目的申报、立项和实施。牢固树立经营城市的新理念，完善城市综合功能，提升城市品位，推进城市化进程。建立一个工业园区，加快工业化进程。大力培育纺织、商贸、农副产品加工、建材四大产业。实现思想观念解放、经济结构调整、基础设施建设、社区建设四大突破。
　　
　　思想是行动的先导。落实上述"四新"要求，必须坚持与时俱进，首先在思想观念更新上取得突破。就当前我市干部群众的思想状况来说，尤其要强调"四破四立"，即：破除妄自菲薄、难有作为的认识，树立抢抓机遇、在南疆乃至全疆率先发展的信念；破除狭隘短视、怕别人进来、怕合作吃亏等封闭排外观念，树立你赚钱我发展、借助外力壮大自己的发展观；破除求稳怕乱、因循守旧的思想意识，树立敢担风险、敢为天下先的开拓进取精神；破除形式主义、弄假作假的坏风气，树立真抓实干的好氛围。结合学习十六大精神，深入查摆因循守旧、不思进取的陈旧观念，进一步解决思想不解放的问题。把能不能实现经济超常规发展，能不能打开工作新局面，作为衡量思想解放程度的标准，以思想解放先行推动各项事业的改革发展。
　　
　　三、20xx年工作的基本任务和保证措施
　　
　　（一）加快对经济结构战略性调整步伐，努力提高经济运行质量
　　
　　农业和农村经济结构调整和发展的基本思路：坚持"多予、少取、放活"的原则和地区农业发展"30字"方针，以市场为导向，以结构调整为主线，以农业产业化为突破口，继续推进农业服务体系的改革与创新，大力发展优质高产高效特色农业，努力发展农村二、三产业，实现农业增效、农民增收、农村稳定。
　　
　　1、优化种植业结构。在充分尊重农民意愿的基础上，继续在优化品种、提高品质、科学布局上下功夫，在提高单产和亩均效益上作文章。一是坚持粮食生产"自给有余、提高单产、总量平衡"的原则，大力发展小麦、玉米、水稻和豆类等优质、特色、专用品种，适度增加饲料专用粮，努力使粮食单产在去年的基础上增加5公斤。二是棉花生产继续坚持"稳定面积、提高单产、优化品质、增加效益"的原则，全部采用优良品种和高密度植棉模式，力求单产达到130公斤，并根据订单适度种植长绒棉和彩棉。三是继续发展蓖麻产业，大力推行蓖麻与甜菜、卡瓦、瓜菜间作套种，实行基地化、专业化管理。四是大力发展粮食、蔬菜、果品等无公害农产品，力争外销份额占到30%以上，根据市场需求和订单，积极发展鹰嘴豆、辣椒、小茴香等特色作物。五是抓住退耕还林的有利时机，做好3.5万亩饲草种植。

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