概要：6、坚持走经营城市之路，加快城市发展。一要解放思想，更新观念，牢固树立经营城市的理念。只有把城市作为最大的产业来经营，作为最大的经济增长点来培植，运用市场经济的运行方式对城市土地资本、地域空间及其他经济要素进行集聚、重组和营运，才能实现城市建设"投入产出再投入更大产出"的良性循环。凡是不符合"三个代表"和"三个有利于"的思想观念都要革除，凡是不符合生产力发展要求和WTO规则的城市政策规章都要清理和更新，凡是妨碍城市最广大人民利益和不利于建设现代文明的体制、法规和传统做法都要改革。二要进一步突出规划的龙头地位。在进一步完善城市总体规划的情况下，提高规划方案的档次和品位，确保审批权的高度集中和执行详规的严肃性；加大详规编制力度，完成工业园区、314国道南线两侧等区域的详规编制和设计。三要盘活城市国有土地这个最重要的资产。认真贯彻《土地法》，强化土地利用总体规划的法律地位，成立土地储备中心，实现国有土地资产价值的合理化和最大化。今后，凡是城市经营性土地一律实行招标、拍卖、挂牌的方式，出让国有土地使用权，实现城市土

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　　6、坚持走经营城市之路，加快城市发展。一要解放思想，更新观念，牢固树立经营城市的理念。只有把城市作为最大的产业来经营，作为最大的经济增长点来培植，运用市场经济的运行方式对城市土地资本、地域空间及其他经济要素进行集聚、重组和营运，才能实现城市建设"投入----产出----再投入----更大产出"的良性循环。凡是不符合"三个代表"和"三个有利于"的思想观念都要革除，凡是不符合生产力发展要求和WTO规则的城市政策规章都要清理和更新，凡是妨碍城市最广大人民利益和不利于建设现代文明的体制、法规和传统做法都要改革。二要进一步突出规划的龙头地位。在进一步完善城市总体规划的情况下，提高规划方案的档次和品位，确保审批权的高度集中和执行详规的严肃性；加大详规编制力度，完成工业园区、314国道南线两侧等区域的详规编制和设计。三要盘活城市国有土地这个最重要的资产。认真贯彻《土地法》，强化土地利用总体规划的法律地位，成立土地储备中心，实现国有土地资产价值的合理化和最大化。今后，凡是城市经营性土地一律实行招标、拍卖、挂牌的方式，出让国有土地使用权，实现城市土地的资源管理型向土地资产管理型的转变，最终实现土地资源的优化配置。四要在市场经济条件下，把大批"公共产品"转变为城市商品。鼓励各投资主体、建设主体通过招投标参与城市基础设施的建设和管理，环卫、园林等可实施管理与作业分离，将道路清扫、公厕管理、园林管理推向社会。有偿出让出租汽车经营权、公交线路专营权以及道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公共设施的冠名权、公用设施设置广告有偿使用权，努力把这些潜在的资源转化为现实的可利用资源。五要重视经营城市的无形资产。要由单纯地经营有形资产向经营有形资产和无形资产并举转变，将城市的知名度、自然人文景观以及政府拥有的特许权、城市建设政策等无形资产，通过一定形式转化为有形资产。六要加快城市建设步伐。完成世纪广场、垃圾无害化工程建设，新建中原路、改扩建解放路；加大旧城改造力度，加快园林绿化，力争公共绿地增加10公顷。七要提高城市管理水平。20xx年要把城市管理作为重中之重来抓，理顺城市管理体制，强化部门之间、条块之间的分工与协作，充分发挥街道办事处、社区自主管理作用，健全完善长效管理体系，提高效率，优化城市环境。
　　
　　7、大力发展旅游业。按照地区"三干会"把旅游业培育发展成为地区新型主导产业、集中力量打造龟兹文化品牌的要求，进一步加强旅游基础设施建设，积极吸引企业或个人投资开发旅游业。要不断完善城市服务功能，提高服务质量和旅游接待水平。以开发城郊休闲旅游观光项目为重点，加快旅游资源的开发。要深度挖掘"多浪文化"的底蕴，发展具有民族风情和地域文化的特色旅游，使旅游业逐渐成为我市新的经济增长点。
　　
　　8、建立有效的国有资产管理体制。一是建立健全以产权为纽带的三个层次的国资监管营运体系，进一步调整充实国资委，设立国资办和国资经营公司，对国有资产实行授权经营、目标管理，政企分开、政资分开。二是出台国有资产管理办法，加强对国有资产的管理，确保国有资产保值增值。三是围绕深化企业改革和建立现代企业制度，尽快完善产权登记制度、国有资产统计报告制度、国有资产收益收缴制度、资产评估管理制度和国有资产保值增值奖惩考核办法，形成比较完善的国有资产管理基本工作体系。四是盘活国有资产存量，优化国有经济结构。要把经济增长的着眼点转移到国有存量资产的调整、改造和优化配置上来，充分发挥现有企业潜力。
　　
　　9、进一步加强社区建设，大力发展社区服务业。进一步加强社区的硬件建设，通过多种方式筹集资金，完成10个社区建设。不断拓展社区服务领域，完善服务体系，努力提高服务水平和服务质量。要理顺街道办事处与政府职能部门之间的关系，探索"权随责走、费随事转"的实现途径。以互惠互利、双向服务为重点，开展社区共建活动，推动社区建设社会化进程，鼓励街道社区按照政策和市场规律发展社区经济。要着重发展劳动密集服务项目，特别是向包括清洁绿化、健身娱乐、信息文化、科学普及、咨询中介、公共设施养护、非义务教育和培训在内的社区服务方面发展，不断拓宽新的就业领域，为不同文化层次的劳动者提供相应的就业岗位，争取在较短的时间内把社区服务促上去。
　　
　　10、加强税收征管，确保财政收入稳定增长。严格控制财政支出，继续贯彻"量入为出、量力而行"和"保工资、保改革、保机构正常运转、保重点建设"的基本原则，深化财政改革，加速构建公共财政框架的进程。实行部门预算和国库集中收付试点工作，强化财政监督。积极筹措资金，最大限度地为我市的改革、发展、稳定提供财力保障。
　　
　　11、进一步深化企业改革。积极引导企业加快建立现代企业制度，健全完善法人治理结构，充分发挥"新三会"的作用，促使企业内部形成既制衡又协调的有效运行机制。要采取有力措施，妥善处理和解决企业改制后的遗留问题和影响企业发展的难点热点问题。
　　
　　（二）加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展
　　
　　1、围绕学习、宣传、贯彻十六大精神，切实加强党的思想政治工作。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习贯彻十六大精神做为今年思想政治工作的中心内容，切实抓好、抓出成效。要认真贯彻落实20xx年12月6日胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话精神，深刻领会和自觉实践"两个务必"、"四个坚持"。组织部门要把学习贯彻十六大精神与加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作；宣传

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9 www.51jxk.com 文 章www.51jxk.com
9 部门要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期工作的重中之重，大力营造学习贯彻十六大精神的良好氛围；工青妇等人民团体要充分发挥各自的优势，开展各具特色的学习教育活动。领导干部要发挥表率作用，一级抓一级，一级带一级，把十六大精神学习贯彻活动不断引向深入。要坚持不懈地加强理想信念和革命宗旨教育，强化对党员干部的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习教育，坚持用先进思想和科学理论教育群众。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实抓好"三德"、"三观"、"三义"教育。要围绕全面建设小康社会和实现经济超常规发展加大对外宣传力度，扩大阿克苏市知名度。要从解决群众最关心的问题入手，大力实施得民心工程。
　　
　　2、牢牢把握先进文化的前进方向，加快发展文化事业。切实加强"两个阵地"建设，建好、管好、用好农村思想文化阵地和社区思想文化阵地，积极开展文化进社区活动，积极组建社区群众文化团队，用丰富多彩、健康向上的社会主义文化占领城乡文化阵地。加强城乡公共文化体育设施的规划和建设，开展全民健身运动，繁荣和规范文化市场，推动文化事业发展。要弘扬民族文化，打造文化品牌。
　　
　　3、认真实施"科教兴市"战略，大力发展科技和教育事业。要不断优化区域环境，完善科技投资机制和科技中介服务网络，推进科技人员与企业、中介组织的结合；积极拓展对外交流合作的区域和领域，提高实用技术的利用率；切实抓好各类科技示范基地建设，大力培育和发展民营科技企业，推进信息技术应用，实现科技兴工、科技兴农、科技兴贸的可持续发展；要大力加强科学教育和科学普及工作，引导群众建立科学、文明、健康的生活方式。要始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，加快教育人事制度改革步伐，巩固、提高"两基"成果，积极推进基础教育课程改革，全面推进素质教育，努力提高教育质量；提高幼儿入园率和高中入学率。
　　
　　4、发展卫生事业，做好计划生育工作。深化城镇医疗卫生体制改革，优化资源配置，加快中医、民族医的发展；继续开展"卫生进社区"活动，构建以公有制为主、各种所有制共同发展的社区卫生服务网络；进一步加强农村卫生工作，加大对农村卫生工作的投入，积极推进乡镇卫生院运行机制改革，加强农村卫生技术人员培训，开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点。加强疾病防治和妇幼保健工作，有效降低传染病、地方病发病率和孕产妇、婴幼儿死亡率。以争创自治区"计划生育优质服务县（市）"和"婚育新风示范县（市）"为中心任务，深入宣传计划生育法律政策和科普知识，改善服务条件，提高服务质量，在流动人口计划生育管理和服务上取得突破。
　　
　　5、广泛深入开展群众性精神文明创建活动。要以学习贯彻十六大精神、实践《公民道德建设实施纲要》、提升"三大创建"活动整体水平为主线，开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动。进一步拓宽共建领域，丰富共建内容，增强军政军民团结，再掀"双拥"工作新高潮，实现"全国双拥模范城"三连冠。以争创"国家园林城市"为目标，进一步提高城市绿化、美化的水平和档次。大力开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复验准备工作。以创建文明村镇和"十星级文明户"活动为载体，提高农民思想道德素质和科学文化素质；进一步加大文明单位、文明行业、文明社区创建工作力度，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。

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