概要：一是要明确民主生活会主题。领导班子专题民主生活会，要紧紧围绕“加快发展、强县富民”这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，特别是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真开展好谈心活动，开展好批评与自我批评，要找问题、找原因、提建议，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；影响社会和谐稳定的突出问题；党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。二是要广泛征求意见，切实找准问题。召开领导班子专题民主生活会前，要广泛征求意见，切实做到：既要征求党内的意见，又要征求党外的意见；既要征求本单位人员的意见，又要征求相关单位、服务对象和群众的意见；既要征求专家的意见，又要征求普通群众的意见；既要征求在职人员的意见，又要征求离退休人员的意见；既要面对面地征求意见，又要利用现代媒体网络等多种途径征求意见。对征求到的意见，要进行认真梳理，原汁原味地向领导班子和个人反馈，不回避问题。前一阶段，各单位结合学习调研，初步查找出了一些突出问题，但从了解掌握的情况看，少数单位仍存在着讲抽象问题多，讲具体问题少；讲客观问题多，讲主观问题少；提出问题

一是要明确民主生活会主题。领导班子专题民主生活会，要紧紧围绕“加快发展、强县富民”这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，特别是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，认真开展好谈心活动，开展好批评与自我批评，要找问题、找原因、提建议，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；影响社会和谐稳定的突出问题；党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。　　

二是要广泛征求意见，切实找准问题。召开领导班子专题民主生活会前，要广泛征求意见，切实做到：既要征求党内的意见，又要征求党外的意见；既要征求本单位人员的意见，又要征求相关单位、服务对象和群众的意见；既要征求专家的意见，又要征求普通群众的意见；既要征求在职人员的意见，又要征求离退休人员的意见；既要面对面地征求意见，又要利用现代媒体网络等多种途径征求意见。对征求到的意见，要进行认真梳理，原汁原味地向领导班子和个人反馈，不回避问题。前一阶段，各单位结合学习调研，初步查找出了一些突出问题，但从了解掌握的情况看，少数单位仍存在着讲抽象问题多，讲具体问题少；讲客观问题多，讲主观问题少；提出问题多、拿出解决问题的办法少的倾向。因此，各单位要把进一步深入查找问题作为分析检查阶段的重点任务，既要找准那些经过努力近期能够解决的突出问题，又要找准那些当前具备条件能够整改到位的重点问题；既要把握好全局性的突出问题，又要注意查找事关群众切身利益的民生问题。要通过找准问题，切实为有针对性地抓好整改落实提供依据，指明方向。　　

三是要体现群众路线。体现群众路线，就是在召开民主生活会之前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取意见，沟通思想，互相理解，互相帮助；就是要扩大群众参与，专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，邀请有关单位代表参与。各单位领导班子专题民主生活会要邀请机关有关科室和二级单位负责人、所在单位的“两代表一委员”、基层工作人员和被服务对象列席，严格遵循民主生活会主题、程序和要求，认真开好民主生活会，适当扩大群众参与范围。　　

四是要坚持正面教育为主的原则。领导班子成员要虚心听取群众意见建议，并在此基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，为开好民主生活会作充分准备。要严格执行民主生活会发言材料逐级审阅把关制度，坚持做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会和努力方向不明不上会。在民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找存在问题，深刻剖析原因，对正确的要肯定，对过去有偏差的要调整。批评与自我批评要坚持正面教育为主，既要加强正面引导，坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。又要坚持高标准、严要求，端正态度、实事求是，充分运用好批评与自我批评这个党的优良传统和思想武器，敢于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，认认真真做一次“体检”，切实把存在的突出问题找准找全找实，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。　　

（三）着眼于分析问题、解决问题，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告是学习实践活动取得成果的集中体现，对于搞好整改落实、推动科学发展具有重要指导作用。各单位要尽早谋划分析检查报告起草工作。一份有质量的分析检查报告应做到“四个充分”：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因；三要充分反映本单位科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力能够解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。　　

要做到这些，必须在三个方面下功夫：一是要充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识上下功夫。二是要紧密联系实际，在找准问题、分析问题、明确整改方向上下功夫。三是要反复研讨和修改完善，在提高分析检查报告质量上下功夫。　　

（四）切实组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是进一步倾听群众要求、倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。一是要突出评议重点。将评议的内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参与人员着重从领导班子对科学发展观的认识是否深刻、问题查找是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行以及加强领导班子自身建设的各项具体措施是否具有针对性等方面进行评议。二是要合理界定参评范围。组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员，还有其他方面的群众代表参加评议。三是要探索创新评议形式。紧密结合工作实际，积极探索创新各种有利于群众充分表达意见的评议形式，营造宽松的评议环境，确保群众评议的质量和深度。我们可以采取“请上来”，召开座谈会，邀请基层单位和党员、群众代表当面开展评议；也可以“发下去”，将分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表，书面征求评议意见；还可以“走出去”，由领导班子成员带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象，直接听取评议。四是要尊重群众评议意见。充分调动群众参与的积极性，保护干部发展的积极性，充分尊重群众的评议意见，认真修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。县委指导检查组要重点加强对分析检查报告接受群众评议工作的检查。　　

四、切实加强领导，确保分析检查阶段各项工作落到实处　　

分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，既是学习实践活动的重点，也是学习实践活动的难点。我们一定要采取得力措施，切实把这个阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。　　

（一）进一步发挥领导干部示范带头作用。进入分析检查阶段，党员领导干部是否认真、真心对照检查，群众最为关注，也最能对群众产生影响。各级领导干部要起带头表率作用，要以对党和人民群众高度负责的精神，着眼于促进*加快发展、科学发展，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，边对照检查边整改落实。要求党员干部学习的，领导干部要首先学习好；要求党员干部做到的，领导干部要首先做到，努力形成领导带头、上下联动、左右贯通的良好局面，以领导干部的实际行动带动广大党员开展好学习实践活动。　　

（二）进一步深化学习，把提高思想认识贯穿活动始终。要紧密联系当前经济形势和县委的安排部署来深化学习，把思想认识统一到“保增长、保民生、保稳定、促和谐”上来，进一步坚定直面挑战、加快发展的信心。要认真学习借鉴叶城经验，深入查找本单位、本部门在影响和制约科学发展方面存在的突出问题，认真分析面临的新课题、新挑战，提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体举措，不断提高领导科学发展的能力。要继续在全县广大党员干部中开展先进典型的学习活动，教育和引导广大党员干部群众积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，扎实工作，锐意进取，努力推进全县经济社会又好又快发展。要把开展中国特色社会主义教育活动作为一项重要内容，创造性地开展试点工作，为部署开展第三批学习实践活动提供借鉴。　　

（三）进一步解决突出问题，把突出实践特色贯穿活动始终。要继续把解决突出问题贯穿于分析检查阶段各环节，紧密结合当前形势和本部门本单位实际，坚持边查边改，突出阶段特点，量力而行，尽力而为，确保取得实实在在的效果。要把中央、自治区党委扩大内需的一系列政策措施贯彻落实到我县经济社会发展各个具体的项目和各项具体的工作中去，及时解决好当前经济运行中的新问题，解决好保持全县经济社会平稳较快发展的思路和工作措施上的突出问题，确保实现全县经济社会又好又快发展。　　

（四）进一步坚持统筹兼顾，把两手抓、两不误、两促进贯穿活动始终。今年以来，受国际金融危机的不利影响，全县经济特别是工业经济受到较大冲击，第一季度，全县实现生产总值1.18亿元，同比增长4.4％，实现工业增加值6375万元，同比下降0.7％。积极应对严峻形势，破解发展难题，促进全县经济平稳快速发展，确保实现县委扩大会议确定的经济增长20%以上的发展目标，是对我们各级干部事业心和责任感的重大考验。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，坚持以学习实践活动促工作,把“保增长、保民生、保稳定、促和谐”这个当前最大的实践，抓紧抓好，抓出实效，真正做到“两不误、两促进”。　　

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