概要：文章来 源 **市国土资源局二○○六年上半年工作总结20xx年，是新的国土资源管理体制运行的起步之年，是继续深入贯彻国家严格土地、矿产资源管理决策，全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。半年来，在省、市国土资源部门的正确领导下，我们坚持以“三个代表” 重要思想为指针，以“保护资源、保障发展”为重心，依法行政，开拓创新，扎实工作，较好地完成了上半年各项目标任务，有力地促进了全市的经济建设。 一、强化部门职能，提高服务水平，进一步发挥了土地资源对经济社会发展的支撑作用今年以来，我们认真贯彻国家宏观调控政策，坚持“区别对待、有保有压”的原则，对重点建设项目提前介入、跟踪服务，半年来我们共预审审查天然气分输站等项目用地*宗***.*亩，审核报批体育中心等建设项目用地**宗余亩，完成了天然气管网敷设等*个建设项目***.*亩土地的征用和拆迁工作，完成了已批准统征***亩土地的补偿协议签定、供应方案编制及前期开发整理工作。为保证全市耕地面积稳定，我们积极推进耕地后备资源开发，组织申报了柴家乡北张村农地整理项目和赵家庄乡伏伯村荒沟开发项目，并通过以补代助形式，鼓

**市国土资源局二○○六年上半年工作总结

　　20xx年，是新的国土资源管理体制运行的起步之年，是继续深入贯彻国家严格土地、矿产资源管理决策，全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。半年来，在省、市国土资源部门的正确领导下，我们坚持以“三个代表” 重要思想为指针，以“保护资源、保障发展”为重心，依法行政，开拓创新，扎实工作，较好地完成了上半年各项目标任务，有力地促进了全市的经济建设。 
　　一、强化部门职能，提高服务水平，进一步发挥了土地资源对经济社会发展的支撑作用
　　今年以来，我们认真贯彻国家宏观调控政策，坚持“区别对待、有保有压”的原则，对重点建设项目提前介入、跟踪服务，半年来我们共预审审查天然气分输站等项目用地*宗***.*亩，审核报批体育中心等建设项目用地**宗****余亩，完成了天然气管网敷设等*个建设项目***.*亩土地的征用和拆迁工作，完成了已批准统征***亩土地的补偿协议签定、供应方案编制及前期开发整理工作。为保证全市耕地面积稳定，我们积极推进耕地后备资源开发，组织申报了柴家乡北张村农地整理项目和赵家庄乡伏伯村荒沟开发项目，并通过以补代助形式，鼓励集体和个人投资土地开发，共开发成田****亩，已通过省厅验收，实现了占补平衡，保证了粮食安全，为全市经济社会可持续发展奠定了良好基础。
　　二、整合煤炭资源，保持总量平衡，进一步增强了矿产资源对经济发展的保障能力
　　根据我市煤矿矿点多、规模小、资源回收率低的实际情况，我们本着“总量控制、统一规划、三权统一、有偿出让”的原则，在去年制订煤炭资源整合规划和方案的基础上，以矿区面积*平方公里以上和年生产能力*万吨以上为标准，根据矿区实际，将全市**矿**井分成四类情况，分别予以整合。一是对达到整合要求的**家煤矿企业和*家未改制的国有煤矿企业申请予以保留，进行复工整顿；二是对矿区面积不足*平方公里，但周边无资源可增补的**矿**井，申请保留并恢复整顿；三是对现有生产能力在*万吨以上、矿区面积不足*平方公里，但周边有空白、剩余资源的**家矿井，采取矿井联合或增补资源的方式进行整合，使其矿区面积达到*平方公里以上；四是对生产能力在*万吨以下本文来自文秘之音网且矿区面积不足*平方公里的**家煤矿企业，依照规划，在企业协商自愿的基础上，通过兼并、联合、股份制改造等形式进行整合。具体工作中，我们组织有关部门和下化乡村干部，集中时间，联合办公，逐村协调，逐矿落实，面对面、一对一地疏导协调、答疑解难，做了大量细致入微的工作，促进了整合工作的顺利进行。通过煤炭资源整合，共收缴采矿权出让价款*.**亿元；煤矿总数由原来的**矿**井缩减到**矿**井，减少了**%；矿区总面积由原来的**.**平方公里增加到现在的**.**平方公里，增加了**%，生产能力略有提升，初步达到了“数量减少，规模扩大，总量平衡，布局合理”的目标，有效提高了我市煤炭资源对经济发展的保障能力。
　　三、坚持依法行政，加大执法力度，进一步规范了国土资源开发利用秩序
　　通过近两年的严厉整治，全市土地矿产开发利用秩序有了明显好转。为了巩固整治成果，防止反弹，我们充实力量，落实责任，依法整治，严肃查处，有力地维护了土地和矿产资源开发利用的良好秩序。
在土地使用秩序整治工作中，我们继续坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，全面实行“大队包干、小队包片、人员包点”的分级负责制度，落实巡查责任，加大巡查力度，及时发现、制止和查处各类土地违法行为。同时，根据上半年违法占地的新动向，我们突出重点区域，集中进行整治。从*月份开始，我们以清理整顿非法煤场占地为重点，对全市***家煤场占地逐一进行了排查清理；从*月份开始，我们以清理公路两旁私搭乱建为重点，同公安、法院等部门联合，对乱占滥用、未批先占、擅自转让、非法出租土地问题，依法予以严肃处理。截止目前，我们共制止违法占地**起，立案查处**起，责令退还土地***亩，申请法院强制执行*案，拆除违法建筑***平方米，土地市场秩序进一步规范。
　　在矿业秩序整顿工作中，我们进一步健全市、乡、村三级监察网络，三位一体、上下联动、共同监管，严防死守，对非法采矿窝点及时发现、及时制止，对私开煤矿坚决按照“六条标准”予以关闭，对触犯刑律的责任人依法移送公安机关追究刑事责任。*-*月份，我们共炸毁取缔非法采矿窝点**个，没收非法设施**余台（件），申请省厅进行破坏资源价值鉴定**案，移送公安机关依法追究刑事责任**案**人。四月份打击无证非法采矿职能划转后，我们将工作重点转移到有证矿的监督管理上，对全市**座有证煤矿进行了全面整顿，对擅自新建矿井、越层越界行为依法给予严肃处理，全市矿业秩序进一步好转。
　　四、全面加强管理，狠抓工作完善，进一步夯实了各项业务基础
　　一是狠抓国土资源法律法规宣传，围绕地球日和土地日宣传主题，坚持重点宣传和经常性宣传相结合，通过电视广播、报纸专栏、传单手册、横幅标语、设点咨询等方式，积极组织宣传活动，国土资源法律法规逐步深入人心。二是加强地籍管理，按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》要求，纠正地籍管理中存在的不规范行为，严格土地登记程序，上半年共办理发放国有土地使用证***本；同时按市局要求对城区地籍调查成果进行了修改和完善，做好了迎接省、市验收的准备。三是认真组织完成了存量土地调查工作，摸清了家底，掌握了现状，为进一步盘活存量、促进节约集约用地打好了基础。四是强化测绘职能，成立了测绘管理办公室，发布了《关于加强和规范测绘市场管理的通告》，完成了省厅在我市新设测量标志的管理移交和保护责任落实工作。五是完成了*个煤矿企业和*个非煤矿山企业的采矿权延续初审上报工作，全面铺开了煤炭资源回采率专项检查和矿山企业年度检查工作。六是积极开展地质灾害防治工作，以市政府名义发布了《**市20xx年地质灾害防治预案》，进一步完善了五级监测体系和群测群防网络，签订监测责任书**份，发放防灾明白卡**份，避险明白卡***份，落实了地质灾害防治责任，为有效防灾避险奠定了良好基础。
　　五、加强队伍建设，推进政务公开，进一步改善了全系统党风政风和行风
　　今年以来，我们认真贯彻国家、省、市关于干部队伍、组织作风建设等方面的安排部署，精心组织，整体推进。一是坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制扎实推进全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》，制定了《关于加强廉政建设的规定》，积极推行内部会审，对重大事项实行集体决策，有效地防止了腐败现象的发生。二是全面推进政务公开，制作了《国土资源办文指南》，将行政审批报批的事项、环节、程序、方式、要求、时限和结果在政务大厅进行公开，保证了公众的知情权、参与权和监督权。通过以上措施，有力地促进了全系统党风政风行风的进一步好转，树立了国土资源部门的良好形象。
　　在全面回顾总结上半年工作的同时，我们还十分清醒地看到，实际工作任务完成情况还有差距，主要是国土收益任务没有达到双过半，煤炭资源整合尚未全面结束。下半年，我们将坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省市国土资源部门的重大决策，紧紧围绕经济建设这个中心，狠抓耕地保护、资源利用、资产管理三个重点，加强队伍素质、基础业务、信息网络三项建设，全面完成年初确定的各项工作任务，为我市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步做出新的贡献。

二○○五年七月五日