概要： （三）深化国有企业改革，加快集体经济发展 按照管理、监督、运营相分离，管资产与管人、管事相结合的原则，完善国有资产经营管理体制，建立法人治理结构。吸引不同经济成分的投资者参与区属企业的改造、重组，推动区属企业产权主体多元化。以专业化重组为目标，推进相关企业二次重组，培育和发展具有一定竞争力的主导产业。要调整区属企业的发展思路，退出一般性竞争行业，积极参与新园区等项目建设。要加大债权清收力度，全力化解债务风险，妥善解决员工安置等历史遗留问题。 大力支持农城化股份合作公司产业结构调整，引导和鼓励城区零星工业向园区转移，腾出空间发展高新技术配套产业和现代服务业。采取切实措施，减轻集体股份公司负担。加强对集体经济指导、规范、协调和监督，健全机制，积极探索可持续发展的新路子，促进集体经济健康发展。 （四）优化投资环境，扩大对外开放 大力改善投资环境。成立外商投资服务中心，推行服务代理制，提供"一站式"的高效、便捷服务，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。下大力气整顿市场秩序，严厉打击各种非法经营活动，建立包括政府、

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     （三）深化国有企业改革，加快集体经济发展
     按照管理、监督、运营相分离，管资产与管人、管事相结合的原则，完善国有资产经营管理体制，建立法人治理结构。吸引不同经济成分的投资者参与区属企业的改造、重组，推动区属企业产权主体多元化。以专业化重组为目标，推进相关企业二次重组，培育和发展具有一定竞争力的主导产业。要调整区属企业的发展思路，退出一般性竞争行业，积极参与新园区等项目建设。要加大债权清收力度，全力化解债务风险，妥善解决员工安置等历史遗留问题。
     大力支持农城化股份合作公司产业结构调整，引导和鼓励城区零星工业向园区转移，腾出空间发展高新技术配套产业和现代服务业。采取切实措施，减轻集体股份公司负担。加强对集体经济指导、规范、协调和监督，健全机制，积极探索可持续发展的新路子，促进集体经济健康发展。
     （四）优化投资环境，扩大对外开放
     大力改善投资环境。成立外商投资服务中心，推行服务代理制，提供"一站式"的高效、便捷服务，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。下大力气整顿市场秩序，严厉打击各种非法经营活动，建立包括政府、企业和个人在内的诚信体系，保护知识产权和投资者合法权益。
     创新招商引资方式。积极组织企业参加"高交会"和各种国家级的大型招商活动，采取专业招商、小分队招商、以商引商、网上招商等方式，吸引国内外大企业，特别是跨国公司地区总部、研发机构、采购中心、结算中心来我区发展，争取五年再引进10家以上世界500强企业，累计实际利用外资25亿美元。
     千方百计扩大出口。积极组织企业参加国际专业展览会、博览会，参加"广交会"，协助做好"大通关"工作，建立出口产品服务平台，在确保加工贸易稳步增长的同时，重点推动一般贸易和民营企业出口，稳步开拓国际市场。
     坚定不移地实施"走出去"战略。继续支持康佳、方大等一批有比较优势的企业到海外投资设厂，开展跨国经营，树立国际品牌。促进区内企业发展海外加工、承包工程和劳务输出。积极利用我市的海外推广网络，推动辖区企业产品走向海外。
     （五）实施鼓励扶持政策，大力发展民营经济
     认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》，创造有利于各种经济成分公平竞争、共同发展的政策环境和市场环境。引导民营企业参与园区开发，进入园区发展，走园区经济之路。以科技型、外向型和商贸物流型民营企业为重点，积极推动有条件的民营企业做大做强，培育一批民营骨干企业和知名品牌。
     二、加快现代化基础设施体系建设，全面提高城区管理水平
     根据城区功能定位和分区规划，进一步优化城市形态和功能布局。在继续抓好基础建设、功能开发的同时，提高城市管理水平。
     （一）坚持高强度投入，高标准建设一批重大项目
     市区两级政府平均每年拿出20亿元，并吸引一批民间资本、境外资本，投入基础设施建设。要按照"百年大计、世纪精品"的要求，在商业文化中心区建设具有国际先进水准的标志性建筑群。要加快城区特别是北部地区及后海、前海填海区的规划和主干道建设，近期要打通麒麟路、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)留仙大道、同发路、茶光路和石鼓路，加快建设后海滨路、科苑大道和沙河西路南段、龙珠大道-茶光路立交桥等工程，全面改造东水大道、月亮湾大道、兴海大道、南新路、内环路、东滨路等主干道，以及南商路、南光路、登良路等次干道，实现全区路网贯通。要建设大东水公园、虎口山公园、石鼓山公园、麒麟生态园和西部绿色长廊。要加快建设大板桥泵站及附属工程、金鸡涌泵站和红花渠二期工程等防洪排涝系统，彻底解决城区水浸问题。要科学规划公共交通网络和停车场，完善城区交通管理设施，解决居民出行难问题，保障居民出行安全。
     （二）坚持可持续发展战略，建设"绿色东水"、"生态东水"
     科学规划和利用土地资源，合理控制房地产开发。继续实施"绿色东水"工程，每年造林50万株，营造一批景观林、生态林，结合水源和山体保护工作，力争建成区绿化覆盖率达到47%，坚决制止乱砍滥伐林木。要大力整治水域污染、大气污染、噪音污染、固体废弃物污染，完善污水管网建设和污水处理系统，完成大沙河污染综合整治，加强西丽水库的水源保护，清除水源保护区非法养殖场。严把环保审批关，重点监控和治理污染源，逐步解决浅滩湾、后海、南油、月亮湾等片区的污染问题。要加强环保宣传教育，大力开展爱国卫生运动，消除卫生死角，全面推行生活垃圾分类收集，实现无害化、资源化处理，提高环境卫生质量和市民健康水平。
     （三）坚持高效能管理，提高城市管理水平
     加大城市管理和行政综合执法力度，完善公安协同机制，认真落实辖区管理责任制 、"门前三包"责任制，大力推行业主责任制，实行全天候监管、覆盖式管理，彻底改变小街小巷"脏、乱、差"状况，全面提高市容环卫管理水平。要落实属地管理和日常巡查责任制，坚决拆除顶风抢建的违法建筑，杜绝新的违法建筑的产生。同时，加强预留地、待建地、荔枝林的管理，做到清理一片、绿化一片。要积极探索市政管理市场化、产业化的新路子，降低成本，提高效能。
     三、提高城市文明水平，加快社会全面进步
     以促进人的全面发展为中心，大力发展各项社会事业，满足群众日益增长的精神文化需求，努力提高市民综合素质，为我区的现代化建设提供不竭的精神动力。
     （一）坚持"文化立区"战略，繁荣社会各项事业
     大力弘扬先进文化。加强公民道德建设，深入开展诚信教育、法制教育、国防教育、科普教育，弘扬"开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献"的浅滩精神，倡导科学文明健康的生活方式，把创建文明区活动不断引向深入。要深化文化体制改革，加强文化市场管理，逐步实现从办文化向管文化、小文化向大文化过渡，支持文化事业由单纯事业型向事业和产业型并举方向发展，推动文化与经济紧密结合，为经济建设提供强有力的文化支撑。要加大文化事业投入，建设科技馆、文化馆等一批文化设施，扶持富有本地特色的优秀传统文化项目，大力发展社区文化，繁荣广场文化、校园文化、企业文化。要实施文化精品战略，发挥人才资源优势，努力创作一批文艺精品。要广泛开展全民健身活动，全面提高竞技体育水平。鼓励体育事业走产业化道路，加快规划和建设东水体育城等设施，为群众提供高档次的体育活动场所。
     扎实推进教育现代化。继续把教育放在优先发展的地位，不断增加教育投入，逐步提高财政教育投资占财政收入的比重。要推进素质教育和课程改革实验，加快教育现代化和信息化进程。加强创新教育，从小培养学生的创新精神。优化教育资源配置，积极推进教育集团化、产业化试点。扩大优质教育规模，把南头中学和育才中学建设成为国家级示范高中。要积极推进教育人事制度改革，逐步实行校长职级制和教师全员聘任制。推行多元化办学，鼓励各种社会团体、个人和外资兴办教育，营造全社会重视、支持教育的良好氛围。加强国际交流与合作，创办1所高标准国际学校。促进高等教育与基础教育的衔接和交流，充分发挥大学城、浅滩大学、高等职业技术学院的优势，利用名校的教育、科研、人才等资源，推动全区教育的发展。要积极发展社区教育、成人教育，以社区学院为载体，完善终身教育体系，努力建设学习型城区。
     积极发展卫生计生事业。加强区域卫生规划，优化卫生资源配置，改造东水医院门诊楼，新建联合医院门诊楼和妇幼保健中心大楼，建设慢病院和     国际医院。要加快社康中心建设，建立覆盖所有社区居委会的健康服务网络，逐步形成完善的医疗服务体系。要深化医疗卫生体制改革，建立科学合理的人事制度和分配制度。要积极探索集团化、产业化发展新路子，吸引民间资本和境外资本投资医疗卫生产业。要加强流动人口管理，稳定低生育水平，继续创建计生优质服务先进区。
     要加强国防建设，进一步做好双拥、武装等工作。加快发展老年人服务事业和残疾人事业，依法维护妇女儿童合法权益。继续加强民族、宗教、台务、侨务工作。

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