概要：文章www.51jxk.com 2 ＸＸ县域教育现状及对策县教育局局长 ＸＸ摘要：ＸＸ县域教育质量急待提高，队伍急需打造，全县教育存在体制不畅，缺编严重，投入不足，管理不善，落实不力等诸多问题。在今后工作中，要培育教育智慧，理性分析，潜心苦练，促进“三支”队伍和谐发展，强化教育过程管理，突出质量中心意识，深化教育体制改革。在非常时期，以非凡气势，采取非常措施，从根本上扭转被动落实局面，提升全县教育整体综合水平。关键词：县域教育现状问题症结措施对策当前，教育是一个十分热门的大众话题，围绕着教育发展的走向和变革，“教育质量”始终是从高层决策到普通大众关注的焦点，这昭示了人民群众对优质教育的渴求，党和国家为民族传承、文明传递的深层人才关注。为此，“质量”二字也就成为各级教育工作者永恒的追求目标。ＸＸ是已有1650多年设县历史的蜀南名县。南近滇、黔，北连川中腹地，长江横贯全境，县城滨江而建，颇具区位优势。全县总人口约50万人，面积约910平方公里，县域山川秀丽，物产丰富，人文荟萃，在省内外享有一定知名度。ＸＸ教育在历史的兴衰沉浮中，也有其辉煌的一面。远在南宋时期就设立的

ＸＸ县域教育现状及对策
县教育局局长 ＸＸ

　　摘要：ＸＸ县域教育质量急待提高，队伍急需打造，全县教育存在体制不畅，缺编严重，投入不足，管理不善，落实不力等诸多问题。在今后工作中，要培育教育智慧，理性分析，潜心苦练，促进“三支”队伍和谐发展，强化教育过程管理，突出质量中心意识，深化教育体制改革。在非常时期，以非凡气势，采取非常措施，从根本上扭转被动落实局面，提升全县教育整体综合水平。
　　关键词：县域教育　　现状　　问题症结　　措施对策
　　当前，教育是一个十分热门的大众话题，围绕着教育发展的走向和变革，“教育质量”始终是从高层决策到普通大众关注的焦点，这昭示了人民群众对优质教育的渴求，党和国家为民族传承、文明传递的深层人才关注。为此，“质量”二字也就成为各级教育工作者永恒的追求目标。
　　ＸＸ是已有1650多年设县历史的蜀南名县。南近滇、黔，北连川中腹地，长江横贯全境，县城滨江而建，颇具区位优势。全县总人口约50万人，面积约910平方公里，县域山川秀丽，物产丰富，人文荟萃，在省内外享有一定知名度。ＸＸ教育在历史的兴衰沉浮中，也有其辉煌的一面。远在南宋时期就设立的今ＸＸ中学前身的龙门书院，为ＸＸ教育留下了深厚的历史渊源；令无数川南学子深深向往的省立第三中学，至今让人不能忘怀；国立戏剧专科学校更是当代文化人心中的圣地。但令人遗憾的是，近年来，由于诸多因素的影响，ＸＸ教育始终徘徊在历史发展的低谷，处于全市十区县的后列，曾经的辉煌不复存在，与当前县委、县府提出的“文化ＸＸ”极不相称。广大家长群众对ＸＸ教育十分不满，各级党委政府领导对ＸＸ教育也十分关注，社会舆论对ＸＸ教育也颇多微词。其情其景，与前段时间的“宜宾教育大讨论”有过之而无不及。教育系统内部也十分困惑与焦燥，工作没少做，功夫没少下，却总是落在别人的后面，今后的教育路究竟该怎样走？
　　面对此种景况，一味抱怨于事无补，消沉失落是懦夫的表现。作为一名教育工作者，尤其需要在此时此刻保持冷静的头脑，以清晰的思维充分认识目前ＸＸ教育的现状，做到家底清、心中明，认真分析当前教育存在的问题，方能在此基础上寻求积极的对策，对症下药，突出中心，进而从根本上解决问题，提升全县教育质量。那么，当前ＸＸ教育究竟是一个什么状况呢？
　　一、目前全县教育基本情况：质量急待提高，队伍急需打造
　　1、高中教育情况。近年来，ＸＸ县委、县府及县教育局十分重视高中阶段教育，在人力、物力、财力方面均向高三年级倾斜，并采取了一系列保障措施：设立高中教学成果奖，召开县级教育质量管理工作会，定期召开高三教师代表座谈会，尽管如此，高考出口成绩仍不理想，从20xx年至20xx年的高考情况分析来看，参考人数逐年增多，但本科上线人数和上线率除20xx年外，呈逐年下滑趋势，且幅度较大。高考上线人数和本科上线率与市内其它区县相比，均处于后列，今年全县本科上线率9%，较20xx年下降16%，居全市倒数第一。横向纵向相比较，均令人堪忧。
　　2、义务教育情况。自1999年开始至20xx年止，全县小学、初中取消了毕业统考统改、评比奖励机制，由各校自行组织考试评比。初中毕业年级仅参加统一的升学考试，小学毕业年级学生全部免试就近升入初中学习。自20xx年开始才恢复了小学、初中毕业统考统改、评比机制，但20xx年因“非典”影响，采取的是各乡镇组织、县上巡查的形式。所以，真正意义上的由县教育局具体组织的小学、初中毕业会考是从20xx年开始的，20xx年设立了教学质量奖。由于诸多因素的影响，小学、初中质量处于明显劣势。
　　①小学质量情况。从20xx年开始，全市对各区县部份学校进行质量抽检，20xx年秋期ＸＸ被抽检的学校有四面山镇、桐梓镇、五矿镇及城区南城小学四年级语文、数学，各项指标排名均处于全市中下水平；今年全市抽检了四面山镇、ＸＸ镇、蟠龙乡四年级语文，五年级数学两科，语文科A段（高分段）学生比率，全市平均21.4，ＸＸ仅有15.56。B段（较高分段）学生比率，全市平均39.70，ＸＸ是36.75。C段（较低分段）学生比率，全市平均19.66，ＸＸ是21.65。D段（低分段）学生比率全市平均19.50，ＸＸ是26.04。A、B两段该高不高，C、D两段该低的却低不下来。数学科也同样如此，在全市十区县排位中仅高于屏山、筠连。
　　②初中质量情况。从ＸＸ县20xx、20xx两年的中考成绩与全市相比来看，D段（低分段）学生今年是第8名，比去年提高了两个名次，说明ＸＸ县差生人数在减少，但A段生全市平均1.60，ＸＸ仅有0.44，B段生全市平均6.12，我们是2.03，这两个指标仅高于筠连，C段生全市平均12.41，ＸＸ是4.16，这个比率在全市倒数第一。由此可见，我县初中教育质量己到“后无退路”之境地。
　　3、师生情况。ＸＸ县教育起点低，虽然纵向比较呈上升势态，但横向比较位居人后，加之社会对教育的评价偏激，怨声多等因素，极大地影响了教师们的工作积极性，造成部份教师觉得无“奔头”，在工作中表现出“得过且过”的倾向，甚至造成大量优质教师外流。部份家长对ＸＸ县教育现状很不满意，将子女送出念书。造成ＸＸ县优质生源的大量外流。
　　面对目前ＸＸ教育现状，在这种“山穷水尽疑无路”的时候，需要我们静心思考：搞了多年的教育，办了多年的学校，办学的效益体现在哪里，ＸＸ教育的症结在哪里，提高质量的根本出路在哪里，需要我们下定破釜沉舟之心，以百倍的信心，勇猛的斗志，才能争取来“柳暗花明又一村”的那一天。那么，ＸＸ教育存在的问题和症结又是什么呢？
　　二、全县教育存在的问题
　　ＸＸ教学质量特别是“出口”质量之所以不断下滑，究其原因是多方面的，但回顾中央、省、市自“九五”以来的一系列重大教育改革与发展态势，我们认为，一直困扰ＸＸ教学质量提高特别是教育发展的主要弊端是：体制不畅、缺编严重，投入不足，管理不善，落实不力，机制不活，观念不新，环境不宽等。
　　问题之一：体制不畅。
　　管理体制未理顺，以致教育管理工作十分被动，是影响教育教学质量提高的主要原因。
　　1、“以县为主”的农村义务教育管理体制不顺。根据《国务院关于基础教育发展与改革的决定》以及省、市一系列教育改革与发展的配套政策，不仅明确了教育在“九五”、“十五”、“十一五”期间各自的发展目标、方向、任务、要求，更明确了各级政府在不同阶段的职责，但时至今日，“以县为主”的教育管理体制仍未理清，给教育管理工作带来许多被动局面。
　　2、教育系统内部管理体制不顺。ＸＸ县按照省、市有关要求，在教育系统内部管理体制上经历了撤销区文办，建立乡镇教育中心，撤销乡镇教育中心，建立以中心校管理全乡镇学校的两次变革，每一次变革，对精简机构，减少人员的确起到一定作用，但教育管理是一个复杂的系统工程，实质上每一次变革，对教育系统内部都带来不同程度的震荡。加之校长负责制的体制由于诸多因素未能根本实行，使教育系统内部管理效能减弱，管理成本增大。矛盾增多，决策不畅，造成各方面几不满意，上下脱节的局面。
　　问题二：缺编严重
　　教育数量严重不足，以致违背教育规律，是影响教育质量提高的关键原因，对教育发展带来诸多影响。
　　1、超大班普遍存在。目前ＸＸ县对超大班虽然进行了多次整顿，但小学、初中班额依然十分严峻，在全市处于问题最突出的县。按师生比例，普通初中是1 : 18.4，而ＸＸ县05年春期是1 : 26.6，增大了教师工作量，违背了教育客观规律、严重制约了教学质量的提高。反映了全县学校办学条件的滞后及教师编制的不足。
　　2、层层拔高使用教师。由于教师缺编严重，为了保证教学最基本需求，许多学校只好采取“层层拔高”使用办法，十分不适应教育发展和质量提高的需要。
　　3、大量聘请代课教师。由于缺编严重，相当数量的学校，特别是小学，尤其是村小，只能聘请代课教师临时充数，其中确有少数优秀代课者，但大量的是滥竽充数，误人子弟。去年，ＸＸ县组织了小学五、六年级学科教师考试，其中未考及格的低分段主要集中在代课教师，这样的师资怎么能提高教学质量。
　　问题三：投入不足
　　诸多原因造成的教育投入严重不足，以致教育发展步履维艰，也是造成教育负债和影响教育质量提高的重要原因。
　　1、学校负债累累。目前全县教育负债十分惊人。根据县上审计情况，全县学校负债累计已达1个亿以上。可以说是校校负债，造成学校运转困难，办学条件难以满足教育发展的需要，究其原因，有政策上、决策上、管理上诸多因素。
　　2、经费政策落实不到位。全县教育经费由于诸多原因，落实到位情况十分不理想，影响了学校的正常发展。

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