概要：文章来源 w 3 劳务经济是贫困地区增加农民收入的有效途径－－关于ＢＢ省ＸＸ县发展劳务经济的战略性思考 “三农”问题已成为贫困地区经济发展的瓶颈，其核心是农民问题，实质是农民增收问题。近年来，由于农产品的价格走低，农民人均纯收入都在低速增长阶段，如何增加农民收入，已成为贫困地区迫切需要解决的问题。而贫困地区农村剩余劳动力存量巨大，第一产业就业空间有限，提高农民收入问题就自然而然地变成如何合理解决农民就业问题。改革开放**年来，“民工潮”的兴起所带来的经济效益和社会效益表明，劳务经济已成为增加农民收入的重要途径。今年中央出台的*号文件将外出务工作为农民增收的重要措施之一。因此，贫困地区应充分发挥农村剩余劳动力存量巨大的优势，抓住政策机遇，因势利导，大力发展劳务经济，增加劳务收入，提高农民的整体收入水平。一、劳务经济是贫困地区增加农民收入的现实选择1、从对农民人均纯收入的贡献看，劳务经济对农民收入增加影响逐步增大。从上世纪**年代中后期起，农业和农村发展进入了一个新阶段，农业经济告别了短缺时代，实现了农产品供求基本平衡，丰年有余。另一方面，农民收入增幅持续递减，明显慢

劳务经济是贫困地区增加农民收入的有效途径
－－关于ＢＢ省ＸＸ县发展劳务经济的战略性思考

　　 “三农”问题已成为贫困地区经济发展的瓶颈，其核心是农民问题，实质是农民增收问题。近年来，由于农产品的价格走低，农民人均纯收入都在低速增长阶段，如何增加农民收入，已成为贫困地区迫切需要解决的问题。而贫困地区农村剩余劳动力存量巨大，第一产业就业空间有限，提高农民收入问题就自然而然地变成如何合理解决农民就业问题。改革开放**年来，“民工潮”的兴起所带来的经济效益和社会效益表明，劳务经济已成为增加农民收入的重要途径。今年中央出台的*号文件将外出务工作为农民增收的重要措施之一。因此，贫困地区应充分发挥农村剩余劳动力存量巨大的优势，抓住政策机遇，因势利导，大力发展劳务经济，增加劳务收入，提高农民的整体收入水平。
　　一、劳务经济是贫困地区增加农民收入的现实选择
　　1、从对农民人均纯收入的贡献看，劳务经济对农民收入增加影响逐步增大。从上世纪**年代中后期起，农业和农村发展进入了一个新阶段，农业经济告别了短缺时代，实现了农产品供求基本平衡，丰年有余。另一方面，农民收入增幅持续递减，明显慢于城市居民的收入增幅，差距逐步扩大，成为经济发展中引人关注的突出问题。据ＸＸ县有关资料表明，****年，农民人均纯收入为****元，比上年增长**.**％；****年，农民人均纯收入增长**.**%，增幅比上年下降**个百分点；1998年,农民人均纯收入增长*.**%，增幅比上年下降*.**个百分点；1999年，农民人均纯收入增长*.**%，增幅比上年下降*.**个百分点；2000年、20xx年，由于自然灾害等多种因素，农民人均纯收入下降**个百分点；20xx年，农民人均纯收入略有增长，仅增长*.**%；20xx年，由于遭受严重洪涝灾害，农民人均纯收入比上年下降*％。即使是正常年景，农民纯收入也仅相当于**年代末期的水平。农民收入连续*年增幅滞缓，增长率明显低城镇居民收入增长率。20xx年，城乡居民的人均收入差距达*.*倍，农村居民的恩格尔系数至多仅相当于城镇居民**年代初期的水平，城乡消费水平至少相差**年。尽管县委、县政府采取了许多措施，但农民收入增幅递减势头并没有得到有效遏制，特别是遭受自然灾害后，农民收入不升反降。在农民人均纯收入中，农民家庭经营性收入呈下降趋势，劳务报酬收入却呈不断上升势头，成为农民收入增长的重要支撑点。****年－20xx年，农民人均纯收入增长***元。家庭经营性收入减少**元，在纯收入中的比重下降**.*个百分点。家庭经营收入的下降，主要源于种植业收入的下降，种植业纯收入的绝对量减少了***元，占纯收入的比重从****年的**.**％降为20xx年的**%，而林牧渔业增长**元。在家庭经营性收入下降的同时，劳务收入却逐年增加，20xx年比****年增加了***元，上升了**.*个百分点，转移性，财产性收入增加**元。这*年的农民纯收入增长中，家庭经营的贡献为-**.**%，其中种植业的贡献为－**.**％；劳务报酬的贡献为***.*％；转移性、财产性贡献为*.*％。如果劳务收入未增加，20xx年人均纯收入比上年减少***元，下降**.*%。20xx年，农业对农民纯收入的负贡献高达－***.**%，其中种植业负贡献为－***.**％，而劳务收入的正贡献为**.**％。目前农民纯收入中，劳务收入约占一半：劳务收入占**.**%，种植业纯收入占**%，其它家庭经营纯收入（**.**%）和财产性、转移性收入（*.**%)占**.**％。从以上分析可以看出，农民收入的大头和增长部分主要靠非农产业，而不是种植业，工资性收入的持续增长，对农民纯收入的增长贡献率逐年增大，在农民纯收入中已占据越来越重要的角色，已经逐步成为增加农民收入的重要渠道，而且增长的潜力巨大。因此，贫困地区要高度重视劳务经济，强化措施，把劳务经济作为富民强县的一个大的工程来抓，使劳务经济成为贫困地区经济发展的一个支柱产业。原创文章，尽在文秘知音网。
　　2、国家的整体经济社会发展趋势和宏观政策，对贫困地区劳务经济的发展十分有利。农民人均纯收入连续*年增长缓慢，不仅影响了农民生活水平的提高，制约了农村经济发展，而且关系到全面建设小康社会目标的实现，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。从中央到地方各级政府对此都高度重视。为解决农民增收问题，中央下发了*号文件，并把劳务经济作为增加农民收入的一个重要举措，明确了具体政策和措施，并实施了“阳光工程”。在20xx年全省劳务工作会议上提出了从20xx年起，每年农村劳务输出新增**万人的目标。在省委*号文件中指出，“发展县域经营，推动劳动力有序转移，拓宽农民增收渠道”，并于5月份启动了全省的“阳光工程”。对于贫困地区来说，这是一个良好的政策机遇，必须紧抓不放。近年来，我国城市化进程加快，城市基础设施日益完善，城市软环境（落户、就业、培训、女子上学等）更加宽松，城市容纳外来劳动力的能力逐渐增强，也为劳动力富余的地方提供了转移就业的较好机遇。
　　3、贫困地区所赋有的资源和经济环境决定，发展劳务经济是贫困地区提高农民收入最现实选择。贫困地区农村剩余劳动力多。如ＸＸ县，20xx年全县农村人口达到***万人，青壮年劳动力达到**万，多年来，通过多种渠道转移，在外务工人数已近**万人。通过大力加快城镇化建设和县域内二、三产业发展，积极推进农业产业化经营，发展劳动密集型中小企业，使**万农村剩余劳动力得以就近转移，在县域内消化，但还有**万左右劳动力留在农村。按照基准差额法推算，全县从事农业人员只需**万人，剩余的*万劳动力就处于隐性失业状态，而且全县每年以*万左右的劳动力增加。作为一个贫困地区来说，由于经济发展的局限性，毕竟吸纳剩余劳动力就地就业有限，况且在当前的转轨时期，一大批国有企业人员下岗、分流、减员，下岗职工与进入城镇农民争夺饭碗。因此，客观冷静地分析，大力发展劳务经济，积极开展劳务输出，是解决像ＸＸ这样贫困地区农民就业问题的必由之路。
　　4、对贫困地区的经济发展来看，发展劳务经济“有利可图”。资金匮乏、技术落后、观念陈旧、信息闭塞是制约贫困地区经济发展，尤其是制约贫困地区农村经济发展的主要障碍。通过劳务输出，不仅缓解了县域内的就业和再就业压力，增加了农民收入，而且提高了外出务工人员的整体素质。广大劳务人员在沿海发达地区务工，在打工这所大学校中得到了锻炼，开阔了视野，学到了技能，更新了观念，增长了见闻，特别是一部分人成功地实现了从“打工仔”向“老板”的转变，并将发达地区的新思想、新技术、新管理方式方法带回家乡，有力地支持了家乡的经济建设。据不完全统计，到20xx年全县****户个体工商户、***户私营企业中，分别有**％、**％的是由回乡务工青年直接创办的。大批民工经过流动就业浪潮的洗礼，法制观念、发展观念得到加强。农村剩余劳动力的减少，就业的相对充足，农民也无闲暇无事生非。政府及社会各类中介培训机构对农民的教育和培训，以及社会的进步、市场经济的思想观念逐渐深入人心，有力地提高了农民的素质和道德水准，促进农村和全县的社会稳定。民工外出就业，有相当一部分已经在外地定居，或者长期务工。据统计，ＸＸ有**万名农民工长期在外，甚至定居，这些都为ＸＸ未来的发展奠定了良好的经济和社会基础。
　　二、劳务经济的发展趋势为加快发展奠定了基础
　　目前，全国各地的劳务经济日渐繁荣，逐步向深度发展。ＸＸ县的劳务经济，由于县委、县政府的高度重视，转移的方向、时间、渠道、层次、地域逐渐发生了变化，不仅劳动力转移量在增加，而且在质上发生了改变，为进一步发展壮大劳务经济奠定了坚实的基础。
　　1、规模逐步扩大，增势强劲。从劳动部门的统计资料来看，20xx年全县外出务工的农村劳动力已达到**.*万人，比20xx年**.*万增加*.*万人，增长*.**%。今年各级政府将继续加大拖欠农民工工资追讨的力度，预计劳务收入达到**.*亿元，比20xx年的*.*亿元，增收*.*亿元，人均增收***.**元，劳务经济呈现蓬勃发展的良好势头。
　　2、外出劳动力技能素质逐步提高。近年来，县委、县政府充分利用职业学校，社会培训机构以及县就业培训中心，加大对民工的岗前技能培训，就业竞争能力相对增强。调查表明，目前ＸＸ县在县外从事劳务打工的劳动力中，中专以上文化的约占*.*％，高中文化的约占**.*％，初中文化的约占**.*%，小学文化占**.*%，文盲或半文盲占*.*%，掌握一技之长的已达**%。在转向县外的劳动力中，转向东部地区劳动力的文化程度及人数高于转向中部及西部地区。20xx年转向东部的劳动力中，初中以上文化的占**.*%，转向中部的**.*%，转向西部的*.*%。
　　3、外出劳动力流向逐步扩大。沿海地区仍是转移的重点，****我县外出劳务人员中，**％以上在外省，主要分布在广东、浙江、山东、江苏、北京、上海，其次是福建、湖北、云南、陕西，内蒙古、新疆等边远地区也有ＸＸ的打工者。有*.*％的外出劳务者分布在省内各城市；有**.*％的外出劳务者在县域范围内。

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