概要：文 章www.51jxk.com 内容提要：资源型矿业经济是**经济的支柱产业。本文通过调查**县资源分布及开发利用状况，分析了在开发利用过程中存在的问题，在此基础上提出了树立科学发展观、实施项目战略、严把审批关、强化监督管理、制定优惠政策、引入竞争机制、加强队伍建设等七个方面加强开发和合理利用矿产资源的对策思路。**县地处闽西南，地质成矿条件好，矿产资源比较丰富，是本省主要矿区之一。改革开放以来，**县矿业开发力度不断加大，有力地促进了国民经济和社会事业的发展。现已形成能源、建材等主要产业。矿产品及其深加工产值比重已占全县工业总产值40%以上。由于**县是典型的山区县，今后相当长的一段时间，经济发展仍然要依靠矿业资源开发及矿产品深加工产业链的延伸增值。因此，必须坚持科学的发展观，高度重视矿产资源的合理、科学开发利用，千方百计节约资源，推进经济、环境、资源和社会效益的不断提高。为此，本文拟对合理开发矿产资源，促进本县经济可持续发展途径作一探讨，以供决策参考。 一、**县矿产资源分布及开发利用现状 1、矿产资源分布 至20xx年，本县境内已发现的矿产资源有36种

**县矿产资源开发与可持续发展的思考,标签：市场调研报告,社会调研报告,http://www.51jxk.com
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内容提要：资源型矿业经济是**经济的支柱产业。本文通过调查**县资源分布及开发利用状况，分析了在开发利用过程中存在的问题，在此基础上提出了树立科学发展观、实施项目战略、严把审批关、强化监督管理、制定优惠政策、引入竞争机制、加强队伍建设等七个方面加强开发和合理利用矿产资源的对策思路。
**县地处闽西南，地质成矿条件好，矿产资源比较丰富，是本省主要矿区之一。改革开放以来，**县矿业开发力度不断加大，有力地促进了国民经济和社会事业的发展。现已形成能源、建材等主要产业。矿产品及其深加工产值比重已占全县工业总产值40%以上。由于**县是典型的山区县，今后相当长的一段时间，经济发展仍然要依靠矿业资源开发及矿产品深加工产业链的延伸增值。因此，必须坚持科学的发展观，高度重视矿产资源的合理、科学开发利用，千方百计节约资源，推进经济、环境、资源和社会效益的不断提高。为此，本文拟对合理开发矿产资源，促进本县经济可持续发展途径作一探讨，以供决策参考。
一、**县矿产资源分布及开发利用现状
1、矿产资源分布 
至20xx年，本县境内已发现的矿产资源有36种，其中非金属矿有煤、石灰石、红色花岗石、辉绿岩、闪长岩、混合岩、霏细岩、二长花岗岩、花岗斑岩、耐火粘土、水泥原料粘土、磁砖粘土、建筑砂石、石墨、高岭土、钾长石、硅石、水晶、矿泉水、温泉等21种，金属矿有铁、锰、金、银、铜、铅、锌、钨、锡、钼、钛、钴、铌、钽、稀土等15种。主要矿产地质储量（含部分探明储量）：煤3.5亿吨、石灰石4.5亿吨、花岗石材5亿立方米，磁砖粘土500万吨、铁矿（含锰铁矿）476万吨，铜多金属矿17000吨、砂金157公斤。全县24个乡镇均有矿产资源，共有矿床、矿点、矿化点260处，其中煤、石灰石、花岗石等大型矿床12处，中小型矿床（点）40多处。矿石品位贫富悬殊，贫矿居多。以煤、石灰石、红色花岗石矿具有优势，还有钾长石、高岭土、闪长石、铅锌矿、上下湖多金属矿等具有相当潜力。 
2、矿产资源开发利用现状 
《矿产资源法》颁布实施以来，本县矿产资源开发速度加快，全县掀起开发煤、石灰石、水泥原料粘土、砖瓦粘土、花岗石、辉绿岩、闪长岩、铁、锰、铅、锌多金属、建筑砂、石等矿种的热潮，到20xx年底依法办起各类矿山企业达248家（其中：煤炭矿山114、非煤矿山134个），形成了东北部以开采煤炭，石灰石、铁锰、铅锌粒土矿为主，西南中部城关片、金丰片以开发红色花岗石、辉绿岩、闪长岩、砂、石、粘土、钾长石、多金属矿为主的矿产开发格局，矿业产值达6.5亿元，占工业总产值的22.8%，依托矿产资源，本县兴办起了化肥厂、火电厂和一批水泥厂、石板厂等矿产品加工企业。矿产品基本满足了加工企业及基础设施建设和人民群众生活所需矿物原料的供应。矿业经济每年为国家提供资源税费达1亿元以上。矿产资源的开发，特别是煤炭、石灰石、红色花岗石、粘土等资源的开发，对于壮大我县经济总量促进经济发展起着举足轻重的地位。矿产经济的发展，带动了加工业、交通运输业、电业等产业的快速发展，不但实现了国家、集体、个人增收的目的，同时为农村富余劳动力提供了大量就业岗位，加快了农村脱贫致富的步伐，为我县全面建设小康社会起到了积极的促进作用。 
3、矿产资源开发存在问题及原因分析 
“九五”以来，本县矿产资源开发利用虽然通过矿产资源勘查开发管理整顿，从无序向有序转变，取得了一定成绩，但对照中央“严而又严”的国土资源管理的总方针和坚持“在保护中开发，在开发中保护”原则精神，还存在不少差距。 
（1）主要存在问题 
①矿产资源乱采滥挖时有发生。由于开发缺乏统一规划，无证开采时有发生，乱挖滥采屡禁不止，直接影响矿产资源的合理开发、充分利用和有效保护。 
②地勘工作滞后。由于投入不足，除煤炭外，现已开采的石灰石、红色花岗石、钾长石、高岭土等矿种地质工作程度低，还有不少矿种（如铜、铅锌、铌、钽、钼、锡等多金矿资源）按照地质存矿条件有前景，但由于缺乏投入，仅停留在普查阶段，无法深入勘查取得储量。
③矿山点多、面广、规模小、集约化程度不高。按新的矿山规模的标准衡量，我县除**矿业公司石灰石矿、**煤矿、**煤矿等少数矿山外，其余均属小型和零星分散规模。由于矿山开采缺乏科学设计，各地均存在大矿小开、采富弃贫现象，矿山开采工艺落后、技术装备差、安全隐患多，“三率”不达标，资源浪费严重，矿权纠纷时有发生。 
④矿业结构不合理，生产原矿企业多，初级产品多，深加工产品少，产业链短。主要产业如建材业，低水平重复建设严重，缺少高技术含量产品，资源综合利用率低。 
⑤矿业开发没有坚持“三同时”，环保设施投入少。在矿山开发过程中给生产环境带来一定程度的破环，如矿区植被破坏、水土流失、地表缺水、煤矿废水排放污染农田、石材加工石粉排放造成河床板结升高、河水污染等，群众反映强烈，矿山生态环境保护与整治工作任务繁重。 
（2）原因分析 
①《矿产资源法》及有关法律法规宣传力度不够，资源所在地部分干部群众依法办矿意识淡薄，受利益驱动，经常出现非法采矿事件，造成矿产资源破坏。 
②矿产资源地质勘探投入不足，本县每年投入地勘经费仅 10万元，不到所收资源规费的1%。 
③矿产资源开发缺乏总体规划、采矿准入门槛低。由于地质工作滞后，全县多种矿产资源开发尚未规划。尤其是对矿山设立的规模、资金开采工艺和环境保护等未提出具体要求，造成矿山布点过多、规模过小，直接影响资源的合理开发，是造成资源浪费、局部地区资源破坏的主要原因。 
④矿业开发缺乏专业技术人员和熟练工人，矿山企业现有职工大部分是外业人员，缺乏系统培训，矿山企业素质差。 
⑤矿业管理有待加强，矿业服务、流通体制有待完善。一是现有矿管专业技术人员素质需要提高，管理力量需要加强；二是矿业协会等行业中介组织需要建立，完善职能，以加强矿业规律和协调工作；三是本县矿产品市场建设需要规划和规范，对大宗矿产品如煤炭、石灰石、石材等流通管理需要加强。 
二、促进矿产资源可持续发展的目标和思路 
（一）发展目标 
1、矿业经济发展目标：至20xx年全县矿业总产值在20xx年的基础上翻一番达13亿元，年增长12.25%以上。矿产品深加工现价产值22亿元以上，年增长22.5%；20xx年全县主要矿产品产量如下：煤炭600万吨、石灰石600万吨、石材12.5万m3,铅锌精矿2万吨；矿业深加工主要产品产量：水泥500万吨以上、花岗石板材500万m2以上、火电发电量4.8亿Kwh以上；
2、资源勘查目标：至20xx年基本完成煤炭、石灰石、花岗石和多金属资源重点矿点地质详勘工作，为本县主导产业可持续发展提供资源保障；加强对金属资源和重要非金属资源的普查和勘查、为本县经济发展增加接续资源。
3、环境治理目标：3年内现有矿山基本建好废土、废石、矿渣排土场，煤矿按污水排放量建好污水沉淀处理地；5年内完成矿山复垦和植被恢复绿化，全县矿山环保达标率达80%以上； 
（二）发展思路 
1、建成能源大县、建材大县总体思路是：坚持科学发展观，认真贯彻关于国土资源管理“严而又严”的总方针和坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约的并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率和依法管理、合理布局、综合利用、有序发展”的原则，逐步建立煤炭、石灰石、花岗石、铁锰铅锌等多金属以及钾长石、高岭土、建筑砂石、粘土等矿种的生产加工基地，为我县国民经济和社会可持续发展提供资源保障。 
2、依靠科技进步，转变矿业经济增长方式。从加强矿产资源开发管理入手，引导矿产资源开发由粗放型向集约化转变，努力把节约资源转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益相结合，加快循环经济的发展，走出一条资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化路子。 
3、正确处理资源开发利用与资源保护的关系。全面落实《**县矿产资源开发利用和保护规划》，使矿产资源开发与保护管理工作步入法制化、科学化、规范化的轨道。统筹发展，使有限的矿产资源为我县经济长远发展服务。
4、延伸产业链，壮大产业经济。围绕矿产资源开发，积极研发展下游深加工产品，延伸产业链，使矿产资源通过深加工不断增值。重点抓好矿产资源产业集群培育，提高产业竞争力和经济效益。
5、加强地质勘查工作。积极创新地质勘查机制，引入民资、外资并联合地勘部门参与地质勘查，形成多渠道、多层次投入机制，为我县经济可持续发展提供资源保障。
6、加强矿区生态环境建设。坚持项目开发“三同时”，切实做好现有矿区生态环境治理和保护工作，推进矿区生态文明建设。

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