概要：2．工程建设中碰到的实际问题影响工程进程建设：①煤渣原料供不应求，操场改造进度缓慢。要改造一个300米标准跑道的操场需350吨左右的煤渣，而启东电厂日供应量仅为15吨，虽然各镇乡政府正积极协助施工队与苏南等地联系，均因运费过高而未能定夺。②征地协调影响工程进展。个别镇乡虽然征到了地，但因涉及土地相关人利益等因素，需要多方协调，影响了工程建设。③受原有建筑影响，“六有”工程改建、扩建受阻。个别学校要扩建操场，受教育楼等建筑物的限制，根本无法扩建；如果拆除或搬迁，则会增加投入费用。3．两工程建成后，存在较多遗留问题。①使用经费问题。“六有”工程“校校通”工程建成后，对于一所学校来说，每年的纯水费，水冲厕所的水费、各种电费等所涉及的经费数目是很大的，这部分的开支如有学校负担，显然难以为续。但如果转移给学生，这将加重学生负担，与教育部实行的“教育一费制”将产生冲突.②配套设施不到位。“六有”工程建成后，有很多的配套设施不能很好地跟上。如农村的自来水不是24小时供应，因此，水冲式厕所建成后，做到经常冲洗，保持厕所整洁，成了问题；再如水冲厕所必须建有配套的排污设施，但某些学校为

市农村中小学实施“六有”和“校校通”工程建设调研报告,标签：市场调研报告,社会调研报告,http://www.51jxk.com
2．工程建设中碰到的实际问题影响工程进程建设：
①煤渣原料供不应求，操场改造进度缓慢。要改造一个300米标准跑道的操场需350吨左右的煤渣，而启东电厂日供应量仅为15吨，虽然各镇乡政府正积极协助施工队与苏南等地联系，均因运费过高而未能定夺。
②征地协调影响工程进展。个别镇乡虽然征到了地，但因涉及土地相关人利益等因素，需要多方协调，影响了工程建设。
③受原有建筑影响，“六有”工程改建、扩建受阻。个别学校要扩建操场，受教育楼等建筑物的限制，根本无法扩建；如果拆除或搬迁，则会增加投入费用。
3．两工程建成后，存在较多遗留问题。
①使用经费问题。“六有”工程“校校通”工程建成后，对于一所学校来说，每年的纯水费，水冲厕所的水费、各种电费等所涉及的经费数目是很大的，这部分的开支如有学校负担，显然难以为续。但如果转移给学生，这将加重学生负担，与教育部实行的“教育一费制”将产生冲突.
②配套设施不到位。“六有”工程建成后，有很多的配套设施不能很好地跟上。如农村的自来水不是24小时供应，因此，水冲式厕所建成后，做到经常冲洗，保持厕所整洁，成了问题；再如水冲厕所必须建有配套的排污设施，但某些学校为应付检查，只做表面文章，排污设施不能真正到位，这个后果不堪设想，有了符合农村条件的水冲厕所，但没有了水清气净的周边环境，那所做的工作只会适得其反。再次，食堂、宿舍建成后，其安全设施、卫生设施是否真正到位，让人担忧。
③在加强硬件建设的同时忽视了学校的软件建设。“六有”工程所要解决的是学生睡觉、吃饭、饮水、上厕所、走路等最起码的办学条件问题，也是农村中小学最基本的硬件建设，因而受到学校及社会的广泛关注，但大家往往忽视了学校自身的软件建设。如个别农村学校学生素质差，安全卫生意识淡薄，学校虽有崭新的教育大楼、宽阔的大道、宽敞的食堂、安全的宿舍，但与之不协调的是校园内果皮纸屑满天飞，地上痰迹斑斑，墙上乱涂乱画。个别学校教师队伍不齐,加上学校和教师不够重视,计算机课程根本没有开足开好.
4.教育资源利用率低、闲置现象普遍存在。
①“校校通”工程的建设不仅要解决“通”的问题，更要解决管理和使用的问题。有些学校虽然已有多媒体教室，但较多教师不会操作，有的即使会也很怕操作，从而使多媒体教室在一个学期内难得使用一、二次，大大浪费了教育资源 。
②随着启东人口出生率的降低，中小学人数急剧下降，导致学校布局的不断调整，两中心以下的学校，包括两中心学校绝有可能被合并，如果现在急于为应付验收而仓促投资，时间不长被合并，将造成教育资源的严重浪费，这理应引起相关部门的高度重视。
四、思考与建议
——解放思想，多方筹措经费。针对镇乡一头资金短缺的实际情况，建议镇乡根据财力现状，在强化政府主导作用的同时，还要进一步拓展筹资思路，立足自身，坚决消除等、靠、要思想，可以在法律法规许可范围内，采取“七个一点”的办法，走“向新体制、新机制要钱”的路子，化解资金困难。一是充分利用好布局调整中撤并学校的闲置资产，采取转让、租赁等方式变现一点；二是营造浓烈氛围，设立“爱心助教”帐户，动员社会各界踊跃捐款，再欣捐资助学的热潮，发动企业家、机关党员干部以及社会各界捐献一点；三是推行学校后勤社会化，积极引导民资注入一点；四是建设项目实行分期付款，说服工程承建单位垫付一点；五是以优异的工作业绩，向上级下达的以奖代补专项资金争取一点；六是通过部门协调，采取政策倾斜，在规费上多减免一点；七是因地制宜，整合资源节约一点。此外，还可解放思想，善于用明天的钱办今天的事，在政府同意的情况下，鼓励学校举债建设。
——统筹兼顾，坚持科学实施。在实施过程中必须坚持科学的发展观为指导，统筹兼顾，既要保证生活设施和卫生条件达到六有基本要求，又要防止配置过高，造成浪费损失。在实施的数量上同时考虑目前入学高峰期的实际需要和高峰期后的长远规划，以切实防止高峰期过后设施设备闲置浪费现象的发生。统筹规划、科学实施，将“六有”工程和“校校通”工程与 合理规划布局结合起来，注重工程建设与学校布局的协调统一，注重校园的绿化美化；将“六有”工程和“校校通”工程建设与学校的发展和学生的实际需求结合起来，充分考虑生源高峰与低估的变化情况，确保长期所需，够用而不闲置浪费；将“六有”工程建设与挖掘存量资源结合起来，实行教育资源共享；将学校的硬件建设和软件建设协调起来，各乡镇学校在积极推进“六有”工程和“校校通”工程建设的同时，更要加强学校高品位的校园文化建设，注重学生的思想道德教育，提高学生的公德素养，加大教师的职业技能培训力度，提高信息技术教师的教育教学能力和设备的管理、维护、维修等能力，以全面适应教育现代化乡镇的需要。要积极发挥职能作用，分解落实各项目标任务，并指导各镇乡按照进度推进“六有”工程建设项目，督促各学校履行职责，把工作落到实处。
——实事求是，要注重实效。把“六有”工程和“校校通”工程建设与农村中小学基本办学条件合格学校建设起来，与高质量、高水平普及九年义务教育结合起来，与实施教育现代化工程，创建教育现代化乡镇结合起来，因地制宜，既保证教学设备，又要注重实效，不搞脱离实际的“高标准”建设和重复建设，防止资源浪费。对所有建设改造项目统筹规划，分类指导，以满足需要就行，够用、安全、卫生即可为基本标准，高质量完成“六有”工程建设任务。将工程建设与农村合格中小学建设结合起来，将合格学校创建作为“六有”工程的配套工程和提升工程认真实施到位，该“改建”的绝不“维修”，该“新建”的绝不“改建”，既提升了工程档次，又杜绝了“软着陆”、“走过场”等现象的发生。

——加强管理，强化质量。一是明确要求，落实早已出台的《启东市农村中小学“六有”工程专项资金管理办法》，对项目实施过程中的程序、规划、设计、招投标、监理、审计等作了具体明确的规定；二是建立质量管理体系，落实质量终身负责制、项目法人责任制和管理人员工程规程，严格把好规划设计、招投标、材料进场、现场管理、竣工验收、预决算审计等“六关”；三是强化检查，坚持做到规划设计、图纸交底、基础验收、主体封顶、竣工验收等“五到场”。要加强过程监督，要在质量监管上提早介入，全程监督，确保防患于未然。在资金管理上封闭运作，做到专款专用。市“六有”工程建设领导小(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆 2

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