概要： 以业绩决定报酬使教师最终获得心理上的成就感，并激励教师向更高星级攀登，这符合教师的心理需要。 “星级教师”激励模型揭示了培养跨世纪发展型的教师目标，既教师努力争取达到高一级星级的目标。从表一看，不同的星级教师，从不同的目标出发，指向于相对应的目标和任务，社会则给予不同的激励，使教师向更高的星级去努力，从而获得持续的内源激励。 从实践意义看，“星级教师”制构建了教师就业、勤业的激励机制。在我国，教师是一种付出与获得不平衡的、精神上超越而物质上落后于时代的职业，尤其在市场经济制度下，如果不建立与教师劳动价值相适应的物质激励机制，就不能有效满足其基本的物质性需求，也不可能吸引大量优秀人才从事教师职业。因而，建立一套优于其他行业的升职扬薪的具体措施对于当前建设高素质的教师队伍就是非常必要的。“星级教师”制把奖金、住房、业务培训等与星级挂起构来，以满足教师合理的物质性欲求，同时通过设立不同星级来满足教师多层次的需求，从而激发教师的社会性动机，激发教师追求更高教学成就的动机。 此外，通过“星级教师”的评选活动，还逐步建立起一整套从选拔考核到面试评定的规

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   以业绩决定报酬使教师最终获得心理上的成就感，并激励教师向更高星级攀登，这符合教师的心理需要。    “星级教师”激励模型揭示了培养跨世纪发展型的教师目标，既教师努力争取达到高一级星级的目标。从表一看，不同的星级教师，从不同的目标出发，指向于相对应的目标和任务，社会则给予不同的激励，使教师向更高的星级去努力，从而获得持续的内源激励。

    从实践意义看，“星级教师”制构建了教师就业、勤业的激励机制。在我国，教师是一种付出与获得不平衡的、精神上超越而物质上落后于时代的职业，尤其在市场经济制度下，如果不建立与教师劳动价值相适应的物质激励机制，就不能有效满足其基本的物质性需求，也不可能吸引大量优秀人才从事教师职业。因而，建立一套优于其他行业的升职扬薪的具体措施对于当前建设高素质的教师队伍就是非常必要的。“星级教师”制把奖金、住房、业务培训等与星级挂起构来，以满足教师合理的物质性欲求，同时通过设立不同星级来满足教师多层次的需求，从而激发教师的社会性动机，激发教师追求更高教学成就的动机。

    此外，通过“星级教师”的评选活动，还逐步建立起一整套从选拔考核到面试评定的规范程序，力图保证评选的客观公正性，使评选公开化、规范化和科学化。在参评者的范围划定上，“星级教师”的评选打破了年龄和资历上的限制，这是对现行教师激励制度的重要突破，在促进教师队伍的群体优化方面迈出了成功的一步，有利于激发广大中小学教师自我完善、自我超越的主动性和积极性，充分发挥教师的潜能，从而提高教师的总体水平。

  

    三、“星级教师”制的实践 

    教育局设立五大组（见表二），每组分别有各自的职能，但又是互动的、合作的管理流程，使管理系统发挥其整体效应。

    1、星级教师管理组：设在区人事科，负责对星级教师队伍的综合管理、奖励、师德考核及对申报者的基本情况进行审查，建立星级教师管理档案。

    2、星级教师科研组：设在区教科所，负责星级教师队伍的教育科研工作，指导他们学习教育研究理论、技术和方法，引导他们参加课题研究，进行教改探索，提高他们教育科研的能力及对申报者和星级教师的科研水平和论文进行审查、考核、鉴定，分期分批对星级教师进行教育研究理论和基本方法的培训，并对星级教师承担的课题进行指导，建立星级教师教学科研的档案卡。

    3、星级教师教学组：设在区教研室，负责星级教师队伍的教学研究，指导他们学习教学理论、教学艺术，帮助他们提高教学质量，对申报者和星级教师的教学水平、能力、业绩进行审查、考核、鉴定，建立星级教师教学档案卡。

    4、星级教师继续教育组：设在区教师进修学校，负责星级教师的继续教育，有计划地安排他们在职或脱产（包括到外地参观学习、学术交流等等）专题学习深造。

    5、星级教师专家考评组：由区教育局聘任，负责对申报者进行教育理论方面的笔试和论文答辩评定。每届的专家组成员是不固定的，由教育局向浙江大学、省教育学院、省教科所等有关单位聘请专家，与局领导共同组成五至七名的专家组，分别对进入理论答辩的教师进行现场答辩。现场答辩的形式是在教师答辩一小时前，通过随机抽签的办法抽取考题，教师根据考题进行准备，一小时后专家组成员对其进行考核，通过面对面的提问、质疑，能够评判出这位教师的教育理论功底、相关文化知识是否丰富，以及口头表达能力强弱。 


表二、星级教师管理网络图

 自1994年起，我们就开始酝酿“星级教师”制的改革尝试和评选的前期工作，确定了评选的范围、对象、比例，参评者的资格、条件、评选程序及奖励措施等。1996年1月，出台了《台州市椒江区教育局关于“星级教师”评定暂行办法》，正式提出了评选“星级教师”的宗旨，即面向普通中小学、职业中学第一线任教的教师，按“德、能、绩、勤、”，重在工作实绩的要求评定星级教师，通过评定让优秀的教师脱颖而出，树立教师典范，推进教师整体素质的提高。星级教师分级设置，由低到高依次是准星级，一星级、二星级、三星级教师,并分别制定了不同星级的评选标准。例如一星级教师须在普通中小学、职业中学一线任教五年以上，具有合格学历；教学水平在所在校或镇（乡）位居前列，在学生教育和管理工作方面富有经验和成效；近三年来教学论文或经验总结在区级以上获奖；开设过区级以上公开课等。二星级教师要求熟悉教育教学规律，能指导一般教师开展工作；教育教学工作有创见，每年有经验总结、论文在公开刊物上发表或获奖。三星级教师的教育教学工作须有特色，二年内有教育、教学研究方面的论文在省级以上公开刊物上发表，教书育人成效显蓍，是同事公认的典范。

    为使星级教师的评定规范化，《暂行办法》拟定了评选星级教师的申报、教学、笔试、答辩、评定等六个程序。其中，课堂教学和业绩考评是一个中心环节，它不仅能反映教师的教育思想、专业理论水平和教学基本功，还能反映教师处理教材、选择教法、设计教学程序、驾驭课堂的综合能力，是整个教学工作的重心，也是提高教育质量的关键。因此有必要在此将其具体做法简要介绍一下。星级教师课堂教学考评在初中中采用的是“集中膳宿、独立备课、借班上课、综合评价”的办法，其具体做法为：根据评委会的安排，在规定的时间里，让所有参者分批到某一地点报到，统一膳宿；经抽签决定授课的学校、班级、教学内容之后，在只带相应的教学大纲、教科书、教参、配套作业本的情况下，在大约4－5个小时内独立完成教案写作；授课前允许教师与抽签班级的学生接触1－2个小时，了解和熟悉学生；然后上课，由学科评委对本学科参赛者的上课情况，以课堂教学评估标准为依据，结合本人感受，逐一讨论、打分、计算值；之后，召集组长会议对分数进行审核，认定可靠有效后，推荐优秀者进入面试（理论答辩）。理论答辩是星级教师评选中的最后一个环节，进入答辩后淘汰面占20％，这样最后的把关既有可操作性，又有竞争性。

    为了保证评选工作的合法与公正，《暂行办法》还对评定机构的设置和工作要求作了说明，审议机构分中学组和小学组，由人事主管部门和有关专家组成，审议工作分审核、听课、面试、审评等步骤，以无记名投票方式确定星级教师，报教育局办公会议批准。评选活动每年一次，迄今为止，椒江区已进行了五届的评选工作，产生120名星级教师，其中一星级教师93名，二星级23名，三星级教师4名，其中2名已成为浙江省特级教师。

    “星级教师”制自95年首次推出之后，引起了椒江整个教育系统的强烈反响。几年来，教师们潜心教研，尝试教改的风气愈来愈浓厚，教育教学质量明显上升，名师建设工程已初见成效。

    实施星级教师任期考核，形成动态管理机制，我们制定了《中小学星级教师管理办法》，对评选确认后的星级教师在任期内不履行职责，经批准，取消星级教师荣誉称号，终止其相应级别的权利或降级处理，同时，我们还对现定星级的教师在第三年内仍末获得高一级的荣誉，将取消星级教师的专项月津贴，并允许其申请，经批准，在下一任期内保留星级教师荣誉称号，所以“星级教师”制是一个动态的开放系统。

    “星级教师”不仅仅是一种激励，更主要的是在于培养。我们对星级教师确诊后，一方面要求他们履行自己的职责，在自己的本级别上发挥其作用，另一方面注重星级教师的培养，每年我们有计划地选送星级教师在高等院校学习教育管理理论，学习教育学、心理学，丰厚他们的理论功底，使其在本学科教学中有所突破，有所建树。每年暑期，我们还举办星级教师教育理论学习班，聘请浙江大学、省教育学院；省教科院有关专家进行系列讲座，并对星级教师研究的课题进行指导，为星级教师提高整体能力营造了良好的氛围。 

  

    四．“星级教师”制的实际成效 

    四年的星级教师评选（第五届正在评选之中），涌现出了一批星级教师（见下表）：

届次
 报名数
 评上各星级教师的人数
 发展情况
 

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