概要：徐晓东＊ 摘要：“星级教师”制是一种全新的教师激励制度。椒江的“星级教师”制实践从教师考核、教育、教学测试到教学理论答辩建立了一个比较完整的教师评价体系和体现教师劳动价值的奖励制度，实现了引导全体教师从学历达标向综合能力持续发展过渡的设计目标。其规范化的操作程序具有推广价值，其实践成效为建立体现市场经济制度要求的现代教师激励制度提供了有益的启示。 关键词：星级教师、激励机制、管理创新 一、实施“星级教师”制的现实背景 椒江是浙江东南沿海的一个新兴城市，作为台州市和台州地区的政治、经济、文化中心，随着经济的腾飞，人民生活水平迅速提高，广大市民接受更高更好教育的愿望日益强烈，从而对全面提高教师素质提出了更高的要求。 但是，目前以教师学历达标和教师职称制度为核心的教师激励制度不能有效实现全面提高全体教师综合素质的制度设计目标。现行的教师学历达标制度，仅管在提高教师理论修养方面发挥了积极作用，但实践表明，教师学历与教学成效并无很强的相关性，而且现代社会持续发展变化的现实也使教师的终身学习和终身发展不能依靠一次性的学历达标完成。

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徐晓东＊    

 

    摘要：“星级教师”制是一种全新的教师激励制度。椒江的“星级教师”制实践从教师考核、教育、教学测试到教学理论答辩建立了一个比较完整的教师评价体系和体现教师劳动价值的奖励制度，实现了引导全体教师从学历达标向综合能力持续发展过渡的设计目标。其规范化的操作程序具有推广价值，其实践成效为建立体现市场经济制度要求的现代教师激励制度提供了有益的启示。 

    关键词：星级教师、激励机制、管理创新  

    一、实施“星级教师”制的现实背景 

    椒江是浙江东南沿海的一个新兴城市，作为台州市和台州地区的政治、经济、文化中心，随着经济的腾飞，人民生活水平迅速提高，广大市民接受更高更好教育的愿望日益强烈，从而对全面提高教师素质提出了更高的要求。

    但是，目前以教师学历达标和教师职称制度为核心的教师激励制度不能有效实现全面提高全体教师综合素质的制度设计目标。现行的教师学历达标制度，仅管在提高教师理论修养方面发挥了积极作用，但实践表明，教师学历与教学成效并无很强的相关性，而且现代社会持续发展变化的现实也使教师的终身学习和终身发展不能依靠一次性的学历达标完成。另一方面，现行的教师职称制度虽然在教师职业生涯的一定阶段能激励教师提高业务水平，但由于它与教师绩效之间的联系并不紧密，而且各种限制性条款又严重约束了教师的主观能动性，也无法承担起有效引导教师持续发展的重任。因此，建立一种以业绩评价为主导的、能综合反映教师综合素质并能够吸收全体教师积极参与的教师激励制度就成为现实的迫切需要。

    基于以上的认识，我们从94年开始“星级教师”制的改革尝试，并拟定一系列配套政策，从资格考核、绩效评价、教学理论答辩到奖励标准形成了一个比较完整的教师激励制度。  

    二、“星级教师”制的理论分析 

  （一）“星级教师”制的概念界定

    “星级教师”制是建立在对教师的师德、绩效和科研等能力综合评价基础上的、向全体教师开放的、能够对教师产生持续激励的教师激励制度。“星级教师”是对达到一定标准的一类教师的一种称谓。“星级教师”制的操作体现了不受年龄、资历的限制，在各层级上体现教师主观能动性的一种动态管理理念。

    成为中小学“星级教师”的条件：

    1、热爱教育事业，对国家教育方针政策有正确的理解并能认真执行；2、具有相应的合格学历，在普通中小学、职业中学第一线任教五年以上；3、近五年开设过镇级以上（含镇级）的公开课；4、近三年来教育教学论文或经验总结在区级及以上获奖或刊物上发表；5、能自觉参加继续教育培训，如期通过考核；6、在教学工作的各环节，包括备课、上课、作业布置、批阅、辅导和开展课外活

动等有经验，教学成绩（指合格率、优秀率）在学校或镇（乡）位居前列；7、在学生教育和管理中，包括班主任工作表现出较强的能力，并得到家长的配合，受到家长好评。

    成为幼儿“星级教师”的条件：

    1、热爱幼教事业，正确理解并执行《幼儿园工作规程》，有基本的职业道德；2、幼师毕业或职业幼师毕业，在幼儿园第一线任教五年以上；3、近五年开设过镇级及以上公开课；4、近五年来的教育教学论文或经验总结在区级及以上获奖，或公开刊物上发表。如此项条件不符，申报者可在镇（乡）获奖论文基础上再上交一篇论文（或经验总结），由区星级教师评审组审核后决定； （  *  徐晓东：椒江区教科所 所长） 5、在幼儿一日活动的各个环节，包括备课、组织教学、游戏午睡等方面积累了一定的经验，教学业绩在幼儿园或镇（乡）有一定知名度；6、在幼儿保教工作和管理方面，包括班主任工作与幼儿谈话，组织和指导幼儿活动，处理幼儿的各种问题等方面富有经验和成效；7、在开展家园配合联系中，受到家长的普遍好评。

  （二）“星级教师”制的特征

    1、对象的广泛性。只要符合 “星级教师”制相应的条件要求，都有资格参加“星级教师”评选活动，由于没有年龄性别限制，也没有学科之间的限制，因而是一个群众性的评选活动。

    2、管理的动态性。“星级教师”没有终身制，也不只设一个星级，参评者可从准星级、一星级、二星级、三星级逐渐上升，也可因在某一星级考核未达标而降级直至取消星级，因此有一个动态的升级与降级交替出现的表现形式。

    3、能力的综合性。星级教师在教学、教育、管理等综合能力有较强的表现，它体现了教师从学历达标向综合能力持续发展转化的现代教师形象。

    4、使用的权威性。评上星级的教师享有一定的待遇、福利，具体表现在分房、子女就读、评职晋升、参加理论培训班等，同时也可单独去其他学校听课、参加教研，还可以跨校结对带师、教导教师课题研究等。

    5、激励的现代性。随着教育改革的深化与社会经济形势的发展，为确保星级教师始终保持一定的社会地位与经济地位，“星级教师”制也在随之调整并不断完善，使“星级教师”制永远具有激励作用。

    （三）“星级教师”的权利与职责

    1、“星级教师”的权利

    在现代社会里，劳动还没有完全成为人生的目的，它还兼有谋生目的。就教师作为一种职业而言，教师的工作也必须得到相应的报酬。在教师群体中，由于每个人承担的工作任务不同，完成工作质量、效率不同，对社会的贡献也就不同，因此，承认和区别不同教师的劳动价值，鼓励优秀教师不断进取，为社会作更大的贡献，真正让教师成为最令人羡慕的职业，一定的经济待遇是非常需要的，我们为此制定以下奖励标准：

    ⑴评上星级的教师享有一次性的奖励，2000元为基数，每上一个星级再加1000元，累计相加；

    ⑵不同的星级享受不同星级的月奖励工资，一星级50元，二星级100元，三星级200元；

    ⑶星级教师晋升中级职称、高级职称，不占用原学校的设岗指标；

    ⑷星级教师业务培训、学历进修优先安排；

    ⑸星级教师有计划地分期分批安排旅游、休养；

    2．“星级教师”的职责

    在教师的管理中，教师的权利与职责应该是对应的、统一的，如果只有权利没有职责，权利就会被滥用；如果仅有职责而没有权利，那么职责也不可能被有效执行。为了在管理上使责、权、利有机统一，我们在星级教师承担职责上也设置了几项定量指标：

    ⑴星级教师结对1~2名新教师，在学生管理、教学、备课等方面指导新教师；

    ⑵星级教师联系一至二所教育比较薄弱的乡镇村小，定期去讲学、上课，有效地进行支教；

    ⑶星级教师每学年度必须承担各级立项的课题一项以上，并在该课题研究的领域内带动一批教师参与课题研究，共同提高教师的科研水平；

    ⑷星级教师每年写学术论文两篇以上，其论文成果交星级教师管理组备案；

    ⑸星级教师每学期承担区级以上的公开课，发挥学科带头人的作用；

    ⑹星级教师每学期一次参加星级教师教改研讨会，以便在总结星级教师的经验的基础上，在一定的范围内加以推广，同时通过活动，形成群体效应。

    （四）“星级教师”制的激励机制

    “星级教师”制的激励功能体现在精神和物质两个方面。在精神方面，通过建立合理的竞争机制，形成和谐的人际关系，营造士气高昂、生机勃勃的氛围，充分调动组织成员的积极性和创造性，使教师的潜力和聪明才智最大限度地发挥。通过评选后的精神激励和物质激励，体现了对教师创造力和劳动价值的一种社会认可，从而满足其自我实现的高层次心理需求，使其因为本身的内在驱力而不是来自外部的压力而积极工作。

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