概要:1月17日,中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》。数据显示,截至去年底,我国网民总人数达到2.1亿人,仅以500万人之差次于美国,居世界第二。CNNIC预计,今年年初,中国将成为全球网民规模最大的国家。对此,地方政府该以什么样的姿态正视网络时代、该以何种情怀对待网民?这种欢迎网民“灌水”“拍砖” 的做法或 许提供了值得学习的标杆。3、厅级干部配车,细节能决定原则吗?日前,陕西 省委办公厅、省政府办公厅共同发出通知,对省级党政机关违规配备和使用车辆进行清理。其中对领导干部车辆配备的原则为,厅级以上现职主要领导干部,相对固定工作用车;现职副厅级领导干部和厅级非领导干部一律不固定车辆,由单位统一派车办公,保证工作用车;厅及 厅以下离退休干部一律不配备车辆,已配备的由所在部门、单位收回; 厅级领导干部一般配备价格27万元以内的轿车。不可否认, 相对于“车轮腐败”尚难以从根本上消除的社会大环境,陕西此举的积极意义不仅值得肯定,而且相对于其它地区的 类似办法规定更细一些――配 备专车界定了厅级,而且明确了“现职主要领导干部”的厅级
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1月17日,中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》。数据显示,截至去年底,我国网民总人数达到2.1亿人,仅以500万人之差次于美国,居世界第二。CNNIC预计,今年年初,中国将成为全球网民规模最大的国家。对此,地方政府该以什么样的姿态正视网络时代、该以何种情怀对待网民?这种欢迎网民“灌水”“拍砖” 的做法或 许提供了值得学习的标杆。
3、厅级干部配车,细节能决定原则吗?
日前,陕西 省委办公厅、省政府办公厅共同发出通知,对省级党政机关违规配备和使用车辆进行清理。其中对领导干部车辆配备的原则为,厅级以上现职主要领导干部,相对固定工作用车;现职副厅级领导干部和厅级非领导干部一律不固定车辆,由单位统一派车办公,保证工作用车;厅及 厅以下离退休干部一律不配备车辆,已配备的由所在部门、单位收回; 厅级领导干部一般配备价格27万元以内的轿车。
不可否认, 相对于“车轮腐败”尚难以从根本上消除的社会大环境,陕西此举的积极意义不仅值得肯定,而且相对于其它地区的 类似办法规定更细一些――配 备专车界定了厅级,而且明确了“现职主要领导干部”的厅级,这样就把所有“相当于”厅级的“括号待遇”排除在外。人群界定清楚了,一些事情在处理上就 会少一些麻烦。但是我们也要看到,真正要达到遏制“车轮腐败”的目的,仅靠报道中披露的规定,恐怕还是不够。换言之,没有更进一步的细则,《通知》的初衷未必一定能够实现。
笔者在一家国企的办公室工作多年,目睹过一 些配车、用车上的问题与腐败。有关专车配备的规定,由于级别限定、车辆档次等比较刚性,执行起来相对容易。而弹性大、把握有难度的,还是集中在“统一派车”和下属单位“自主配车”这两大部分。
“统一派车”之难,在于一些用车的领导一方面办公事时 顺便办私事,公私很难真正分得清;二是司机碍于领导之威,不得不睁一眼闭一眼,而且也有“与人方便,自己方便”的考虑。这样,领导与司机别管谁用公车办私事,不出事万事皆休,出了事互相作证打掩护,管理者想查也无从下手。正因为派车中“公中有私”的现象很难厘清与管理,所以成了公车 腐败的一个很大黑洞。
“自主配车”管理之难,在于一些有权的部门或单位,可以利用权力,以或公或私的“面子”向有求于自已的人“借”车。而这样的“借”,时间可长可短,理由五花八门,情况 千差万别,但 是最终都要从“卖权”中支付成本,且查处起来难以下手。虽然在表面 上,其上级机关并没有给他们配车,但他们不仅不愁车用,而且用车的腐败成本却可能更高。
对公车使用现状进行清理,对公车管理进行改革,当然十分必要。但是我们也要看到,公车的清理、改革,还有很多难点不易攻破 。本着责任管理、公开透明的原则,各级机关应该以“想管”、“真管”的 胆识与魄力,再借助一些现代化手段,才能真正抓出实效。
4、外逃13年,贪官也“跳不出如来佛的手心”
宋士合是个贪官,曾潜逃境外长达13年,今年7月被从美国遣返回国,检察机关指控其犯贪污罪、受贿罪,日前在黑龙江 省齐齐哈尔市铁锋区法院受审。
在法 庭上,宋士合对自己的行为非常后悔。他以自己 的出逃经历和感受写了一封忏悔书,介绍了自己逃亡异国他乡寄人篱下的生活。他在忏悔书中还写到,当地华人得知他是一名涉嫌贪污的大陆官员时对他十分反感和冷漠。这些难以名状的精神痛苦使他感叹,美国不是天堂。他告诫诸多想潜逃的职务犯罪分子不要选择潜逃,并奉劝那些已经逃亡的贪官们早日迷途知返。
据报道,今年65岁的宋士合原任黑龙江省经济体制改革委员会主任、党组书记,为黑龙江省第八届人大代表。1994年6月13日,因涉嫌贪污犯罪,宋士合被黑龙江省检察院立案侦查。在检察机 关对其立案侦查当天,宋士合潜逃,途经长春、珠海、澳门、香港,最后辗转逃到加拿大。在加拿大生活4年后,1998年,宋士合又逃到美国。此后,宋士合在美国与一美 籍华裔女子结婚。2007年5月14日,宋士合被美国有关方面抓获,7月22日被从美国遣返回国。经侦查,宋士合涉嫌利用职务之便与他人共同贪污14万元人民币,单独收受贿赂两笔共计2.5万元人民币。
“天堂有路他不走,地狱无门偏自寻”。外国对于潜逃的贪官,不是天堂,只是地狱。看看宋士合潜逃外国的曲折经历和寄人篱下的日子,那真是惶惶不可终日,生不如死,这是自作自受,咎由自取,不值得同情;听到他在法庭上的忏悔并告诫贪官不要选择潜逃,还奉劝那些潜逃的贪官早日迷途知返,这是他痛定思痛,有悔悟之心,但愿他能洗心革面,重新做人。像宋士合这样潜逃外国的贪官还有一些,从案值上看,宋士合不过是只“小虾米”,比较而言,有些潜逃的则是“大鲨鱼”。但无论“小虾米”还是“大鲨鱼”,在外国的境遇不会好,不但华人 华侨对他们 “十分反感和冷漠”,外国人对他们也很讨厌,谁也不欢迎自己家里飞进来外头的“苍蝇” 、“蚊子”,早晚会将其处理之,比如美国,已经遣返并还将继续遣返此等人物,让他们回到该回到的地方。
俗话说得好:“孙猴子跳不出如来佛的手心”,“躲得了初一,躲不过十五”,贪官既然犯了案,是无处可逃的,即便逃出去,终究也得落入法网,因为他们面对的是中国政府,是神圣国法,是13亿人民。而且要 看到,他们在外国日子也不好过。像宋士合,13年来先后在加拿大、美国苟且多年,即使手里有点赃款,即使暂 时逍遥法外,但吃过几顿安稳饭?睡过几夜安 稳觉 ?有安全感吗?有幸福感吗?“为人不做亏心事,半夜敲门心不惊”,贪官时时刻刻都胆颤心惊。这是精神的折磨,是心灵的煎熬。所以,有的贪官宁肯回国坐牢,再也不愿在外国过那种度日如年的日子了。
可是,有些贪官自作聪明,心存侥幸,以 为跑到外国就到了天堂,就有了自由,中国政府就逮不住、判不成了,“好死不如赖活着”,过一天是一天吧!贪官们应该明白“赖活着”是什么 滋味,他们还应该感谢宋士合讲述了潜逃多年“难以名状的精神痛苦”之后慨叹:“美国不是天堂”,这是逃犯的真实感受。话说回来,即便美国是天堂,也是绝非中国贪官的天堂。 犯罪是要受惩罚的,逃是逃不脱的,赖是赖不住的,潜逃外国只能是罪上加罪。迷途知返,回头是岸,才是潜逃贪官的明智选择。
5、我国改革“民告官”案件管辖制的进步
这是一条令人关注的新闻:最高人民法院16日公布两个行政诉讼司法解释,其中规定,县级以上政 府作为被告的行政诉讼一审案件属于中级人民法院 管辖。从2月1日起,“县法院审本县政府”的状况可以通过中级法院审理,或其他基层法院审理来 有效避免。
这一重要的司法解释意义深远,其内涵和要义可能需要法律专家通过详细的解读来告诉社会。但有一点却非常明确、好懂,那就是,涉及县级政府的行政诉讼案 件,像过去那样用自己的下属来监督自己,或者用自己的左手裁判右手的情景是很难再现了。
社会的进步总是同法律的进步和理念的进步结伴而行。社会主义法治理念愈是深 入人心,民主法治、公平正义、自由平等的普世价值愈是被社会所接纳,人们 就会不断地发现,我们的法律制度需要进一步改革和完善,那些不符合现代理念、不适应现代化建设、不贴近社会实际的某些条条框框需要甄别和修正。最高人民法院公布的两个行政诉讼司法解释,正是顺应了时代 潮流,一步步把司法公平带给这个急需公平和公正的社会。
由司法公平,我们还可以联 想到执法公平和其他公平。例如公安机关的干警是听命于法律、忠实于职责,还是任由某些官员驱使?一个县级行政区的主要官员或者更高级别的官员,能否出于一己私利,而动用警力,制造那些违反宪法精神的“短信诽谤案”,或者“严重破坏社会秩序案”?社会上不断出现的一些荒唐而霸道的事例一次次告诉人们,一些地方官员滥用权力,正是由于司法权和执法权被滥用。权力的不受监督或监督乏力,正在严重影响党与人民群众的血肉联系,正在不断吞啜改革开放的伟大成果,正在阻碍法制社会前进的脚步。这绝非危言耸听。有的地方官员以为,知识分 子的批评或者新闻媒体“不客气”的报道,是给他们那个地方抹黑,是影响他们那里的 大好形势。为什么就不想一想,老百姓为什么要编顺口溜讽刺他们,新闻媒体为什么要披露那些见不得人的丑事?是因 为某些官员官风不正,官德不好,本来应该是人民群众的公仆,结 果成了老百姓头上的“老爷”,损害了 群众的利益。这种人代表党和政府的形象,不是明摆着给党和政府 抹黑吗?
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