概要： 2012年高考作文写作素材整理（15篇）1、省委书记将怎样“承包”一条河？ 在日前举办的“中国水危机与公共政策论坛”上，国家环保总局污染控制司赵华林副司长说：太湖蓝藻危机爆发后 ，江苏省实行“河长制”——从省委书记到县委书记每个人承包一条河的污染治理，如果这条河治理不好就得有“说法”。据报道，目前我国水污染严重，除长江、珠江好一些，其他江河均受到不同程度的污染。太湖蓝藻、滇池、巢湖等问题曾一次又一次地受到国人高度关注。党和政府将环境保护纳入更重要的议事日程，地方 政府把水作为环境保护的重中之重，当然都十分必要。尽管如此，江苏的“河长制”还是颇值得推敲。值得推敲的也许主要不是一种说法、一种姿态或某些具体措施，而是隐含在其背后的思 路。在思路的背后，则蕴含着一种“体制性无奈”。什么是“ 承包”？企业界大量采取“承包”的方式。某个人一旦承包了某个企业或项目，首先意味着责、权、利的统一，实践证明承包是一种考核、分配、奖惩的有效载体；其次意味着承包人将把主要精力乃至全部身心投入自己所承包的企业或项目；再次意味着某个人一般是所承包企业或项目的行家里手，无论是市场经营还是专业技

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 2012年高考作文写作素材整理（15篇）
1、省委书记将怎样“承包”一条河？
 　　在日前举办的“中国水危机与公共政策论坛”上，国家环保总局污染控制司赵华林副司长说：太湖蓝藻危机爆发后 ，江苏省实行“河长制”——从省委书记到县委书记每个人承包一条河的污染治理，如果这条河治理不好就得有“说法”。
　　据报道，目前我国水污染严重，除长江、珠江好一些，其他江河均受到不同程度的污染。太湖蓝藻、滇池、巢湖等问题曾一次又一次地受到国人高度关注。党和政府将环境保护纳入更重要的议事日程，地方 政府把水作为环境保护的重中之重，当然都十分必要。尽管如此，江苏的“河长制”还是颇值得推敲。值得推敲的也许主要不是一种说法、一种姿态或某些具体措施，而是隐含在其背后的思 路。在思路的背后，则蕴含着一种“体制性无奈”。
　　什么是“ 承包”？企业界大量采取“承包”的方式。某个人一旦承包了某个企业或项目，首先意味着责、权、利的统一，实践证明承包是一种考核、分配、奖惩的有效载体；其次意味着承包人将把主要精力乃至全部身心投入自己所承包的企业或项目；再次意味着某个人一般是所承包企业或项目的行家里手，无论是市场经营还是专业技术，外行一般不敢在自己完全陌生的领域领衔承包。从省委书记到县委书记每人承包一条河，谁都明白此承包与彼承包有着明显区别。但既然谓之“承包”，承包的基本运行规律总还是要遵循的。
　　就像前两天广为议论的节能减排中“一票否决”那样，省委书记承包的河流如果未能达标 也要有“说法”，说白了是不是也关系到“乌纱帽”？将主要精力投向事关自己乌纱帽的责任事项完全符合情理和一般的行为逻辑，问题是，书记们一旦当起了“河长”，他将如何协调书记之职与“河长”之责的关系？书记们承担着重要的政治使命，其职内工作林林总总，哪一样都不能怠慢。书记们能拿出多少精力对承包河流的治污进行精心规划，并耗费大量时间、精力对治污工作进行组织协调？水是流动的，大凡江河都是跨越省界的。虽然行政区域是划“块”的，按说只要块块内的领导重视，与环保有关的各部门切实承担起责任，保护河流不受污染的一条完整的责任链以及跨区域的环保协作机制还是可以形成的。现在的问题是如果这个责任链上有环节出现问题，这事就有些难办了：书记责任心再强，也难以通过个人的力量控制外省地界上的企业向同一条江河大肆排污。
　　整个社会是一个庞大的运作系统，政府工作同样也是一个运行着的系统。为了说明问题的方便，不妨权且把政府运作系统看成“国家机器”这样一个概念。按照 马克思列宁主义的解释，国家机器由一整套法律、制度、执行机构等构成，因此将政府运作视为机器并不牵强。任何机器均具有动力以及特定的功能，机器有的简单有的复杂，政府运作这架机器不仅因部件多、零件多、传动原理复杂因而庞大，而且承担着重大而复合的功能。省委书记也好，县委书记也罢，只不过是这架机器中的一个部件或零件。无论是江河治理还是节能减排，都只能是这架机器需承担的功能之一。而该功能的实现 ，则需要相当多的部件、零件乃至螺丝钉各自承担其或多或少的功能责任。政府运作这架机器在环保问题上的功能不佳乃至失灵，不是某个部件、零件的失灵而是整个机器系统的失灵，如今让省委、县委书记这个“部件”独立承担起整个机器系统的部分功能，不仅难以 奏效，而且不尽合理。
　　无论是环保问题还是事关民生的各项重大问题，其实都是国家机器运行中部分功能 不佳乃至失灵的具体表现。不把所有与该功能相关的部件、零件、螺丝钉的状态进行检查并修理或替换，要想让该功能恢复正常几乎是不可能的。即使得 到了改善，往往也是一种假象或暂时现象。
　　对“政绩是个筐、什么都往里装”的思路、做法和措施的背后，其实还是一种有悖于现代社会运作规律的“人治”倾向。许多事，法律无奈或无效、职能部门作为不到位或干脆不作为，最后只能仰仗最高行政长官的批示或“拍案而起”才能得 到解决。
　　“河长制”将对水污染的治理有用、有效，这点 不必怀疑，然而，无论是“河长制”，还是非得领导批示或亲自过问才能解决的事情，最值反思之处是它往往掩盖政府运作这架机器某些功能的整体性不佳或缺失，从而掩盖许多部件、零件的破损和失效。旧的问题表明上解决了，新的问题再 次寄希 望于靠“人力”而不是仰仗完备制度的措施，由此往返重复，容易形成恶性循环。 
2、书记、省长为何欢迎网民"灌水""拍砖"
　　 据新华社报道，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华，通过奥一网等省内主要新闻网站，发 布了《致广东网民朋友的一封信》，向网民拜年。信中表示，面对近期罕见的雨雪冰冻灾害天气，许多网民提供了很好的意见和建议，公开信对此充分肯定 ，“成为了支持我们决策的重要基础”。汪洋、黄华华在信中还写道：对于共同关心的话题，我们愿意和大家一起“灌水”；对于我们工作和决策中的不完善之处，我们也欢迎大家“拍砖”。
　　汪洋、黄华华的网上拜年，并愿同网民一起灌水、欢迎网民拍砖，广大网民击节赞叹，奔走相告，感到“特别亲切，非常振奋！”有网民说：“能跟书记省长一起‘灌水拍砖’，这是岁末最大感动！”还有网民感慨：“这是思想解放的新模式。思想解放的排头兵，这一步迈出了！大胆地迈出了！”“这是思想解放从形式上大胆的尝试！”……
　　网民何以洋溢着如此澎湃的感动和激赏之情？因为尊重是相互的，感动是可以传递的，更因为网民和书记省长完成了一次交流，达成了共识，书记省长对网络的尊重和肯定赢得了 网民对书记省长的尊重和肯定。
　　正如《致广东网民朋友的一封信》所称：随着信息技术的发展，互联网日益成为人们工作和生活的基本工具，也成为各级党委、政府联系广 大群众的重要平台、听取社情民意的重要渠道。遗憾的是，面对网络时代的突飞猛进，还有一些官员对网络缺乏应有的重视，甚至表达了不屑和怨恨。据1月30日《南方人物周刊》报道，校长找县 长签字被抓事件告一段落后，记者回访时，采访被推三阻四。而当地接待记者的宣传部长说：“网上一些人是在胡说八道”，“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么 说就怎么说。”网络大潮，势不可挡，回到前网络时代是不可能的。身为地方宣传部长，竟然对网络畏之如虎，起码说明两点：不能正确理解舆论监督，不能正确对待新事物的发展。
　　网络不是洪水猛兽，相反，网络时代的迅猛而至，为我们提供了全方位的变化。有人指出。 互联网和传统的纸媒和电视台一样，已经成为今天社会舆论的主流媒介。互联网的普及，对于公民社会的培育、公共空间的拓展具有开拓性、创造性的作用，对于社会稳定、社会和谐的影响值得密切关注。可以进一步说，互联网和网民一道已经成为推动民主政治进程的显著力量，更遑论互联网是社会心理缓冲阀、调节器。[来源:学科网]
　　值得提及的是，党和国家领导人对网络给予了足够的重视，积极通过网络了解社情民意。2007年1月23日，中共中央政治局新年第一次集体学习，主题就是网络文化建设与管理。在去年的两会记者招待会上，温家宝总理在答记者问中，以网友提问作为开场白。
　　谁都不能忽视网络的推动作用，谁也不能否认网络的进步意义，作为官员，尤其要善待网络、善待网民。中央党校党建部教授高新民认为，一些领导干部对待互联网，仍采取简单的堵、盖、封的传统方法，这是不符合互联网政治的要求的。诚然，逆流而动，妄想封杀网络、企图钳制网民是愚蠢之举。事实上， 在当下，封杀 网络、网民也不可能实现。正如有官员称：“现代社会信息发达，想要把资讯全部封锁起来是不可能的。以前 没有互联网，现在你不报道，网上马上就出来了。”因此，当前，官员应做到：因势利导、顺势而为，重视网络舆 情，及时掌握民意、聆听民声，以积极开放的心态面对网络舆情。让互联网在普通民众与政府官员之间，搭建出一条政策与民意互动的通道。
　　重视网络、感谢网 民，这背后有着宏大的时代背景。《致广东网民朋友的一封信》有一句话耐人寻味：许多网 民朋友有知识、有思想、有热情、有锐气，不但在各自工作岗位上奉献智慧与汗水，还通过互联网为广东又好又快的发展积极出谋划策，成为推动广东现代化建设的不可或缺的重要力量。参照日前中国社会科学院首次出炉的中国互联网舆情分析报告，我们看到，年轻人成为网民的主力军，他们更乐于对社会、文化、经济方面的话题发表自己的看法。在这些年轻网民中，拥有大专及大专以上学历的占到40%，较高的学历决定了他们参与网络话题的热情较高，发言的质量也较高。显然，这是无可比拟的财富，善于利用、察纳雅言，尊重民意，正视网民的积极建言，必然能推动社会发展。

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