概要：二、精心组织，严格按照中央和省委的部署，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动深入开展学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，是党和国家事业健康发展的重要保证。这次省委把我市确定为试点单位，既是对我们的高度信任，也对我们的工作提出了更高的要求。我们一定要按照中央和省委的部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，紧密联系哈尔滨的实际，认真组织实施，使各级党组织和广大党员干部的思想、作风和工作更加适应科学发展的要求，为我市更好更快发展奠定思想基础、政治基础和组织基础。(一)正确把握活动的指导思想。中央和省委明确提出，开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学

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　　二、精心组织，严格按照中央和省委的部署，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动
　　深入开展学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，是党和国家事业健康发展的重要保证。这次省委把我市确定为试点单位，既是对我们的高度信任，也对我们的工作提出了更高的要求。我们一定要按照中央和省委的部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，紧密联系哈尔滨的实际，认真组织实施，使各级党组织和广大党员干部的思想、作风和工作更加适应科学发展的要求，为我市更好更快发展奠定思想基础、政治基础和组织基础。
　　(一)正确把握活动的指导思想。中央和省委明确提出，开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员于部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
　　按照中央和省委提出的指导思想，在学习实践活动中，我们要认真把握好三个“一”和一个“三”，就是要“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。突出一个主题，就是科学发展。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。明确三个着力点，一是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；二是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是要着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。我们要紧紧围绕这三个着力点下功夫、求突破、见成效。
　　从我市的实际出发，市委决定，哈尔滨市开展深入学习实践科学发展观活动的主题是：解放思想，改革创新，优化环境，科学发展，当好龙头。这五个方面，前四项是省委的统一要求，后一项体现了哈尔滨的特点，突出了哈尔滨辐射带动省内兄弟城市、服务全省大局的重大责任。学习实践活动的载体是：推动哈尔滨更好更快发展，建设“三个适宜”现代文明城市。
　　(二)严格掌握活动的基本原则。中央和省委强调，学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。在活动中要着重把握以下主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。坚持把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与切实解决影响和制约本地区本部门本单位科学发展的实际问题结合起来，与促进改革发展稳定，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部发展的积极性。
　　这四条主要原则，是贯穿整个活动的基本遵循，我们要自始至终地把握好、落实好。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。坚持用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合科学发展的要求。实践性是科学发展观的本质特征。解决突出问题，是突出实践特色的关键。我们要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践，把查找和解决问题贯穿活动始终。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实际成果。群众路线是党的根本路线。学习实践活动要坚持井创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制订活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，让群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。
　　(三)进一步明确活动的目标要求。按照中央和省委的要求，我市在学习实践活动中，要具体达到以下目标：一是在提高思想认识方面，要形成科学发展的共识。通过学习实践活动，使广大党员、干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作方式，在什么是科学发展、要不要科学发展、怎么样科学发展等重大问题上进一步形成共识，真正在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想和实践氛围。二是在解决突出问题方面，要取得新的突破。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题这三大方面，联系实际，抓住重点，什么问题突出就解决什么问题，哪些问题紧迫就先解决哪些问题，问题解决得越多越好。通过解决问题，让人民群众感受到实实在在的变化。三是在创新体制机制方面，要营造有利于科学发展的政策制度环境。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策制度环境。四是在转变工作作风方面，要树立广大党员特别是领导干部的良好形象。推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。始终牢记立党为公、执政为民的根本要求，始终恪守依法行政、廉洁奉公的各项规定，始终坚持以身作则、率先垂范的模范行为，在人民群众中树立起良好的形象，把广大人民群众团结和凝聚起来，汇集成推进科学发展的强大力量。五是在增强发展能力方面，要力争当好全省的龙头。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，全面促进我市经济社会各项事业又好又快、更好更快发展，在全省发挥好示范带动作用。
　　(四)切实遵循活动的方法步骤。作为省里的试点单位，按照省委的要求，我市的具体安排是：第一批，市党政机关，市人大、市政协机关，市法院、市检察院和人民团体机关，市直属事业单位，时间从现在开始，到20xx午2月基本完成。第二批，全市区、县(市)党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，高等学校、中等专业学校，时间从20xx年3月开始，到20xx年8月基本完成。第三批，全市乡(镇)、街道，村、社区，中小学校，未参加第Z-批活动的企业、社会团体和社会中介组织等，时间从20xx年9月开始，到20xx年2月基本完成。
　　中央和省委明确要求，这次学习实践活动要按照三个阶段的方法步骤开展。
　　第一阶段，学习调研。首先，要搞好学习培训。市委举办领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。在集中培训的基础上，各单位都要安排E-至五天的集中学习，认真通读必读书目；各单位都要组织全体党员干部，原原本本地传达吉炳轩和栗战书同志的重要讲话。要采取灵活多样的学习形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习效果。其次，要深入调查研究。带着如何树立和落实科学发展观这一问题，深入基层、深入群众、深入一线，广泛征求意见和建议，认真总结经验和教训，注重实际案例分析。每位处以上党员干部，都要亲自动手，撰写一份调研报告。再次，要组织讨论交流。以改革开放30周年为契机，结合深入开展“对标定位、争先创优”活动，组织全体党员进行解放思想讨论，在科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾等方面进一步加深理解，对事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识。

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