概要：文 章来源 7 根据县委《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的具体实施方案》，现就我局开展学习实践活动，提出如下实施方案。一、指导思想学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展作为最大实践，以“增压力激活力，转作风优环境，解难题促发展，办实事利民生”为目标，以“保增长、保变样、保民生、保稳定”为抓手，以作风建设为保障，坚定信心、积极作为，全面加强党的建设，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。二、目标要求按照省市和县委、县政府关于学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，全局领导干部和广大党员干部要紧紧围绕“增压力激活力，转作风优环境，解难题促发展，办实事利民生”的主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及

根据县委《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的具体实施方案》，现就我局开展学习实践活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展作为最大实践，以“增压力激活力，转作风优环境，解难题促发展，办实事利民生”为目标，以“保增长、保变样、保民生、保稳定”为抓手，以作风建设为保障，坚定信心、积极作为，全面加强党的建设，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、目标要求

按照省市和县委、县政府关于学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，全局领导干部和广大党员干部要紧紧围绕“增压力激活力，转作风优环境，解难题促发展，办实事利民生”的主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，努力实现“四个新”的具体目标，即：在提高思想认识上要有新进步、在解决突出问题上要有新成效、在创新体制机制上要有新突破、在推动科学发展上要有新跨越。

三、方法步骤

学习实践活动时间安排半年左右，自20xx年3月开始，到8月底基本结束。

学习实践活动按照3个阶段12个环节有序推进。

第一阶段：学习调研阶段（20xx年3月初至4月底）。本阶段着眼于加强理论武装、初步查找问题、形成科学发展共识，重点抓住组织学习培训、开展调查研究、巩固扩大主题教育成果、深化解放思想大讨论、开展科学发展文化建设五个环节，抓好以下具体工作：

1、组织学习培训

各单位分别制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专题研讨、干部讲坛等形式，组织广大党员干部开展学习。要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国两会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习《中央政治局党委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告》，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省委七届四次全会、全省经济工作会议、市委八届四次全会、县委九届三次全会精神。学习省委书记张云川在全省“干部作风建设年”活动动员会上的讲话精神，学习省委副书记、市委书记车俊在全省第二批学习实践活动动员会上的讲话，在全市“干部作风建设年”活动动员会上的讲话和第一批学习实践活动动员会上的讲话精神，学习县委书记罗二虎在全县“干部作风建设年”活动和全县深入学习实践科学发展观活动员会上的讲话精神。党委理论中心组的集中学习和党员集中学习培训时间要保证达到一周以上。在集中培训的基础上，以党支部为单位开展专题研讨。对流动、离退体、年老体弱等不能参加正常学习培训的党员，上门送学，力争实现党员学习全覆盖。参加活动的党员至少写出一篇高质量的心得体会文章，对年老体弱、行动不便党员不作硬性要求。

2、开展调查研究

各级领导干部和党员干部要以“三问三议”为主要内容广泛深入地开展调研活动，即问政于民，议如何科学发展；问需于民，议如何和谐发展；问计于民，议如何率先发展。

各单位要从工作实际出发，研究确定一批调研课题，由党员领导干部带头开展调查研究，听取群众意见，发现存在问题，认真撰写调研日记，努力形成一批有份量、有价值的专题调研报告。通过集中研讨、召开调研成果交流会、举办干部学习论坛、组织党员干部恳谈会等形式，开展交流研讨。

组织广大党员群众开展“我为*县城建发展献良策”活动，广泛征求各方面意见建设，积极查找影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，由专人梳理汇总并提出解决问题的意见建议，形成征求意见建议及问题梳理汇总报告，为领导班子和党员领导干部分析查找解决问题和工作决策提供参考。

3、巩固扩大“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育成果

4月上旬，在深入调研基础上，各单位对去年开展的“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动进行一次“回头看”，认真检查整改方案各项任务目标的落实情况，制度机制的建立完善情况，深入查找和解决主题教育活动的遗留问题，做好主题教育活动与学习实践活动的有效衔接，对于没有整改完成的目标任务，明确责任时限，制定有效措施，确保整改任务的全面完成。同时，结合“干部作风建设年”活动，围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”和南柏舍典型案例的教训，在党员干部中组织开展警示教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。

4、深化解放思想大讨论

（1）深化解放思想大讨论制定践行科学发展观目标要求。4月中旬，各单位要紧紧围绕这次活动的主题，以“保增长、保变样、保民生、保稳定”为抓手，以作风建设为保障，开展深化解放思想大讨论，牢固树立科学发展理念、发展思路和发展举措，进一步明确发展目标。要分别制定领导班子和党员领导干部“践行科学发展观目标要求”，并坚持把“践行科学发展观目标要求”贯穿活动始终，以领导班子和党员领导干部的实际行动，确保学习实践活动搞成群众满意工程。

（2）优化发展环境推动服务承诺。结合“干部作风建设年”，深入开展“优化环境年”活动，把“优化政务环境和投资环境”作为工作的着力点和突破口，实施好“十个一”工程，建好“八项制度”，从关键部门、关键岗位抓起，下大力推进审批制度改革，提高行政服务效率。4月20日前，各单位要结合科学发展观的新要求和本单位职能特点，从完成目标任务、强化机关效能、简化办事程序、提高服务质量、为民办实事等方面，制定贯彻落实科学发展观的便民服务承诺。服务承诺要通过公开栏等方式向社会公布，接受群众监督。

5、开展科学发展文化建设

在学习实践活动中，大力开展科学发展文化建设。组织开展一些群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，引导广大干部群众积极参与到学习实践活动中来。要加强阵地建设，根据自身职能特点，将本单位学习实践活动的工作机构、规章制度、各阶段活动进度和科学发展文化警语进行上墙。在党员干部中广泛开展“科学发展见行动”活动，组织广大党员干部从具体工作做起，从自身生活做起，从小事做起践行科学发展观，形成全局上下学习科学发展观、实践科学发展观的浓厚氛围。

4月底前各单位要对学习调研阶段活动开展情况进行阶段总结，局学习实践活动领导小组办公室将适时召开经验交流暨总结汇报会，并对下一阶段活动进行安排部署。

第二阶段：分析检查阶段（20xx年5月初至6月底）。本阶段要以形成高质量的分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓住聚焦解决问题、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议四个环节，抓好以下具体工作：

1、聚焦解决问题

5月15日前，各单位要对学习调研阶段汇总梳理出来的意见建议进行筛选、归纳和分析，深入开展“六对照六查找六促进”活动，一是对照科学发展理念的要求，查找思想不够解放的症结，促进思想观念进一步更新；二是对照发展是第一要义的要求，查找制约工作快速发展的瓶颈，促进工作进一步发展；三是对照以人为本的要求，查找社会和谐发展的短板，促进民生措施进一步落实；四是对照可持续发展的要求，查找在资源利用、环境保护方面的缺失，促进生态建设进一步完善；五是对照优化发展环境的要求，查找服务措施和政策机制方面的弱项，促进行政效能进一步提升；六是对照讲党性、重品行、做表率的要求，查找干部在作风建设方面的问题，促进领导科学发展的能力进一步提高。通过这一途径，反思查找在各方面存在的不符合或制约科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众关心的、反映强烈的突出问题，形成《聚焦解决问题报告》，为召开专题民主生活会和撰写分析检查报告、党员领导干部民主生活会发言材料打好基础。对于聚焦归纳梳理出来的问题，当前能够解决的，抓紧时间尽快解决；一时解决不了的，制定出解决方案，限期加以解决。

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