概要：根据这一指导思想，可以把“十一五”时期全省国税税收征管工作的总体任务概括为“一二三四五”。即：围绕“一个目标”，推进“两化管理”，坚持“三项要求”，强化“四项工作”，完善“五大体系”。围绕“一个目标”。即以切实提高税收征管质量和效率为根本目标。就是要实现依法治税、科学管理水平明显提高，做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高，征税成本和纳税成本逐步下降，纳税服务水平不断提升。推进“两化管理”。要在巩固现有成果的基础上，全面加强和深化税收征管的科学化、精细化管理。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性，用法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。科学化、精细化管理是一个整体。科学化和精细化是联在一起的，相互联系，不能分割。科学化是前提

在全省国税系统征管专业会议上的讲话,标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,http://www.51jxk.com
　　根据这一指导思想，可以把“十一五”时期全省国税税收征管工作的总体任务概括为“一二三四五”。即：围绕“一个目标”，推进“两化管理”，坚持“三项要求”，强化“四项工作”，完善“五大体系”。
　　围绕“一个目标”。即以切实提高税收征管质量和效率为根本目标。就是要实现依法治税、科学管理水平明显提高，做到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意。保持税收收入与经济协调增长，税收收入占国内生产总值的比重进一步提高，征税成本和纳税成本逐步下降，纳税服务水平不断提升。
　　推进“两化管理”。要在巩固现有成果的基础上，全面加强和深化税收征管的科学化、精细化管理。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性，用法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。科学化、精细化管理是一个整体。科学化和精细化是联在一起的，相互联系，不能分割。科学化是前提，精细化是内涵。
　　坚持“三项要求”。即：大力加强征管，努力完善征管，积极创新征管。全省国税系统必须进一步强化税收征管是税收主业的理念，确保工作重心和资源配置进一步向征管转移，真正让工作强在主业上；要认真研究税收征管的新情况、新问题，不断完善征管运行机制，完善征管制度办法；税收征管是一个发展的过程，创新的过程，只有创新才能发展，只有创新才能开创税收征管工作新局面。
　　强化“四项工作”。即：优化征管格局，强化税源管理，深化纳税服务，加强数据应用。强化税源管理、深化纳税服务是税收征管必须突出的两个重点。优化征管格局、加强数据应用是四川国税今后一个时期税收征管必须强化的工作，也是强化税源管理、深化纳税服务的组织保证和必要手段，务必强化，切实抓紧抓好，抓出成效。
　　完善“五大体系”。一要以税收征管业务主流程为导向，完善适应税收征管工作内在规律、科学高效的现代征管组织体系；二要以全面建立税收管理员管户制度为组织载体，全面开展纳税评估为抓手，完善科学精细的税源管理体系；三要以构建和谐征纳关系为方向，健全和完善纳税服务体系；四要以信息化手段为支撑，完善征管信息综合应用体系；五要以“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”为标准，完善征管质量考评体系。
　　面对税收征管的新形势和“十一五”繁重的征管任务，作为征管战线的同志，需要认真把握以下几个问题：
　　（一）查找差距，增强紧迫感。近年来，我们已经清晰的意识到，四川国税的征管工作在许多方面与全国先进地区的差距在逐步拉大。特别是总局的税源管理专业会后，让我们的感受更为深切。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件后，我们工作中存在的问题也逐渐显现出来。根据全省22个单位六月份的数据分析情况看，主要反映在两方面：一是整体税负偏低。以增值税为例，增值税一般纳税人税负全省平均2.30，最高6.38，最低0.63；增值税小规模纳税企业税负全省平均4.46，最高5.38，最低3.03；个体工商业户增值税月均税额全省平均385.4元，最高423.63元，最低269.12元。二是零负申报偏多。小规模企业增值税零负申报全省平均比例为39.03%；最高为55.97%；最低为32.65%；增值税一般纳税人零申报全省平均44.54%，最高65.67%，最低37.88%。这些数据，可以从一个方面反映税收征管的质量，并说明税源管理还有漏洞。
　　分析近年来的整体工作状况，有几种问题是不可忽视的，这也是形成工作差距的主要原因：一是思想观念陈旧，缺乏创新力。由于受四川经济、地域条件的限制，有部分单位固守传统，习惯传统的工作思维和工作模式，对新征管理念和征管方法难以接受；有的不能很好的把握税收征管的基本规律，对创新缺乏认识，对一些新的做法和经验没能及时总结与推广。二是盲目乐观，缺乏学习力。有的单位习惯孤芳自赏，不注意学习借鉴外地的经验和做法。有的同志也不注意加强自身学习，习惯凭经验办事，习惯当“二传手”，不能驾驭现代税收征管工作格局，无法适应新的形势要求。三是过分强调特殊性，缺少执行力。有的单位过分片面强调客观原因和因地制宜，上级布置的工作大打折扣。许多工作不落实。有的同志时常以“是否符合自己的意愿、是否符合本地的习惯”的眼光，点评上级的工作安排和要求，没有从征管规律、发展方向、提高征管质量效率目标上去思考问题，去创造性地抓好落实。如有问题，就讲客观、推责任，这是一种极不负责的表现。我认为，只有端正认识，才能做到正视问题，查找原因，看到差距，改进工作。
　　希望在全省国税系统开展一次查找征管薄弱环节、增添征管措施、强化征管工作的活动，落实张崇明局长“大力加强征管，努力完善征管，创新征管”的要求，并以此作开创税收征管工作新局面的突破口。各单位回去后，都要对照前面所提到的问题认真查找在本单位的表现，认真剖析原因，针对薄弱环节，采取行之有效的措施，切实加强征管工作。要通过这次活动，让每个同志都能够看到自己的工作差距，都要增强法制意识、风险意识，增强紧迫感和责任感，让大家都要有点压力，才能齐心协力地做好征管工作，推进科学化、精细化管理。
　　（二）抓住机遇，开创新局面。查找问题分析原因的目的在于要抓住机遇，奋起直追，既不盲目乐观，更不妄自菲薄。大家应该清醒看到：近年来，税收征管工作的环境得到进一步改善，全省国税系统的征管工作发生了根本性改变，成效明显，形势良好。这些为我们开创“十一五”时期税收征管工作新局面，赢得了许多优势和难得的机遇。
　　总局把提高征管质量效率作为税收工作的基本目标，坚持税收工作主题，为我们指明了方向，提供了动力。省局进一步强化税收征管主业、抓强征管主业的工作格局，工作重心和资源配置进一步向征管转移的现实，为我们提供良好的征管环境和工作保障。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件，为我们奠定了基础，搭建了平台。这一点是最直观、最真切的，也是大家感受最深的。主要体现在四个方面：一是较好地解决基础工作薄弱的问题。特别是静态数据采集让各单位能够清醒地认识、审视和反思我们原来的基础工作。我们过去讲夯实基础，往往是局限于一定范围、停留在一般要求，此次综合征管软件上线是对全省国税系统的基础工作既是一次全面检验，又是全面清理和补课。经过广大国税干部的艰苦工作，弥补了过去的欠账，使我们基础工作达到了一个新的平台。二是统一规范税收征管作业标准和工作流程。由于四川的差异性，自推行征管改革以来，全省没有统一规范过征管工作规程和表证单书的应用。通过推综，我们突破了这一难题，也为进一步规范征管行为，加强征管质量效率建设提供了保证。三是综合征管软件为提高征管水平提供了信息技术支持。过去，我们虽然在税收征管信息方面做了大量工作，各单位都建设局域网，应用省推软件，其功能基本只能满足征收开票以及办理税务登记等，根本无法满足现代税收征管的需要。去年，省局党组慎重决策，采取省局数据集中方式推行应用综合征管软件V2.0，基本实现了税收征管业务全过程的计算机处理，较好地解决了征管信息不真实、不完整、不准确等问题，使我们的征管信息化程度进入了全国较为先进的行列。也可以说，这就是后发优势。四是提供征管数据应用基础。现代税收征管主要是对信息的管理和应用，管理数据、数据管理是今后的主要工作方式。这已在各级国税机关形成共识。可以说，通过推综，为我们开创“十一五”税收征管新局面构建了一个新的平台，创造了一个良好的机遇。
　　（三）准确定位，唱好主旋律。张崇明局长在谈到推综和以信息应用为主题的半年工作会议准备时指出：今后的具体工作主要不是技术问题，而是征管业务问题。省以下税务机关征管是主业，征管唱主角的大征管格局还将得以强化。“集中精力搞征管，一心一意抓收入”是今后国税工作的中心和主旋律。这是对征管主业的准确定位。我们要深入理解，认真落实。目前，仍有一些同志对征管主业与征管科的工作不能很好把握，有些工作关系难以协调，导致工作被动。这是应当引起重视的。省局在20xx年提出抓强征管主业，20xx年提出了“大征管格局”。这是无可非议的，要准确理解，积极落实。首先，要正确处理好征管主业与征管科（处）的关系。征管主业是指省局以下税务机关的税收征管业务的全部，其内涵是广义上的税收征管；作为征管科（处）的基本职责是做好综合性征管工作及日常征管事务性工作。征管科（处）的工作是“主业”的一部分，是大征管格局的构成要素。作为征管科（处）要在大征管格局中发挥谋划、协调、推动的作用。其次，要正确处理好综合征管与专业管理的关系。谢旭人局长曾指出：税政与征管是相互联系的，做好税收工作二者缺一不可。从发展趋势看，征管部门起着业务牵头、业务协调的作用越来越明显。征管部门所从事的综合协调各个专业、各个税种管理工作，称之为综合征管，分税种、分专业的各个单项管理工作，包括流转税、所得税、国际税收、出口退税管理等，相对于综合征管称之专业管理。正确处理好这一关系，对于我们摆正位置，做好综合征管工作十分重要。要求各级从事税收综合征管工作的同志要立足本职，摆正位置，树立大局意识，站在全局的角度想问题、办事情、抓工作。在工作中更加谦虚谨慎，更要注意培养和提高自身统筹全局的综合协调能力。要大胆、主动、充分地发挥税收征管的综合协调作用，勤奋扎实地做好税收征管工作。同时，各级税务机关要进一步重视征管部门的建设，根据工作的实际需要在征管机构设置和人员力量上给予必要的保证。

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