概要：强化管理 优化服务 努力提高税收征管质量和效率——ＸＸ同志在全省国税征管工作专业会议上的讲话同志们：全省国税征管工作专业会议今天在XX市国税局召开，这是一次重要而具有影响的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国征管工作专业会议精神，总结近期工作，明确今后一个时期征管专业工作重点任务和工作要求；研究和部署推行应用综合征管软件2.0版的具体任务。下面，我先讲几点意见，供同志们讨论。一、锐意进取，全省征管工作取得明显成效去年来，全省国税系统按照全国、全省征管工作会议的要求，牢固树立税收征管主业观，坚持依法治税，锐意进取，夯实基础，勇于创新，强化管理，优化服务，全省国税征管质量和效率有了明显的提高。一是更新观念给税收征管工作带来新气象。一年多来，全省国税系统坚持张崇明局长提出的具体要求，牢牢把握征管工作目标，进一步转变作风，全系统掀起了学征管、干征管的新热潮，在全省第五届征管稽查能手竞赛中，100名同志成为省级征管稽查能手，各地也产生了一批新的市、县级征管稽查能手。在税收征管稽查能手竞赛活动中，涌现出的省、市、县级征管稽查能手，已成为全省征管工作的中坚力量。税收征管的创

强化管理  优化服务 努力提高税收征管质量和效率
——ＸＸ同志在全省国税征管工作专业会议上的讲话

同志们：
　　全省国税征管工作专业会议今天在XX市国税局召开，这是一次重要而具有影响的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国征管工作专业会议精神，总结近期工作，明确今后一个时期征管专业工作重点任务和工作要求；研究和部署推行应用综合征管软件2.0版的具体任务。下面，我先讲几点意见，供同志们讨论。
　　一、锐意进取，全省征管工作取得明显成效
　　去年来，全省国税系统按照全国、全省征管工作会议的要求，牢固树立税收征管主业观，坚持依法治税，锐意进取，夯实基础，勇于创新，强化管理，优化服务，全省国税征管质量和效率有了明显的提高。
　　一是更新观念给税收征管工作带来新气象。一年多来，全省国税系统坚持张崇明局长提出的具体要求，牢牢把握征管工作目标，进一步转变作风，全系统掀起了学征管、干征管的新热潮，在全省第五届征管稽查能手竞赛中，100名同志成为省级征管稽查能手，各地也产生了一批新的市、县级征管稽查能手。在税收征管稽查能手竞赛活动中，涌现出的省、市、县级征管稽查能手，已成为全省征管工作的中坚力量。税收征管的创新创业活动富有成效，已成为全省国税系统创新创业的主战场，在省局组织的两届创新成果评比中税收征管的创新成果占65％以上。以开拓创新来强化税收征管的执行力，以开拓创新推进现代税收征管的进程，已成为全省国税征管工作的主流。广元市局全面夯实征管基础，不断提高征管质量，通过细化作业规范全面落实税收管理制度，攀枝花对重点税源企业的分类管理，绵阳的税务工商信息交换，旺苍县的业务流程再造、涪城区的税收管理员绩效考评、彭山县局公开办税等新举措、新办法，产生了积极的影响，发挥了示范作用，促进了税收征管的规范化、精细化、科学化。近年来，税收征管工作的环境得到较大改善，各级党政更加关注国税工作，征管工作得到了应有的重视，征管主业地位越来越突出，各级各部门协税护税更加有力，治税环境得到进一步改善，推进了依法治税的进程。
　　二是推进了分类构建征管工作格局的步伐。全省国税系统按照分类构建征管新格局的要求，进一步完善组织体系，重组税收业务，优化征管流程，建立健全新的征管机制制度，实行县局机关基层一体化、中心城区征管板块化管理，由试点转入全面推行，取得了成熟的经验和阶段性成果，特别是中心城区“六统一”的板块化征管工作格局基本形成，并取得明显成效。为适应新模式、新格局的要求，我省按照总局的部署，积极稳妥地推行应用综合征管软件，已完成了大量的前期准备工作，为确保明年1月份上线运行综合征管软件奠定基础。
　　三是税源管理得到进一步加强。去年，省局制定了重点税源管理办法、纳税评估管理办法、纳税约谈管理办法，明确了日常检查与税务稽查的边界，简并规范了普通发票种类。各单位认真贯彻税务登记管理办法，建立了税务工商信息交换制度，加强了纳税人的户籍管理，对纳税户规模、税源家底更加清楚。税收管理员制度开始实施，加强了重点税源重点监控、个体税源动态管理、集贸市场分类管理。全面推行欠税公告制度，效果良好。加强欠税管理，缓缴税款审批进一步规范，缓缴税款到期入库率明显上升。全省国税系统立足现有条件，克服困难，实现了电子档案“一户式”存储。省局通过推行定期提取征管主流数据通报制度，启动了征管数据的分析利用，各单位征管数据管理明显加强，征管质量“六率”指标的真实性、可靠性明显提升。
　　四是纳税服务进一步优化。全省国税系统深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”主题活动，坚持在服务中管理，在管理中服务。省局制定了纳税服务标准，进一步规范了办税服务厅“一站式”服务，办税服务厅建设的“三个统一”和“两项要求”得到较好落实，办税服务厅的税务登记、一般纳税人认定、增值税专用发票领购等涉税服务事项得到进一步规范。成都高新区的优质服务在社会上引起强烈反响，乐山市国税局全面规范办税服务厅形象建设，优化了国税的良好风貌。总结成都、德阳的经验，全省各单位都建立了12366纳税服务热线。加强国税、地税的协调配合，完成了全省纳税信用等级的首次评定工作，仅获得纳税信用A级的纳税户就达950户。近17万户纳税人采用了电话申报、银行（邮政）网点申报、网络申报、手机短信申报等方式申报纳税，还有1452户一般纳税人试行了远程认证、远程报税，德阳市局推行了无纸化申报纳税，纳税人对国税工作的满意度明显上升。
　　深化税收征管改革，强化管理基础工作，保证了全省国税收入的持续、快速增长。20xx年全省国税系统计划口径税收收入首次突破300亿元大关。今年1-8月，全省国税系统累计完成税收收入295亿元，同比增长22.7%；计划口径税收收入完成273亿元，同比增长24.7%，是我省国税系统成立十一年来收入增长最快、收入质量最好的时期。这些成绩的取得，是全省征管战线的同志们和广大国税干部职工艰苦努力、真抓实干的结果。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全省征管工作仍然还存在一些薄弱环节。诸如，管理基础尤其是税源管理基础还比较薄弱，征管机制制度建设还需进一步加强，税收管理员制度尚未全面建立，纳税评估工作还处于起步阶段；“淡化责任，疏于管理”的问题还没有得到全面解决；纳税服务水平有待提高，征管队伍存在不稳定，人员数量、素质还不能适应现代税收征管需要；征纳双方信息还不对称、征管数据利用率不高等问题。必须引起我们的高度重视，并认真加以解决。
　　二、深化认识，准确把握税收征管面临的新形势
　　在全国征管工作会上，总局提出了构建现代税收征管工作格局的战略规划。在今年全国征管工作专业会上，总局把构建现代税收征管工作格局上升为当前和今后一个时期全国征管工作的总体要求。由此可以看出构建现代税收征管工作格局的重要性、必要性、紧迫性。
　　现代税收征管工作格局，就是在依法治税的前提下，以提高征管质量和效率为目标，以优化纳税服务和强化税源管理为重点，以信息化手段为依托的一种新的工作格局。这是社会现代化发展的推动，是深化征管改革的必然发展趋势，是税务部门落实科学发展观的具体体现，这是新时期赋予税收征管工作光荣而艰巨的使命。十年的征管改革实践为构建现代税收征管工作格局奠定了坚实的基础，近年来，我们用深化征管改革的成果推动现代税收征管建设的步伐。两年前我省开始探索和推行的分类构建税收征管工作格局，就是四川国税构建现代税收征管工作格局的重要组成部分，是构建现代税收征管工作格局迈出的第一步。这既抓住了当前税收征管的主要矛盾，又符合税收征管规律和现代税收管理的发展趋势。这就是我省国税征管工作面临的形势和任务，只有认清形势，把握任务，才能更好定位全省国税的征管工作，确定今后一个时期征管的基本思路。
　　构建现代税收征管工作格局需要强化六个意识：
　　强化创新意识。创新是现代税收征管的特征，也是现代税收征管的动力和活力。创新是执行力的体现，只有创新才能把征管措施办法真正贯彻落实到位。加强征管工作就是要用改革创新的办法解决税收征管工作的一切困难和问题，建立与客观经济形态相适应的征管制度、措施，并在实践中不断创新和发展。
　　强化大局意识。税收征管是由各个管理要素、具体业务部门、征管单位组成的有机整体，税收征管的各个组成要素和组成部分必然相互联系，彼此依存。只有强化大局意识，开展征管大协作，同下“一盘棋”，同唱“一首歌”，上下、左右、内外大联动，才能发挥四川国税征管的整体功能，真正提高税收征管的质量和效率。
　　强化执行意识。执行力是提高征管质量效率的关键，加强税收征管的核心就是强调执行与落实，只有强有力的执行，才能确保征管目标实现。强化执行意识既要解决上级机关决策的科学性、合理性问题，也要认真解决执行力已成为当前影响征管质量效率的关键问题，有令不行，有禁不止，有章不循，有文不办的问题。在全省国税工作会议上，执行力作为会议的重要议题，应当引起从事征管的每位同志高度重视。
　　强化规范意识。建设现代税收征管工作格局必然强调规范统一。规范是精细的前提，规范化体现了法制化的精神，代表着普遍性，强调在一定层面一定范围的统一。规范化要求税收征管作业的标准性、税收征管制度的一致性，对税收征管行为约束的强制性。强化规范意识，就是要少讲个性，多讲统一；少讲习惯，多讲规范；承认差异性，更要关注适应性。
　　强化服务意识。各级国税机关都必须牢固树立“执法为民，聚财为国”思想，强化税收服务意识。税收服务是执法为民的本质要求，是从“职业道德”向“行政行为”的提升和转化，是税务机关对纳税人纳税过程控制导向到纳税过程服务导向的转变，是单纯执法者到执法服务者角色的转变，税收服务不仅是为纳税人履行纳税义务提供方便，更重要的是在依法治税的前提下，构建全方位、多层次、开放式的税收服务体系，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识的提高。强化服务意识，同时要求机关要为基层服务，部分要为大局服务。

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