概要：文 章来 源 文秘 20xx年，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中发[20xx]8号）和九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育工作的决议》精神，安吉县委、县政府在全县范围内布署开展了第四个五年法制宣传教育和第二个五年依法治县工作。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，普法依法治理工作坚持党委领导、人大监督、政府实施原则，紧紧围绕党委和政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，全面落实和实施两个规划，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治县进程，努力实现“两个转变、两个提高”的总体目标。一、主要成效“四五普法”以来，由于法制宣传教育的不断深化，依法治理工作的深入开展，为我县营造出了一个民主、公正、健康的社会法治氛围，也为安吉的经济、社会发展提供了良好的法治环境。20xx年，我县完成地区生产总值82.38亿元，财政收入8.27亿元，同比分别增长13.6%和17.9%。农业基础地位继续巩固，高效农业呈现新亮点；工业经济紧紧

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文 章来 源 文秘 　　20xx年，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中发[20xx]8号）和九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育工作的决议》精神，安吉县委、县政府在全县范围内布署开展了第四个五年法制宣传教育和第二个五年依法治县工作。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，普法依法治理工作坚持党委领导、人大监督、政府实施原则，紧紧围绕党委和政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，全面落实和实施两个规划，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治县进程，努力实现“两个转变、两个提高”的总体目标。

一、主要成效

“四五普法”以来，由于法制宣传教育的不断深化，依法治理工作的深入开展，为我县营造出了一个民主、公正、健康的社会法治氛围，也为安吉的经济、社会发展提供了良好的法治环境。20xx年，我县完成地区生产总值82.38亿元，财政收入8.27亿元，同比分别增长13.6%和17.9%。农业基础地位继续巩固，高效农业呈现新亮点；工业经济紧紧围绕生态工业建设，着力推动转型提升，牢牢把握民营企业二次创业契机，全县工业总量不断扩大，运行质量不断提高；第三产业持续增长，旅游业继续保持旺盛发展势头，仅门票一项收入即达2608万元；开放型经济取得较好成绩，近两年来，引进了养生堂、旺旺、美国美意等十几个投资超千万的大项目，招商引资连续三年排名全省前列。

近年来，县委、县政府自觉践行科学的发展观，坚定不移地走生态立县之路，生态环境得到了有效保护和改善。全县地表水水质基本上保持在Ⅱ—Ⅲ类，部分源头地区溪流水质达到Ⅰ类，全县大部分地区空气质量达到一级标准，县城空气质量在二级标准以内，全县农村声环境质量基本达到Ⅰ类功能区标准，工业固体废弃物处理率为95%，森林覆盖率达71%，植被覆盖率达75%。五年来，我们先后获得了国家级生态示范区、中国人居范例奖、全国生态农业示范性建设先进县等称号。

五年中，我们先后开展了城镇村庄环境、文化市场、非法宗教、交通运输市场和学校周边环境等专项整治，集中开展了禁赌、打假等专项斗争，开展了“三创一建”和“平安安吉”的创建活动，通过社会治安的综合治理，净化了社会环境。几年来，我县的刑事案件发案率一直远远低于省市平均水平。20xx年，我县累计刑事案件立案数为2666起，远远低于市平均增幅5.4个百分点，在全省打防控综合考核中位三类地区第三名；受理民间纠纷2611起，调解成功率为95%，切实做到了矛盾纠纷就地解决、及时解决；归正人员重新犯罪率为1.5%，低于全省的平均水平；经考核，全县平安基础工程创建面达100%，其中，257个村（社区）、80个学校、15个建设工程、202个单位达到了平安创建标准，达标率93%。安吉，这块“安且吉兮”之地，已越来越被人熟知并且认可。这一切，是和“四五”普法和依法治县以来，我县干部、群众整体法律素质的提高分不开的，是和我县社会管理法治化水平的全面提高分不开的，得益于我们从20xx年开始，结合安吉实际，脚踏实地，扎扎实实开展的法制宣传教育和依法治理工作。

二、基本做法：

（一）精心规划，认真布局，奠定良好的工作基础

20xx年2月，成立了以县委副书记为组长的“四五”普法领导小组和以县长为组长的“二五”依法治县领导小组，并下设了办公室，由司法局长兼办公室主任。同时，全县机关各部门、乡镇、企事业等 224 个单位也分别成立了由单位一把手任组长的普治领导小组，全县上下形成了完整的组织体系。20xx年，根据普治相结合的原则，为了更好地推进“四五”普法和依法治县工作，我们将普法领导小组和依法治县领导小组合二为一，成立了安吉县依法治县（普法）领导小组，由县长任组长，全县30个单位为成员，进一步加强了对“四五”普法和依法治县工作的领导。

为科学开展普法工作，20xx年，县委组织人大法工委、司法局、普法办、法制办等单位组成二个调查组，由人大常委会副主任带队，通过走访行政机关、乡镇、村、社区、学校和企事业单位、社团组织等不同层次的50个单位，比较全面、客观地掌握了全县的普治情况，也找出了存在的问题。带着这些问题，县普法领导小组又组队赴宁波等地进行考察学习借鉴经验。县委专门召开常委会，听取调研汇报，对我县四五普法和第二个五年依法治县开展作了全面深入的研究。在充分调查研究的基础上，县委作出进一步推进依法治县工作的决定，县人大常委会作出了进一步实施依法治县的决议，县政府下发了《安吉县人民政府第二个依法治县规划》。在此基础上，普法领导小组制订了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》。同时，全县各乡镇（部门）也根据县里的规划精神，及时制订和出台本单位的规划，从而使“四五”普法各项工作得以顺利进行。

为使“四五”普法有一个良好的开端，营造轰轰烈烈的宣传氛围，我们在20xx年4月10日，召开了全县“四五”普法启动大会。县委书记、县人大主任讲话，县长作动员报告，对“三五”普法的先进集体和个人进行了表彰。全县各单位也通过各种形式全面启动“四五”普法工作，学习贯彻中央、省市有关文件精神和县动员大会的要求，布置干部群众学法、用法工作，推进依法治县。

于20xx年组建了“四五”普法讲师团，由司法局、工商局、法院、检察院、公安局、教育局、律师事务所等单位的法律业务骨干组成，使我县的“四五”普法顺利开展有了高质量的师资保证。同时重视宣讲员、联络员、信息员等骨干队伍建设，建立了1200多人的法制宣传员队伍。通过每年召开例会，不定期组织培训，努力建设一支“四五”普法的生力军。五年来，普法讲师团和普法联络员发挥了很好的法制宣传教育作用，共培训97860人次。

（二）抓住重点，突破难点，力求法制宣传教育取得实效

一是因人施教，普法教育讲求针对性。“四五”普法的重点对象是党政干部尤其是副科级以上领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员和青少年。我们对这些重点对象普法教育的指导思想是因人施教，有针对性地开展工作。

对干部法制宣传教育强调实效性。对于党政机关干部尤其是副科级以上领导干部，我们主要通过每年不少于三次的理论中心组学习会集中学习，组织听取法制报告、法制讲座、完成普法作业、组织书面考试等进行普法教育。几年来，我们先后从华东政法学院、浙江法学院、省委党校和中央、省市有关部门请来法律专家对宪法、行政许可法、WTO知识、代表法等作了累计16场次的专题报告，使各级领导干部掌握邓小平民主法制理论，提高干部对建设社会主义法治国家、依法治国重要性和必要性的认识，提高干部依法决策的能力和水平。

对于行政执法人员、司法人员的法制宣传教育，除完成必学的婚姻法、干部法律知识读本、WTO知识、行政许可法、干部依法行政读本等普法教育外，重点是组织开展执法司法范围内的培训教育。组织2000多名公务员开展了《行政许可法》的培训和考试。对行政执法人员的行政执法资格考试，我们坚持从严把关，绝不放松，每年组织约650名执法人员参加综合法律知识和业务知识考试。对司法人员，鼓励他们通过各种途径提升法律素养和法律知识水平，县人民法院本科以上学历人员已从20xx年的53%上升到68%，县人民检察院本科以上学历人员已从2000年的9%上升到86%，较好地掌握了与司法工作密切相关的法律知识，执法水平不断提高。

对青少年的法制宣传教育，坚持青少年维权和守法双管齐下，以宣传贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护条例》、《义务教育法》为主要内容，构建学校、社会、家庭三位一体的法制宣传教育网络。一是抓好课堂教育。普法办组织制定并编印了《青少年自护手册》、《教师法制教育读本》、《现行教育法规与政策选编》、《学生普法漫谈》等法律书籍12478册，并组织了学校法制教师上岗培训考试，不定期举行各中小学校长参加的法制读书会。各学校充分利用主题班会、团队活动、学习征文、电化教育、违法犯罪人员现身说法等学生易于接受的形式，经常性地开展普法活动，增强了普法的实效性。二是动员社会各界参与青少年法制教育。县人大、县政协几年来一直将青少年法制宣传教育工作作为一项课题，重点予以调研和关注。利用普法讲师团走入学校、学校聘请法制校长、社区青少年课堂、建立10个青少年教育帮扶基地、开展“未成年人零犯罪社区”活动等载体，让政法干警、律师、社区居民参与到青少年的法制宣传教育工作中去，近几年仅杭垓退休教师张健民就给中小学学生授课达272场次。三是做好青少年家庭法制宣传教育工作。我们通过家长学校、小手拉大手等各种形式，将青少年的法制宣传教育进一步向家庭延伸。20xx年开始，我们还全市首创设立了“法制活动日”，确立每年三月和十二月的第一周为法制教育周，分别将周四确定为“法制活动日”，在全县中小学集中开展系列法制宣传教育活动，使我县的青少年法制教育向经常化、制度化迈进。

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