概要：2、ＸＸ县“十一五”面临的机遇与发展前景3、ＸＸ县区域功能定位及空间布局3、ＸＸ县经济社会发展战略、目标及重点4、ＸＸ县产业发展重点、循环经济与开放型经济5、ＸＸ县人口聚居及城镇体系布局6、ＸＸ县基础设施和公共服务设施建设及布局7、ＸＸ县可持续发展能力、节约型社会建设8、ＸＸ县规划期内重大建设项目四、规划期限1、规划基期：20xx年。2、重点规划期：20xx-20xx年。3、展望期：20xx-2020年。第一章 发展基础与条件一、“十五”发展回顾“十五”期间，全县继续深化改革、扩大开放，抓调整、促发展、保稳定，在大力推进经济体制改革和经济增长方式的转变中不断巩固发展成果，为“十一五”及更长一段时期发展奠定了良好的发展基础。经济快速发展。20xx年全县GDP达到21.78亿元，年均增长13%；人均GDP 4462元，年均增长12.1%。地方财政一般预算收入3819万元，年均增长12%。经济结构调整突显“工业因素”。三次产业结构不断优化，从2000年的40.4：29.4：30.2，调整到20xx年的34.7：36.6：28.7；非农产业比重上升了5.7%，其中，以工业为

ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2017年总体规划纲要（条1部分）,标签：学生会工作计划,幼儿园工作计划,http://www.51jxk.com
　　2、ＸＸ县“十一五”面临的机遇与发展前景
　　3、ＸＸ县区域功能定位及空间布局
　　3、ＸＸ县经济社会发展战略、目标及重点
　　4、ＸＸ县产业发展重点、循环经济与开放型经济
　　5、ＸＸ县人口聚居及城镇体系布局
　　6、ＸＸ县基础设施和公共服务设施建设及布局
　　7、ＸＸ县可持续发展能力、节约型社会建设
　　8、ＸＸ县规划期内重大建设项目
　　四、规划期限
　　1、规划基期：20xx年。
　　2、重点规划期：20xx-20xx年。
　　3、展望期：20xx-2020年。
　　第一章 发展基础与条件
　　一、“十五”发展回顾
　　“十五”期间，全县继续深化改革、扩大开放，抓调整、促发展、保稳定，在大力推进经济体制改革和经济增长方式的转变中不断巩固发展成果，为“十一五”及更长一段时期发展奠定了良好的发展基础。
　　经济快速发展。20xx年全县GDP达到21.78亿元，年均增长13%；人均GDP 4462元，年均增长12.1%。地方财政一般预算收入3819万元，年均增长12%。
　　经济结构调整突显“工业因素”。三次产业结构不断优化，从2000年的40.4：29.4：30.2，调整到20xx年的34.7：36.6：28.7；非农产业比重上升了5.7%，其中，以工业为主体的二次产业比重上升了7.2%， 20xx年规模以上工业实现增加值1.75亿元，利税2800万元，经济效益综合指数达110%；以硫化工为主体的双赢、金世界、鸿源等企业得到快速发展。非公经济比重由2000年的40 %上升到80 %，20xx年全县个体、私营经济达5730户。天原化工、高金公司等企业的入住，阳春工业功能区的全面启动以及兴福寺核电厂列入全省储备项目，为ＸＸ经济发展蓄积了良好的后发优势。
　　发展基础进一步夯实。“十五”固定资产投资年均增长31.0%，20xx年达到 6.18亿元，交通、能源、教育、卫生及农村基础设施进一步改善。长江大桥、育江大桥及江长公路的开工建设，江红路改造完工、水石建成通车将进一步提升ＸＸ在川南的区位优势。“农网”改造全面完成，新建110输变电站一座，35KV变电站二座，“城网”改造稳步推进。完成仁家坝等病险水库整治49座，治理高洞河流域水土流失面积16.7 平方公里。ＸＸ中学成功创省级示范中学，中小学危房改造完成80个项目建设，建成教学用房51355平方米。县人民医院成功创国家二等甲级医院，疾控中心、传染病区即将建成投入使用。
　　城市化进程明显加快。城镇化水平由2000年14%提高到19%；县城建成区面积达到5.58平方公里，常住人口达到6.5万人。城市功能不断完善，骨干街道基本形成，新改建竹都广场、竹都大道、中心路、剧专路、信合路、东风路、竹苑路等；城市交通突破“瓶颈”制约，长江大桥、育江大桥进展顺利；城市环保能力大幅提升，污水处理厂、垃圾中转站开工建设；城市信息网络日趋完善，建成连接19个乡镇、68个部门的党政计算机信息主干网络体系，全县广播和电视覆盖率分别达到96%和99.9%，全县固定电话用户达3万余户，移动电话用户达5.6万余户，英特尔网络开通2000余户(未含集体用户)，全县移动网络覆盖率达95%；城市天然气、饮用水质量明显提高。水清、底蓬、红桥等集镇建设速度加快，集镇辐射功能不断增强。
　　人民生活水平不断提高。全县“九年制”义务教育基本普及，城乡居民文化活动空前活跃。农村医疗卫生和社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制5%以内，城镇居民最低生活保障人数达到10025人。20xx年，全县人口控制在54.5万人，人口自然增率1.57‰，人口平均预期寿命达到70.5岁。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6632元、2644元，比2000年分别净增1532元、702元。
　　生态环境质量显著提高。城市空气质量一直稳居国家一级标准，全县城镇绿化覆盖率由“十五”初期的27%提高到20xx年的30%，森林覆盖率由29.2%提升到31.45%，工业废气废水处理率分别达到85%和90%，工业固废物综合利用超过70%。城市生活污水处理能力不断提高，治理水土流失面积累计40余平方公里。人居环境质量得到进一步改善。
　　改革开放不断深化。以建立现代企业制度为目标的国有企业改革取得进展，财税、金融、投资、教育、社会保障和农村税费等各项改革不断推进，市场体系逐步健全，政府对经济的调控方式发生较大变化，行政审批事项大幅减少，政务公开、政府招标采购、国有资产公开拍卖出让制度全面推行，社会主义市场经济体制框架进一步完善。对外经济技术合作不断增强，区域内外交流更加密切，20xx年招商引资实际到位资金5.68亿元。
　　初步预计，“十五”计划主要预期指标可以实现，GDP年均递增13%，期末可达24.6亿元；县级财政一般预算收入3650万元，扣除政策调整因素外，年递增12%；城镇化水平达21%；城镇登记失业率控制在4.5%之内。
　　二、主要问题
　　1、市场化程度较低。商品市场、要素市场不健全，市场主体发育不充分，市场机制不完善，市场对资源的基础性配置作用发挥未充分。具体表现为外销产品比重小、企业主体市场化运作水平低、城乡消费市场不活跃、橙竹矿等优势资源市场配置水平低。
　　2、产业发展处于低端产业链。ＸＸ现有的“硫化工、食品加工、竹加工”三大支柱产业，不仅规模小，产值仅有10.25亿元，而且均处于低端产业链，属初级加工，增长方式粗放；产业关联度低，未形成产业链；产品档次低、成本高，缺乏应有的竞争力；同时，主导产业方向不明确，重点不突出，如化工、竹浆纸等轻工、生物、食品、旅游业、林果业、畜牧业等“多而杂、小而全”，导致主导产业难以发挥关联效应。
　　3、城乡二元结构矛盾突出。一是城镇化水平低，20xx年城镇化只有19%，县城人口只有6.5万人，集镇人口超过5000人的乡镇仅有3个，城镇辐射功能弱。二是城乡居民收入差距拉大，20xx年农村居民人均收入只相当于城镇的39.8%，其消费支出只有城镇居民的31.6%，经济要素在城乡流动不畅，城乡经济缺乏互动，城镇经济不能有效反哺农村地区，难以带动乡村经济发展。
　　4、发展基础脆弱。一是基础设施薄弱。交通相对落后，长江把ＸＸ分割为南北二乡，300个行政村，至今仍有44个村未通公路；全县1266公里公路，水泥路不到10%。能源严重滞后，全县11万千伏输变电站仅有一站，22万千伏及其以上输变电站仅在规划之中。
　　二是财政税源点缺乏。实体企业对地方财政收入所占比重仍然不高，产值上千万、纳税上百万的企业屈指可数，无产值上五千万、纳税上五百万的企业；镇乡非实体企业对地方财政收入所占比重高达90%以上。同时，政府负债高达2亿多元。
　　三是土地资源利用率低。突出表现在人地矛盾突出，人均土地面积仅为2.53亩，工业、城镇、交通用地低于国家规定的人均用地标准。用地偏紧，制约了ＸＸ县国民经济的快速发展。同时，土地集约化底。
　　四是社会事业发展滞后。教育观念、模式陈旧落后，教育质量亟待提高，职业教育发展严重滞后，师资和生源外流严重。科技意识不强，投入严重不足，科技对经济的贡献率偏低。全民健身组织不健全，全县体育组织没有形成网络。广播电视服务体系负债较多，网络信号覆盖率低。公共卫生服务薄弱，公共卫生应急反应机制尚待完善。养老、失业、医疗保障水平低，不适应建设全面建设小康社会的要求。
　　与全国、全省、全省发展水平相比，发展滞后、发展不足、不协调仍是当前我县的基本县情。20xx年我县经济总量占全市比重仅为6.2%。人均GDP仅相当于全国平均水平的42.5%、全省59.1%、全市66%水平。城镇化水平分别比全国、全省、全市平均水平低22个、12个、8个百分点。从经济发展水平、工业化进程和社会发展特征评价，“十五”期间我县仍处于前工业化时期、城市化初期和低收入地区。
　　三、优势与机遇
　　(一)优势
　　1、区位优势。ＸＸ位于宜宾、泸州、自贡三市之交，“两江三路”穿境而过，其区域中心地位及交通枢纽作用明显。
　　2、人文优势。ＸＸ县已经形成竹簧和竹雕工艺文化、古民居民俗文化、国立剧专为载体的现代戏剧文化、长江奇石文化等独具特色的文化资源，与ＸＸ的自然景观结合，构成ＸＸ独有的文化旅游优势。
　　3、橙竹优势。甜橙面积达8.6万亩，年产量4.4万吨；竹类植物资源品种多、分布广、面积大，其中成片成团竹林面积达15000多公顷，现已初步形成竹类产业，未来产业化开发潜力十分明显。
　　4、航运优势。ＸＸ地处长江黄金水道，沿岸可利用水线较长，具有建立大型码头的条件，有利于将ＸＸ逐步发展为川南以煤、矿石、水泥、化建等运输为主的重要口岸，成为市内仅次于宜宾的第二大货运港口。
　　（二）机遇
　　1、外部产业转移与结构调整机遇
　　区域经济一体化使生产要素在区域间的流动日趋加强，不同地区的产业转移成为可能。宜宾及国内其它地区的劳动密集型以及资金和技术密集型产业，正向具有劳动力价格较低、软环境好的地区转移。ＸＸ作为宜宾东部重要开放门户，在宜宾市扮演着举足轻重的角色。以宜宾天原化工为代表的外部产业转移项目的实施，必将推动ＸＸ阳春工业功能区建设，承接更多的产业转移项目，带动ＸＸ县域经济的跨越发展。

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