概要：文 章www.51jxk.com 8 三、发展措施（一）优化教育结构，提高教学质量优化教育结构，加快建立现代国民教育体系。巩固农村义务教育，实现农村义务教育由“两基”向“两全”的转变，20xx年，义务教育阶段正常适龄少年儿童入学率达到100％，三类残疾儿童少年义务教育入学率达到96％以上。大力发展高中阶段教育，扩大高中阶段教育规模，尤其要突破职高教育瓶颈，重点加强国家级、省级示范性普通高中和重点职业高中技术学校建设，全面提高高中阶段教育质量。整合教育资源，建设具有优质教育资源的区域辐射中心，创建全市知名学校，重点加快片区性初、高中优质教育资源培育与建设，全县要着力加强县城、四面山、底蓬三个片区优质教育资源建设，并集中财力、师资全力办好一所学校，并以此带动全县中小学示范性学校的创建，力争县级以上中小学示范校达到25所。以“ＸＸ教师学习与资源中心”为基地，加强师资培训，提高教师学历合格率，加快课改进程，创新教学方法，营造教学教研氛围，培养一批优秀教师，提高全县教学水平。（二）增加投入，进一步改善办学条件增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入预算。加大教育基础

　　三、发展措施
　　（一）优化教育结构，提高教学质量
　　优化教育结构，加快建立现代国民教育体系。巩固农村义务教育，实现农村义务教育由“两基”向“两全”的转变，20xx年，义务教育阶段正常适龄少年儿童入学率达到100％，三类残疾儿童少年义务教育入学率达到96％以上。大力发展高中阶段教育，扩大高中阶段教育规模，尤其要突破职高教育瓶颈，重点加强国家级、省级示范性普通高中和重点职业高中技术学校建设，全面提高高中阶段教育质量。
　　整合教育资源，建设具有优质教育资源的区域辐射中心，创建全市知名学校，重点加快片区性初、高中优质教育资源培育与建设，全县要着力加强县城、四面山、底蓬三个片区优质教育资源建设，并集中财力、师资全力办好一所学校，并以此带动全县中小学示范性学校的创建，力争县级以上中小学示范校达到25所。
　　以“ＸＸ教师学习与资源中心”为基地，加强师资培训，提高教师学历合格率，加快课改进程，创新教学方法，营造教学教研氛围，培养一批优秀教师，提高全县教学水平。
　　（二）增加投入，进一步改善办学条件
　　增加对义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入预算。加大教育基础设施投入，特别是农村教育设施投入。在校舍基本得到一定缓减的情况下，应重点加强学校教学与信息化设备、学校后勤、运动场、绿化带、师生饮水等附属设施建设，重点实施高中阶段教育建设工程、职业教育专项建设计划、中小学基础设施建设工程（突出村小建设）、教育信息化工程、农村中小学现代远程教育工程，加强中小学技术装备标准化建设。以中小学技术装备标准化、信息化促进教育现代化，提升中小学办学档次和教育教学质量，使广大农村群众享受到优质教育成果。
　　（三）促进教育公平
　　切实保障弱势群体接受义务教育权利。建立和完善资助家庭贫困子女接受义务教育的制度，到20xx年，力争使义务教育阶段家庭贫困学生都能享受“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力消除义务教育阶段学生因贫失学、辍学现象。建立保障残疾儿童少年接受义务教育的制度和工作机制，提高残疾儿童少年义务教育阶段普及程度。进一步提高女童初中阶段入学率，有关助学资金适度向女童倾斜。要配合流入地政府做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作，及时办理返回原籍就读学生的就学手续。
　　（四）深化教育改革
　　推进办学体制改革。积极鼓励、支持个人、企业和团体采取独资、集资、合资、股份制等形式，创办民办教育，力争20xx年基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。在规范社会力量办学的同时，尽量为民办教育提供简化、便捷的服务；制定优惠政策，突出引进外地名校、企业集团资本，重点投向初、高中教育，尤其是职业高中教育，新建一所优质民办学校。民办教育与公办教育在校生比例达2：8。
　　深化教育管理体制改革。继续巩固以县为主的办学体制，增加政府投资力度，改善办学条件，扩大办学规模，强化课程改革，提高教学质量。尽快建立教育财务结算中心，加强对学校的财务监管，把有限的办学经费用于教育事业。高度重视学校债务，及时、分期化解债务。
　　加快学校人事、教学、学生素质评价等制度改革。建立适应教育现代化发展要求的行政、教学、后勤管理和督导评估机制。继续深化中小学校长选拔任用制度改革，大力推进校长公开选拔和职级制度，提高学校管理决策水平；建立灵活、高效、进出有序的教师聘用制度，引进和培养高素质师资队伍。加强课程设置改革，中学，尤其是高中要增设劳动技能课程；小学要增设英语、艺术类课程，特别是城区小学，“十一五”要全面开展英语教学，乡镇中心校应在三年级以上开设英语，并扩大幼儿教育，其它小学逐步展开。建立科学、合理的学生素质综合评价体系，促进学生素质的稳步提高。
　　加快学校后勤社会化改革。要在中学中全面推行学校后勤社会化改革，将学校住宿、饮食推向社会。制定相对统一、但又有一定灵活性的学校后勤社会化招商引资办法与建设、经营优惠政策，以加速学校后勤社会化改革进程。
　　第二节 文化事业
　　强化基础设施建设，以“四张”文化名片为主线、大型文化设施为重点，建设一批高水平的标志性现代文化设施和一批高档次、有特色的群众文化设施。
　　一、发展目标
　　到20xx年，县图书馆达到县级一级馆标准（3000平方米，藏书量15万册）;新建档案馆（4000平方米），乡镇建有图书室（300平方米，藏书量20000册）。新建一座容纳800人影视中心、“国立剧专” 陈列馆、竹工艺博物馆；积极争取建成ＸＸ长江奇石博物馆。农村广播电视全部实现“村村通”，广播电视综合人口覆盖率达到100%。农村文化市场体系初步建立。
　　二、发展措施
　　建设文化设施，繁荣文艺创作，开展群众文化活动，发展文化产业。完善县、乡镇及社区文化设施，建设国立戏剧影视中心、县文化广场、文化艺术馆、青少年科普中心、“数字电视”、高完中与初级中学体育场、乡镇文化站等一批文化体育设施。突出竹橙、戏剧、民俗、奇石等地方文化特色，调动文学艺术创作队伍积极性，繁荣文艺创作。以竹都艺术团为载体，积极创办民俗文化节，扩大旅游性的创作演出。大力开展群众性文化活动，抓好民族民间文化、文物保护与开发。深化文化体制改革，积极发展广播电视、舞台艺术等现代文化事业和产业。整顿和规范文化市场秩序，完善市场监管，深入开展“扫黄”、“打非”和版权保护工作；整顿网吧市场，净化青少年成长环境。
　　第三节 卫生事业
　　推进以“一个机制、四个体系”为主要内容的公共卫生体系建设，提高卫生服务的公平性和可及性，为市民提供安全、有效、可负担的医疗保障，不断满足社会多层次、多样化卫生服务需求，进一步提高人民健康水平，国民健康的主要指标达到全市中等以上水平。
　　一、发展目标
　　20xx年，人均期望寿命达到75岁，婴儿及5岁以下儿童死亡率分别下降到15‰和35‰，孕产妇死亡率下降到45/十万，每万人病床数达到8张，建制乡镇卫生院业务用房全部达到国家标准，农村新型合作医疗人口覆盖率达到60％，儿童全程计划免疫接种率达到90％。
　　二、发展布局
　　按照建立和完善以县医院、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生执法监督所等县级医疗卫生机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村级卫生站为网底的三级农村卫生服务体系的要求，科学布局农村卫生服务体系。
　　（一）县城。建立和完善以县人民医院（精神医专科医院）、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院、紧急救援中心、卫生执法监督所为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系。整合卫生资源，迁建中医院、妇幼保健院在江北新建县中医院，在城东新建妇幼保健院。新建1个社区卫生服务中心，7个社区卫生服务站。
　　（二）乡镇、村。建制乡镇必须建设符合一级卫生院标准的乡镇卫生院，红桥、底蓬、怡乐、水清、迎安片区卫生院要加强辐射功能，提高就近医治病人能力。新建底蓬、怡乐卫生院，改扩建红桥、大井、仁和、夕佳山、留耕、水清、滥坝、四面山镇卫生院十所乡镇卫生院，建设15个社区卫生服务站、300个村卫生站。
　　三、发展措施
　　（一）加快突发公共卫生应急处置能力建设
　　加快建立农村公共卫生体系，提高农村突发公共卫生的应急处置能力。健全和完善以疾控中心、传染病区为主体、乡镇防保所为辅助的疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系。着力建设疾控中心、传染病区等机构的抢运、诊断、救治设备与医疗队伍。重点加强对传染性疾病、地方病、职业病、慢性非传染性疾病和人畜共生疾病的经常性监测、预防和控制。同时，要十分重视不合格食品、饮用水源和工业污染源的监测，防止突发公共卫生事件的发生。广泛开展群众爱国卫生运动，重点加强对乡镇场镇、中心村及人口相对集中村卫生保洁，突出抓好垃圾、污水处理；县城要巩固市级卫生县城成果，争创省级卫生县城。
　　（二）增加投入，健全农村公共卫生体系
　　完善以政府投入为主，多渠道筹集卫生发展资金的卫生投入机制，逐步形成以公有制为主体、多种所有制并存，共同发展卫生事业的新格局。着重加快“一个机制、四个体系”的公共卫生体系建设，即完善突发公共卫生事件应急机制，建立健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、卫生执法监督体系、公共卫生信息体系、基本医疗服务体系，确保每个建制乡镇拥有一所政府举办的卫生院，让广大群众享受到费用低廉的基本医疗服务。
　　（三）切实推行卫生工作的全行业管理

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