概要：文章 www.51jxk.com 为进一步巩固扩大先进性教育活动成果，真正把中央提出的“党员受教育、永葆先进性”的要求落实到农村基层党组织建设的经常性工作中去，不断提高乡党委的执政能力和执政水平，针对农村基层党组织在加强党的建设、维护农村稳定、促进农村发展中存在的突出问题，木什乡党委在深入调查的基础上，研究制定了《农村基层组织建设乡抓村长效机制》、《农村党员干部长期受教育长效机制》、《乡干部做群众工作为民服务长效机制》、《加强意识形态领域管理工作长效机制》、《村级民主管理长效机制》、《村干部待遇与考核长效机制》等六个先进性建设长效机制。农村基层组织建设乡抓村长效机制为切实提高乡党委抓村级党组织的能力，打牢党在农村的执政基础，切实增强基层党组织的执政意识和执政水平，形成一级抓一级、一级促一级、常抓不懈的良好工作格局，现结合我乡农村基层组织建设的实际，制定乡抓村长效机制。农村党员干部长期受教育长效机制为不断提高农村党员干部的整体素质，使农村党员干部更好地适应岗位需要，切实肩负起“保一方平安，富一方百姓，建一方文明”的政治责任，不断提高执政能力和执政水平。现结合我乡农村党

　　为进一步巩固扩大先进性教育活动成果，真正把中央提出的“党员受教育、永葆先进性”的要求落实到农村基层党组织建设的经常性工作中去，不断提高乡党委的执政能力和执政水平，针对农村基层党组织在加强党的建设、维护农村稳定、促进农村发展中存在的突出问题，木什乡党委在深入调查的基础上，研究制定了《农村基层组织建设乡抓村长效机制》、《农村党员干部长期受教育长效机制》、《乡干部做群众工作为民服务长效机制》、《加强意识形态领域管理工作长效机制》、《村级民主管理长效机制》、《村干部待遇与考核长效机制》等六个先进性建设长效机制。

农村基层组织建设乡抓村长效机制

为切实提高乡党委抓村级党组织的能力，打牢党在农村的执政基础，切实增强基层党组织的执政意识和执政水平，形成一级抓一级、一级促一级、常抓不懈的良好工作格局，现结合我乡农村基层组织建设的实际，制定乡抓村长效机制。<　　一、基层组织整顿建设工作责任制<　　1、增强乡党委抓好村级组织建设的能力，提高“4211”工作机制运行水平。巩固提高“4211”工作机制运行水平，建立一支“永不走的工作队”，确保农村稳定，加快农村发展。要认真研究和主动解决影响农村稳定发展的重大问题和深层次问题，对出现的问题及时处置，防患于未然。以党委为核心，各职能部门、科室、站所齐抓共管，组织协调和发挥好各方面的积极性，做好“三级联创”基础工作，确保农村社会长治久安，农村经济持续发展。将创建“五好”村工作摆上重要议事日程，制定科学合理的创建措施，狠抓落实，从最基础的工作抓起。已经获得“五好”村党支部称号的村更要高标准、严要求，绝不能满足于现有的成绩，要按与时俱进的要求，追求更高更远的目标，当好“排头兵”。<　　2、明确工作任务狠抓落实。乡党委驾驭全局，重点抓村，坚持重点与试点并举。以“六要”建设（发展强村、政治建村、民主管村、科技兴村、依法治村、文明树村）为主要内容，对有突出问题的村或学校，派驻工作组进行整顿；对一般村通过抓试点、树典型，以点带面，推动其它村的工作。量化细化“六村”建设各项指标任务。结合当地实际，理清壮大集体经济和农民增收致富的思路，实现发展强村；加强党团员队伍、党团员积极分子队伍、后备干部队伍和“三老”队伍建设，提高党支部的执政能力，实现政治建村；按规定程序落实“一事一议”每季度一次的“民主日”制度，落实村务财务公开制度，真正实现“村财民管”、民主管村；以推广农村实用科技为着力点，典型示范，利益引导，抓两头，带中间，实现科技兴村；加强普法知识宣传，依法加强管理宗教，认认真真贯彻落实宗教管理“两项”制度（民族领导干部联系清真寺制度和与宗教人士谈话制度）和“十户联防”等维稳措施，实现依法治村；从治理整顿乡村环境卫生入手，倡导文明新风，摒弃陈规陋习，实现文明树村。<　　3、抓好常规性工作。坚持“三会一课”制度，落实每月一次的“学习宣讲日”制度，开好每年一次的领导班子民主生活会，深入开展“双培富民”和无职党员“设岗定责”工作，充分利用电化教育等现代教育宣传手段，丰富宣传教育的形式和内容，提高教育管理的质量和效果。<　　二、基层组织整顿建设工作考核机制<　　1、实行责任追究制度。乡下派工作组抓重点和试点村（学校），必须明确整顿建设目标、任务和责任，凡未能解决突出问题，没有完成工作任务的，工作组不得撤回，工作组成员年底不得评优，同时扣发第十三个月工资，相关领导向党委作出深刻检查。<　　2、实行“乡抓村”工作考核评价制度。实行每周四工作例会制，每年除4、6、9月份农忙以外，每月检查一次，每季度考核一次，每半年讲评一次，奖优罚劣，发“流动红旗”、“警告黄旗”。<　　三、“五室一部”及干部工作考核制度<　　1、党政办要切实发挥组织协调功能，严格落实“周评月结季度考核年终总结”制度。农办、稳定办、党建办、社会事务精神文明办每周星期一上午对上一周工作进行讲评，对本周工作进行安排，讲评工作要认真仔细规范，要有文字记载，要注重实效。每月月底进行一次全面小结，总结前要进行认真准备，填写《木什乡“五室一部”工作月结登记表》。每季度第三个月月底（3、6、9、12月）由党政办牵头，对四大块工作进行严格考核，并将考核情况记录在案。考核内容根据年初工作任务安排而定，采取定性与定量相结合，考核结果分优秀、合格、不合格三档。100-90（含）分为优秀，89-60（含）分为合格，59（含）分以下为不合格。以群众是否满意评价村级党组织工作，以村级各项工作评价乡党委的工作，不断夯实“三级联创”的基础。坚持不懈地抓好每周一次的党建工作例会制的落实。<　　2、逐步实行干部岗位交流和竞争上岗制度，实现干部人力资源合理配置和优化组合。根据工作职位所需知识能力和干部个人特长配备干部。狠抓干部作风转变，努力造就一支高素质的干部队伍。在木什乡现有干部队伍中，有近四分之一的人员是“以工代干”，文化素质和水平亟待提高。按照与时俱进的要求，公务员队伍整体素质有待进一步提高。

农村党员干部长期受教育长效机制

为不断提高农村党员干部的整体素质，使农村党员干部更好地适应岗位需要，切实肩负起“保一方平安，富一方百姓，建一方文明”的政治责任，不断提高执政能力和执政水平。现结合我乡农村党员干部队伍实际，制定以乡党校为主渠道的培训农村党员干部长效机制。<　　1、坚持常年办班，明确计划和任务。充分发挥乡党校的主阵地作用，采取领导干部人人上讲台，科技人员和致富能手现身说法等办法，解决师资问题，建立和落实考学、评学机制，不断提高乡村党员干部整体素质，增强他们善于做好新时期群众工作的本领。确立“领导兼职授课”的思路。制定详细的讲课安排计划表。要严格审阅把关，领导干部领题备课、撰写教案，党政“一把手”审阅把关。全体乡领导和站所社负责人都是党校的兼职教师。<　　2、培训时间。除农忙时间（4、6、9月）以外，集中培训时间安排在2、5、8月和年底进行。要坚持常年办班，每名领导干部全年累计授课不得少于20课时，每名干部一年累计培训不少于1个月，村干部、农民党员不少于7天。<　　3、培训内容。教学内容要突出“三个代表”重要思想，理想信念教育，以党的民族宗教理论，民族宗教政策、党性修养以及党的农村政策等内容为主，辅以县情、乡情、农村产业结构调整、农业科技、市场经济、法律法规等方面的知识，教学要坚持理论联系实际的原则和精、深、新、准的要求，规范教师教案和学员档案，严格教育、严格管理、严格组织生活、严格考试考核。<　　4、培训对象。乡党校重点培训的对象是：乡机关干部、站所干部、学校党员、村“两委”班子副职、“三老人员”、农民党员、入党入团积极分子、“双培”对象、村级后备干部、团员、宗教人士等。也可有针对性地对村支部书记、村委会主任、学校党支部书记校长进行培训。<　　5、培训方式。在培训方式上，由灌输型向渗透型转变。一是启发式教育，设置一些问题，多种长期共存答案，从考核干部的思路入手，多一些联系实际的综合难题。二是换位式教学。开展领导岗位模拟训练，人人上台讲等活动，全方位提高受训干部的综合素质。三是形象式教学。充分运用计算机多媒体辅助教学等形式现代教学手段，从而增强教育的实际效果。<　　6、培训要求。拓宽渠道、灵活方法，增强干部党员培训的实效性和针对性。针对乡村基层干部党员思想工作实际，结合“五室一部”的职能和领导干部的分工及特长采取“对口培训”的方法，合理确定授课内容，有计划地对干部进行轮训。要保证干部党员既学习党的路线、方针、政策，又学习法律法规和市场经经济知识；既学习于实践的相结合。要在开展农村实用技术推广和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.51jxk.com查看)农业科技知识培训中，安排一定课时，组织培训对象到田间地头或科技示范基地、科技示范户等现场学习观摩，领导班干部面对面讲、手把手教，理论和实际相结合，达到学以致用的目的。同时，要通过交流、轮岗等多种方式，引导和组织干部到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的后进村包点，在一线匆匆锻炼成长。<　　加大“双语”培训工作落实力度。由“双语”水平高的领导干部授课，采取夜读、民汉干部“一帮一”结对子等方式，重点强化口语训练，着力提高机关干部深入联系群众、做好群众工作能力。<　　7、检查考评。每年对党校工作从教学管理、硬件设施、培训效果等方面进行自查自验。要把党校工作列为农村党建工作的一项重要内容进行考核。

乡干部做群众工作、为民服务长效机制

为进一步密切党群干群关系，更好地解决农民群众生产生活中的实际困难和问题，有效地化解基层的矛盾和纠纷，通过主动做群众工作和服务群众，真正实现变群众“上访”为干部“下访”，既让干部在为民服务中受到教育，锻炼提高综合素质和能力、体现先进性，又通过为民办实事好事，增强农村基层党组织凝聚力、亲和力，把执政为民的思想体现在党员干部的实际行动上。为了实现“真诚与农民沟通，用心为群众服务”，现结合我乡实际，制定乡干部做群众工作、为民服务长效机制。<　　一、建立服务机制<　　1、成立以乡长为组长、部室主任和站所负责人为成员的“群众事务全程服务”工作领导办事机构。党委牵头，政府主抓，站所社齐抓共管，上下联动，在领导干部轮流坐班接待来待来访群众，认真填写《群众上访首问责任卡》，同时，深入村组农户调查研究，变群众上访为干部下访，仔细填写《党员干部下访联系卡》，真心实意为民解难。包村乡领导要扎扎实实做好“下访”工作，充分利用经常与村民接触的机会，通过“学习宣讲日”、“民主日”、村民大会等各种途径，倾听群众心事，了解社情民意。<　　2、设置服务窗口。群众事务全程服务窗口设在乡政府大门口，由专职信访干事值班，遇有来访人员随时与“信访接待日”领导联系，并做好接待工作。<　　3、明确服务内容。服务内容主要包括：（1）、土地纠纷和民事纠纷问题；（2）、乡村干部工作作风以及侵占集体利益、群众利益问题；（3）、站所服务态度、质量、效率问题；（4）、群众迫切需要解决的影响生产生活的基础设施建设问题；（5）、群众关心的“热点”、“难点”问题；（6）、乡村财务收支及集体经济管理、运行情况；（7）、宅基地审批及计划生育奖励优待政策情况；（8）、村干部享受报酬情况；（9）、贫困户、“五保户”社会抚养费情况；（10）、筹资投劳、招投标兴办公益事业和重点项目情况；（11）、农村水电费、机耕费、农村新型合作医疗费情况；（12）、其它与群众切身利益相关的事项。<　　4、分类办理。对群众反映的问题，按即办件、承诺批转件、联办件、上报件、退回件五类处理，承接办理人员填写《群众事务全程服务限时批转结办登记卡》，一式两联，一份存根备案，另一份以“批转通知”的形式转给分管领导协调相关部门，限时办理。办结后由承办领导填写《群众事务全程服务跟踪督办登记卡》，交党政办存档备案。<　　5、建立首问责任制、限时办理承诺制，实行责任追究制。即办件3日内完成，承诺批转件7日内完成，联办件20日内完成，上报件5日内完成，退回件3日内完成。<　　对群众事务重视不够、处理不当，未能在规定期限内办结（特殊情况除外），造成群众不满的，对承办领导干部、责任单位及相关人员，第一次提出警告；一年内两次出现上述情况的，给予全乡通报批评；一年内三次以上出现上述情况的，承办责任人年度工作考核定格为不称职；对造成群众重复集体上访产生重大恶劣影响的，依据党纪政纪规定进行责任追究。<　　群众上访接待流程:<　　①、信访接待员做到一张笑脸相迎,一句温暖话语,一把椅子让座,一杯开水递送。询问并登记上访事由。→②、根据上访事由提交分管部室处理（党政办、农办、稳定办、党建办、党建办、社会事务办、武装部）→③、部室领导无力解决的及时向党政主要领导报告→④、根据党政主要领导的指示意见予以答复或处理→⑤、乡党委政府无力解决的及时呈报上一级组织解决。<　　干部下访工作流程：<　　①、明察暗访，详细了解掌握线索情况→②、提交会议研究→③、会议决定解决问题的方案措施→④、根据事由责令职能部门限期承办解决→⑤、乡党委政府无力解决的及时上报组织解决。<　　二、规范服务程序<　　1、建立领导干部“三联系一帮扶”制度，即：每名领导干部联系点一个村、一个站所、一所学校，帮扶一户困难户。根据党委工作分工，领导干部经常性与包点村和所联系的站所、学校沟通，掌握情况，督促其完成工作任务。对所联系的贫困户要订出帮扶计划措施，促其早日脱贫，切实解决联系单位存在的问题和群众当前盼望致富、缺乏信息技术等问题。<　　2、以“学习宣讲日”、“民主日”、“民主生活会”为契机，坚持走群众路线，充分发扬民主，落实“一事一议”制度。对于年度生育指标的分配、“三老”人员资格认定、宅基地划拨、发展党员、后备干部推荐、大条田统一作物、文明户的评选、文明公约的制定等事关群众切身利益的重大事项，由村民代表按照“一事一议”规则进行讨论表决。<　　村民议事程序为：①、摆出所议事项→②、群众发表意见→③、村委提出预案→④、群众讨论通过→⑤、职能部门审核→⑥、乡政府审批→⑦、报上级部门备案→⑧、执行。

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