概要：文 章www.51jxk.com “*”时期（*-*年）是*经济社会发展的关键时期，也是*地税事业继往开来、全面实现可持续发展的重要时期。科学编制并有效实施*壮族自治区地税发展“*”时期规划，对统一思想认识，明确发展目标，把握工作重点，进一步推进*地税事业发展具有重要意义。根据《*壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家税务总局“*”时期税收发展与改革的基本思路》，现结合*地税工作实际，制定《*壮族自治区地税发展“*”规划》。一、“*”时期*地税发展简要回顾（一）“*”时期*地税发展背景形势分析 “*”时期，*的国民经济持续较快发展。据统计，*国民生产总值由*年的2080亿元增加到*年的4016亿元，增加1936亿元，年均增长10.6%。财政收入由*年的220亿元增加到*年的475.39亿元，增加255.39亿元，年均增长16.7%。*年人均生产总值越过1000美元,人均财政收入越过1000元人民币,这两项指标均达到了“*”末期的预定目标。 “*”时期，在自治区党委、政府和国家税务总局的正确领导下，*地税系统围绕*经济发展，坚持聚财为国、

  
“*”时期（*-*年）是*经济社会发展的关键时期，也是*地税事业继往开来、全面实现可持续发展的重要时期。科学编制并有效实施*壮族自治区地税发展“*”时期规划，对统一思想认识，明确发展目标，把握工作重点，进一步推进*地税事业发展具有重要意义。根据《*壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家税务总局“*”时期税收发展与改革的基本思路》，现结合*地税工作实际，制定《*壮族自治区地税发展“*”规划》。

一、“*”时期*地税发展简要回顾

（一）“*”时期*地税发展背景形势分析

 “*”时期，*的国民经济持续较快发展。据统计，*国民生产总值由*年的2080亿元增加到*年的4016亿元，增加1936亿元，年均增长10.6%。财政收入由*年的220亿元增加到*年的475.39亿元，增加255.39亿元，年均增长16.7%。*年人均生产总值越过1000美元,人均财政收入越过1000元人民币,这两项指标均达到了“*”末期的预定目标。

 “*”时期，在自治区党委、政府和国家税务总局的正确领导下，*地税系统围绕*经济发展，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，大力推进依法治税，进一步强化科学管理，切实加强队伍建设，圆满完成各项税务工作任务。特别是*年以来，*地税系统通过实施大力推进管理体制改革和工作思路创新，实施“抓项目出成绩，抓协作出合力”，“转变观念、规范管理、提高素质、优化服务、加强协作、科技兴税”工作思路和实施“项目管理”工程等一系列新举措，开创了“*”时期*地税工作的新局面，为*经济和社会发展作出了应有的贡献，为“*” 时期*地税工作的又好又快发展创造了良好条件和坚实基础。

（二）“*”时期*地税发展取得的成就

1.地方税收收入实现历史性突破。“*”时期的五年*地税系统共组织地方税收收入593亿元，比“九五”时期增收325亿元，年均增长19.7%。*年、*年、*年、*年、*年各项收入（含教育附加费、文化事业建设费、防洪保安费和其他收入等）分别达到102.4734亿元、102.64亿元、115.0431亿元、139.6848亿元、164.3339亿元。地方税收的大幅增长，为缓解*财政困难，促进*经济社会发展作出了积极贡献。

2.各项基础管理工作得到全面加强。一是征管基础工作得到了加强。全系统通过深入贯彻税收征管法及其实施细则，建立健全各项税收征管工作的基础性制度，使地方税收征管在税务登记、户籍管理、发票管理、税源监控管理体制、纳税评估等方面得到全面强化管理，夯实了管理基础，初步实现了税收管理的科学化和精细化。二是税收信息化建设取得新的进展。在进一步完善*地税业务工作规程的基础上，不断完善推广了*地税系统的网络信息化建设，至*年，已在8个地级市城区和31个县（市）局推广应用新版《*地税信息系统》，同时在县级局以上单位全面推广应用了《公文处理系统》，全面提高了信息化建设水平。二是通过加大对地税系统档案管理基础工作的经费投入，提高档案管理的信息化程度，税收档案管理工作得到了进一步加强。四是加大了对地税干部职工的培训力度，提高了干部培训的针对性和有效性，促进了地税系统干部职工整体素质的提高。五是地税系统的基层建设和基础设施建设得到了加强，各级基层地税机关的工作和生活环境得到了很大改善。五是地税的服务理念、税收服务质量和水平得到了有效提升。*地税系统牢固树立和落实“服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人”的“三服务”理念，以健全组织体系为基础，以搭建服务平台为载体，以多元化服务为重点，以完善纳税服务责任制为保障，扎实深入地开展税收服务活动，进一步树立了良好的地税形象。国家税务总局领导先后到*南宁、来宾等地考察，对*地税系统的纳税服务工作给予了充分肯定。

3. 依法治税工作取得了新进展。一是法制建设得到加强，征纳税双方法治意识明显增强，执法环境明显改善。二是加大了执法检查力度，逐步推行和完善了税收执法追究责任制度。三是进一步建立和完善了地税系统的税务稽查体制，确立了地税机关的执法主体地位，逐步理顺了地税一级稽查与一般检查的关系。四是进一步完善了税收的司法保障制度建设，提高了对地税工作的司法保障。

4.各项地税改革事业得到顺利推进，并取得了阶段性成果。

——地方税制改革。“*”时期，按照国家税务总局的总体部署，*在积极研究探索深化地方税制改革，民族自治地方的税收管理权限的合理确定，西部大开发税收优惠政策的完善等方面，做了大量的调查研究，提交了相关的政策建议，为深化地方税制改革做出了贡献。

——税收征管改革。*地税在推进和深化征管改革方面，按照国家税务总局的总体要求，结合*地税实际，进一步改革完善了征管模式，逐步规范了征管业务流程，推行了片管员制度，使地税征管工作得到了全面加强，提升了征管质量和效率。

——机构、干部人事制度改革。“*”期间，*地税在推进机构、人事制度改革方面，进行了大胆尝试，通过一系列的改革措施，逐步规范了内外部机构设置和职能调整，加强了机关内部各部门之间的协调配合。*年完成了自治区本级新一轮机构改革的基础上，*年又对县乡一级地税机构进行改革，*年再次根据形势发展的需要和地税事业发展要求，进行了机构微调和人员重组。通过合理撤并基层一线机构，有效解决了征管力量不足，人员使用不合理、不平衡等问题。同时，通过改革干部提拔任用制度和干部教育培训制度，加强了地说干部队伍的建设。

5.地税工作的管理方式方法进一步创新。从*年开始，通过积极探索地税工作的特点和规律，大胆推行项目管理办法，进一步加大重点工作项目目标管理工作力度，在总结经验、深入调研的基础上，健全工作制度，完善目标体系，改进考核方式，注重成果运用，有效地促进了税收工作整体质量和水平的提高。各级税务机关根据目标管理内在要求，进一步建立健全规章制度，使行政管理和税收管理的各个方面有章可循，更加规范有序，*年*地税系统确立54个重点工作项目列入目标管理内容，*年，又进一步完善了目标管理的内容，在全系统全面推行，从根本上提高了税收管理工作的质量和效率。

（三）“*”时期*地税发展取得的主要经验

 “*”时期，*地税收工作取得的成效来之不易，经验值得认真总结。这些经验主要是：

1.坚持科学的发展观，不断改革创新，是地税事业不断发展的灵魂。

2.不断提升税收理念，坚持税收工作必须服务经济工作大局，是搞好税收工作的前提。

3.坚持依法治税，坚持聚财为国、执法为民，是地税工作永恒的主题。

4.大力推进信息化建设，提高地方税收管理的科技含量，是促进地税事业发展的关键。

5.坚持以人为本，全面加强干部队伍建设，开展税收优质服务，密切征纳关系，树立地税新形象，是搞好税收工作的基础。

（四）“*”时期*地税发展存在的问题　

 “*”时期，*地税各项工作虽然取得了很大的成就,但同时也要清醒地看到,*地税在发展过程中仍存在一些不足：一是地方税收服务于经济的程度、力度、高度不够；二是依法治税、依法行政的能力建设有待于进一步加强。三是税收科学化、精细化管理的程度不高，税收征管改革有待于进一步深化。四是税收信息化建设整体水平较低，地税管理的科技含量有待于进一步提高。五是干部队伍的机关作风有待于进一步加强，行政效率有待于进一步提高。以上这些问题，都有待于“*”时期逐步加以解决。

二、“*”时期*地税发展的主要目标及总体要求

 “*”时期，无论是世界经济还是中国经济，都将进入新一轮增长周期。中国经济的又好又快发展，必将为*的发展提供良好的环境。“*”时期，*的经济发展将迎来一个千载难逢的战略机遇：即国家继续深入实施西部大开发战略；中国—东盟自由贸易区的建立；中国—东盟博览会永久落户南宁；“两廊一圈”的构建；大湄公河次区域经济合作；泛珠三角区域合作以及北部湾经济区的开放开发等，这将为*充分发挥的区位优势和资源优势，为*在更高层次上的开放和开发提供新的机遇。

（一）“*”时期*地税发展的机遇与挑战　

机遇：经济决定税收，税收又反作用于经济发展。*经济发展的机遇就是税收发展的机遇。“*”时期，*地税的发展，首先是地方税收收入的大幅度增长。在此期间，*地税收入增长将出现诸多亮点：一是基础性税源将在原有基础上得到稳定增长；二是基础设施、工程项目建设及房地产开发等建设型税源，将会出现大幅增长的势头；三是项目拉动型、产业对接拉动型税源，将是潜在的增长点；四是部分区域、部分市县，如泛北部湾地区、承接东部产业转移的重点地区等，将会异军突起，实现税收收入的跨越性增长。其次是“*”时期税制改革的深化，地方税体系将日趋完善，一些新税种的开征，地方税收入规模将有所扩大。第三是依法治税环境将随着整体法治环境的改善而得到加强。第四是随着各项税收管理制度的日益健全和完善，税收征管将得到全面加强。第五是税务机构进一步健全、干部 管理、干部教育水平不断提高，地税干部队伍素质将提升到一个新的高度。

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