概要：在全县换届工作会议上的讲话县委书记 XX（20xx年8月22日）同志们：市委8月15-16日召开了全市区县、乡镇换届工作会，18日，市委正式下发了《中共XX市委关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》。刚才，维平同志、周兵同志就全市县、乡（镇）换届的会议精神和要求作了传达，我县的换届工作将严格按照市里的部署和要求组织实施。下面，我讲四点意见：一、提高认识，统一思想，切实增强做好换届工作的责任感和使命感在我国国家政权的组织结构中，乡镇是最基层的政权组织。乡镇领导班子处在农村基层，承上启下，直接面对群众，是党的路线方针政策的宣传者、组织者、执行者，班子整体功能强不强，对加快一个地区的改革发展至关重要。搞好乡镇换届，对巩固农村基层政权，加强农村基层组织建设，推进社会主义新农村建设，促进县域经济和社会健康发展有着极其重要的意义，这是我县政治生活中的一件大事。今年是“十一五”规划开局起步之年，这次换届后的乡镇新领导班子肩负着组织实施“十一五”规划的重任，肩负着全面建设社会主义新农村的重任。这次换届，与以往的换届相比，情况相对复杂一些。一方面，这次中央调整了区县、乡镇党委的换

在全县换届工作会议上的讲话
县委书记  XX
（20xx年8月22日）

同志们：

　　市委8月15-16日召开了全市区县、乡镇换届工作会，18日，市委正式下发了《中共XX市委关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》。刚才，维平同志、周兵同志就全市县、乡（镇）换届的会议精神和要求作了传达，我县的换届工作将严格按照市里的部署和要求组织实施。下面，我讲四点意见：

　　一、提高认识，统一思想，切实增强做好换届工作的责任感和使命感

　　在我国国家政权的组织结构中，乡镇是最基层的政权组织。乡镇领导班子处在农村基层，承上启下，直接面对群众，是党的路线方针政策的宣传者、组织者、执行者，班子整体功能强不强，对加快一个地区的改革发展至关重要。搞好乡镇换届，对巩固农村基层政权，加强农村基层组织建设，推进社会主义新农村建设，促进县域经济和社会健康发展有着极其重要的意义，这是我县政治生活中的一件大事。今年是“十一五”规划开局起步之年，这次换届后的乡镇新领导班子肩负着组织实施“十一五”规划的重任，肩负着全面建设社会主义新农村的重任。这次换届，与以往的换届相比，情况相对复杂一些。一方面，这次中央调整了区县、乡镇党委的换届时间，换届工作自下而上、上下联动进行，时间比较集中，干部新老交替的力度比较大，需要对换届时间、工作方案、人事安排统筹考虑，还需要考虑与人大、政府、政协以及工商联的换届相衔接。另一方面，又要通过这次换届与推进乡镇综合改革结合，理顺乡镇机构的设置，任务十分繁重。我们必须从事关我县党的执政能力建设和先进性建设，事关农村基层政权的稳固，事关XX“十一五”规划顺利实施，事关富民兴梁、构建和谐XX伟大事业的高度，深刻认识这次换届的重大意义，认清这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强政治责任感和使命感，扎实认真地搞好换届工作，确保这次换届圆满成功。

　　二、突出重点，精心组织，切实选好配强乡镇领导班子

　　换届工作是一项政治性、政策性、原则性、程序性、纪律性很强的工作，要做的事情很多，但重中之重是要配强领导班子。衡量这次换届工作搞得好不好，一个最重要的标准，就是要看我们能否认真贯彻科学发展观，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀人才真正选拔出来，把乡镇领导班子建设成为深刻理解科学发展、自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。

　　（一）全面准确、客观公正地考察和评价干部。科学全面地考察和评价干部，是选准用好干部的前提，也是做好换届工作的重要环节。要深入了解干部的德才素质，真正把干部的本质、主流和发展潜力了解清楚，避免考察失真失实。

　　一是要按照体现科学发展观要求的综合考核评价办法搞好换届考察。严格干部考察的程序、内容、标准，全面考核干部的综合素质和各方面表现，准确识别和客观评价干部，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”，为干部人事安排打牢基础。对考核工作要实行责任制，今后，凡出现干部“带病上岗”的案件，都要回头总结，追查当时的考核工作，对未按规定办事而失察或者舞弊的要追究有关考核者的责任。

　　二是要科学客观地考察评价干部的德才素质和政绩情况。干部工作的地区、环境、岗位、条件不一样。因此，在考察干部的时候，我们必须坚持正确的政绩观，既要看经济建设情况、又要看社会发展情况，既要看经济社会发展的结果、又要看干部在这个过程中的主观努力，既要看工作取得的成绩、又要看取得成绩所付出的代价，既要看干部的“显绩”、又要看干部的“潜绩”，既要看班子成员个人的贡献、又要看领导班子集体的作用，既要考察干部的政绩、又要考察干部的政德，并且要把县委日常掌握的情况作为考察评价干部的重要参考，把换届考察与日常考察结合起来，对干部的政绩和德才作出客观公正的评价，真正把创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据。尤其是对那些不计个人利益，为事业为工作敢试、敢闯、敢担责任的干部，一定要高看一眼；对那些在边远艰苦地方工作、“不跑不要”的干部，一定要厚爱三分；对那些不图虚名、不务虚功、埋头苦干、不事张扬的干部，一定要关注有加。

　　三是要在班子配备和班子建设中运用好考察结果。坚持把考察情况作为确定领导班子换届人选的重要依据，切实把考察结果运用到换届人事安排中去。同时，要把考察情况与领导班子日常管理工作结合起来，尤其要把换届中的表现作为干部的安排和今后工作安排的重要依据。这次换届是每个干部能不能正确对待进退留转，有没有正确的权力观、政绩观、荣辱观的一个最直接的考验。对换届中表现好的，这次可以使用，将来也可以使用；表现不好的，这次不使用，即使这次由于各种各样的原因使用了，今后也要作出相应的调整。要抓住领导班子和领导干部中存在的倾向性问题，有针对性地提出措施和办法，推进领导班子和干部队伍建设。

　　（二）努力在领导班子配备改革上取得实质性进展。推进领导班子配备改革，是本次换届工作的一项重要任务。根据市委关于换届工作的有关文件规定，对乡镇领导班子配备改革的目标、原则和具体政策都作出了明确规定。按照标准，并经市里同意，全县33个乡镇设置特大镇6个，较大镇25个、一般镇2个，领导班子的职数有了明确的界定。从总体上看，我县现有的乡镇班子职数要减少，但通过改非、交流等途径，基本可以消化。推进领导班子配备改革，并不只是简单地减少几个人、交叉几个人的问题，不能为减少而减少、为交叉而交叉，工作中既要考虑领导职数怎么减得下来，又要考虑精简人员怎么安得妥当，还要考虑新充实到班子的人员怎样才能适应新体制的工作需要。也就是说，实行领导班子配备改革后，乡镇党委委员的作用更加突出了，要求也就更高了，必须进一步完善乡镇党委的领导体制和工作机制，充分发挥党委委员会的集体领导作用，减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和依法执政水平，不断推进民主政治建设。

　　（三）突出抓好党政“一把手”的选拔配备。“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用。有了好的“一把手”，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。乡镇党政“一把手”位置的重要性，对他们的思想政治素质、贯彻落实科学发展观的自觉性、把握大局的能力、民主作风、廉洁自律、心理素质等方面都有更高的要求，选人难度比其他岗位干部的难度更大。这就需要我们广开视野，坚持以更新的观念，从更高的层次，在更大的范围，用更好的方法，去挑选识别全县最优秀的干部。选拔党政“一把手”一定要注重其任职经历和工作经验，注意看他们过去做过什么，做成过什么，做失败过什么，这样才能比较准确地判断他是否胜任这个职位。组织部门要进一步突出重点，在整个换届工作中，重点要放到选班子上；在选班子中，要把重点放到选“一把手”上，在考察选用“一把手”上花更大的功夫、更多的精力。

　　（四）着力优化班子结构，增强班子整体功能。一个班子就好像一个乐队，吹、拉、弹、唱的人都要有，这样才能演奏出好的乐章。领导班子的配备，必须既重视个体的优秀，又重视集体的组合；既注意发挥个人优势，更注重增强班子整体功能，切实增强班子配备的科学性。要从我县各乡镇的实际出发，根据不同功能定位和各个乡镇发展的特点，进一步优化班子的年龄结构、知识结构和专业结构，努力使新一届的乡镇领导班子分工合理、专业配套、优势互补，真正把班子配成能够促进这个地方经济社会发展的班子，真正把干部放到最能发挥他长处的地方去，真正做到人岗相宜、人尽其才，努力使班子成员年龄梯次更加合理、专业知识更加配套、能力结构更加互补、气质性格更加相融。同时，要注意保持干部队伍的相对稳定，坚决防止一到换届就出现人心思动、心浮气躁、工作断档、人事脱节等消极现象，组织部门包括考察组尤其要加强干部在换届期间表现的考察、监督和必要的教育提示，确保各项工作的连续性和经济社会发展的稳定性。

　　三、严肃纪律，严格程序，营造风清气正的良好环境

　　中央、市委对地方党委换届工作要求很高，社会各方面也广为关注。换届工作是对每一个干部党性的集中检验。换届风气如何，不仅影响换届工作质量，也影响着党风、政风和社会风气，还影响着一个地方的经济发展和社会稳定。我们要按照中央和市委的要求,积极创造风清气正的换届环境，始终保持全县上下“心齐气顺、风正劲足”的大好局面，确保换届工作顺利进行，确保换届工作的质量。

　　（一）始终坚持正确的用人导向。用人导向是最大的导向。用什么样的人和不用什么样的人，是创造风清气正的换届环境的核心和关键，也是关系我们事业兴衰成败的重大政治问题。对于这次换届，中央和市委明确指出，要体现科学发展观的要求，树立正确的用人导向，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔到领导岗位上来，其中，政治标准要放在首位，并一再强调，对那些政治上不强、工作实绩不突出、作风不扎实、口碑不好的干部，决不能作为提名人选。在贯彻中央和市委关于用人导向的要求上，县委的态度是鲜明而坚决的，要坚持公道正派地选人用人，选那些政治可靠的人，选那些品行端正的人，选那些能力突出的人，选那些政绩显著的人，选那些群众公认的人，选那些敢于创新的人，选那些顾全大局的人。这些要求，既是我们搞好干部队伍建设的需要，也是推进我们事业发展的需要。相反，对那些心术不正的人、能力不强的人、政绩平平的人，对那些政治意识、创新意识、大局意识、公仆意识、团结意识缺乏的人，不仅不能提拔重用，已经任用的也要坚决果断地进行调整。通过这些措施，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，形成既重能力又重德行、既重政绩又重政德的正确用人导向。

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