概要:强化责任意识。责任意识是现代管理的重要因素。干部的责任心对工作好坏起着决定性作用。解决“淡化责任、疏于管理”的问题,在明确责任的同时,必须强调每个部门、每个同志的责任意识。税收征管任务繁重、工作艰巨,既需要精湛的业务技能,更要有强烈的事业心和使命感。在加强业务技能培养的同时,还要注重调动和激发各级国税干部加强税收征管的责任心。没有较强的责任意识,加强税收征管的任何措施都难以取得应有的效果。推进现代税收征管工作格局建设应处理好四个关系一是正确处理好综合征管与专业管理的关系。从发展趋势看,征管部门起着业务牵头、业务协调的作用越来越明显。按照总局谢局长的要求,征管部门所从事的综合协调各个专业、各个税种管理工作,称之为综合征管,分税种、分专业的各个单项管理工作,包括流转税、所得税、国际税收、出口退税管理等,这些也都是征管,相对于综合征管称之专业管理。明确这一概念,对于我们摆正位置,做好综合征管工作十分重要。全国及全省征管工作会议从全局的角度赋予了综合征管工作新的责任,提出了新的要求,加重了综合征管工作的担子。这就要求各级从事税收综合征管工作的同志要立足本职,摆正位置,树立大
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强化责任意识。责任意识是现代管理的重要因素。干部的责任心对工作好坏起着决定性作用。解决“淡化责任、疏于管理”的问题,在明确责任的同时,必须强调每个部门、每个同志的责任意识。税收征管任务繁重、工作艰巨,既需要精湛的业务技能,更要有强烈的事业心和使命感。在加强业务技能培养的同时,还要注重调动和激发各级国税干部加强税收征管的责任心。没有较强的责任意识,加强税收征管的任何措施都难以取得应有的效果。
推进现代税收征管工作格局建设应处理好四个关系
一是正确处理好综合征管与专业管理的关系。从发展趋势看,征管部门起着业务牵头、业务协调的作用越来越明显。按照总局谢局长的要求,征管部门所从事的综合协调各个专业、各个税种管理工作,称之为综合征管,分税种、分专业的各个单项管理工作,包括流转税、所得税、国际税收、出口退税管理等,这些也都是征管,相对于综合征管称之专业管理。明确这一概念,对于我们摆正位置,做好综合征管工作十分重要。全国及全省征管工作会议从全局的角度赋予了综合征管工作新的责任,提出了新的要求,加重了综合征管工作的担子。这就要求各级从事税收综合征管工作的同志要立足本职,摆正位置,树立大局意识,站在全局的角度想问题、办事情、抓工作。在工作中更加谦虚谨慎,更要注意培养和提高自身统筹全局的综合协调能力。要处理好综合征管与专业管理的关系,处理好管理与稽查的关系,大胆、主动、充分地发挥税收征管的综合协调作用,勤奋扎实地做好税收征管工作。同时,各级税务机关要进一步重视征管部门的工作,根据工作的实际需要在征管机构设置和人员力量上给予必要的保证。
二是正确处理好夯实基础与创新发展的关系。开拓创新是现代税收征管的基本要求,夯实基础与创新发展是相辅相成的。俗话说,基础不牢,地动山摇。创新需要坚实的基础,没有基础的创新是空中楼阁。每一项工作都有基础,每一项创新也需要有坚实基础。构建现代税收征管工作格局需要坚实的基础,征管基础也要与时俱进,要在传承中“扬弃”。我们现在讲的基础,是指以组织收为基本职责的基础,是以信息化为依托的基础,是以纳税人为中心的基础,是适应改革开放新形势的基础,是以省局数据集中为平台的基础。我们现在推进的许多工作都是为夯实这个基础,搭建这个平台。
三是正确处理好加快税收信息化建设与加强税收征管的关系。征管信息化为税收征管工作形成规范高效的运行机制,提高工作效率,强化税源管理、优化纳税服务提供了强有力的支撑,极大地提升了税收征管工作现代化管理水平。加快税收信息化的“一体化”建设步伐,目的在于提升提高征管的水平和效能。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件是税收信息“一体化”建设的具体内容。综合征管软件是基于金税三期的总体设计思路来进行开发的,是金税三期的核心软件。综合征管软件在全省统一上线运行,是税收信息化建设的里程碑,是构建现代税收征管工作格局的里程碑。税收信息化建设改变了税收征管手段,促进了税务业务的重组,税收业务流程的再造,带来了税收征管理念的转变。随着税收征管“生产力”的提高,与之相适应的税收征管“生产关系”必须调整。这一过程就是推进现代税收征管的过程。对此,我们要有清醒的认识,诸如,人为机器服务,现代化不如传统化的观点应当休止。税收信息化不仅是现代信息技术的应用,重要的是要求我们要牢固树立信息第一的观念。税收征管的过程实质上是对各类涉税信息的获得、分析、管理、应用的过程,只有对税收信息的充分占有和应用,才能真正加强税收征管。
四是正确处理实施“三化”管理与税收征管质量效率的关系。在去年的全省征管工作会议上,省局提出完善征管体制、实施规范化、精细化、科学化管理的工作要求。应当认识到,税收征管是发挥税收职能的根本保证,是税收工作的主要内容,其质量和效率是衡量税收工作水平的重要尺度和标准。只有按照“规范化、精细化、科学化”管理的要求,全面提高税收征管的质量和效率,才能保证税收收入的稳定增长,保证税收职能的充分发挥,真正把“聚财为国、执法为民”的要求落到实处。实施“规范化、精细化、科学化”管理,提高征管质量效率,是运用科学发展观把握征管工作内在客观发展规律的必然结果,是信息化支持下的专业化管理理念的进一步提升,体现了坚持科学态度与求实精神的统一,体现了目标方向与方式途径的统一,体现了思考力与执行力的统一,它标志着征管改革的更高、更深层次的深化。同时要辩证的认识征管质量与效率的关系,总局提出了“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”四条衡量税收征管工作质量的根本标准,反映了对税收征管的效率要求。现代税收征管既要求扁平化的组织结构,又要求扁平化的征管程序,精简环节、简化手续,降低税务机关和纳税人的成本,真正建设节约型税收。
三、强化执行落实,着力提高我省国税征管工作水平
在去年全省征管工作会议上,省局提出了当前和今后一个时期,全省国税征管工作的总体要求是:以科学发展观为指导,坚持聚财为国、执法为民的方针,以落实税收征管新模式为主要任务,以分类构建税收征管工作新格局为主要载体,加强税收征管组织体系建设、机制制度建设和基础环境建设,创新税收征管方式方法,实施规范化、精细化、科学化管理,努力提高税收征管的质量和效率。这就是全省国税征管工作的基本思路,必须一以贯之,常抓不懈。
根据新的形势和任务,当前和明年全省国税征管工作的主要任务是:以推行应用总局综合征管软件为中心,突出税源管理、纳税服务两个重点,进一步强化各项管理基础,推进各项工作执行落实,努力提高我省国税征管的质量与效率。
(一)奋力拼搏,确保推行应用综合征管软件2.0版成功
以省局数据集中方式推行应用总局综合征管软件,是我省今年和明年上半年征管工作的重中之重。全省的推综工作自今年2月份动员会以来,各级国税机关的推综办都做了大量工作。前段时间的等待,我们获得了推行应用综合征管软件2.0版的良好机会。根据总局的总体部署和要求,认真分析我省推行应用综合征管软件面临的各种困难,省局对推综工作总体安排是:第一批选择绵阳、乐山、雅安、眉山、内江、省局直属税务分局6个单位进行试点,计划于20xx年1月份上线运行;第二批为其余16个单位一并进行,计划在20xx年上半年完成上线运行任务。在此期间,省局力求整合全省外围单项软件,建设省局集中电子申报平台,完成三大数据整合等工作。
省局在当前工作异常繁忙的情况下,召开这次专业会,对推综工作进行具体部署安排,进行战前的再动员。会议前,省局已将推行应用综合征管软件的实施方案,提交大家广泛征求意见。在此,我提几点要求:
1、要增强紧迫感。全国明年上半年要完成国税系统的推行应用综合征管软件工作,随着全省推综工作计划的调整,推行应用综合征管软件的任务明确,时间紧迫,压力沉重,责任重大。如第一批上线的时间确定在20xx年1 月1日,现在距离第一批上线只有100天(包括节假日),时间非常紧迫。各级各单位要将推行应用工作作为一项特别重要的全局性工作来抓,必须从思想上绷紧这根弦,按照省局推行工作实施方案部署,加快工作节奏,迅速拉开本单位推广应用工作序幕,扎扎实实地做好这项工作。
2、要深化认识。对为什么要推行应用综合征管软件已基本形成共识,当前重要的是要深化怎样做好推行应用工作的认识。第一,推综是全省国税系统的共同事业。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件,是一项庞大的系统工程,它牵动着全省国税系统的每一根神经,涉及到所有的税收业务、包括机构人事管理在内的诸多方面,全省国税系统今后在一个“系统”中处理税收业务,大家都绑在一个“战车”上,人人都是推综的主人,个个都不能袖手旁观。按照综合征管软件2.0版的技术要求,系统初始化和运行维护的大量工作都集中在省局,减轻了市州局的压力,这就要求我们必须建立上下联动、左右互动的推行应用工作机制。第二,要重视推综过程对推进现代税收征管建设的影响。推综不仅是为了应用一个软件。“推行”过程是重组业务的过程,是统一税收征管作业标准的过程,是细化岗位职责、明确工作责任的过程,既是对征管基础工作的检验,也是对征管基础工作的强化,同时,也是对传统征管习惯的“扬弃”。综合征管软件的“应用”,是对征管行为的规范,对征管能力的提升。第三,推综过程是发现人才、培养人才的过程。推综需要技术、业务方面的人才,我们也能够在推综过程中发现、培养、锻炼一批人才,希望各级国税机关的领导对此要有充分的认识。作为国税干部个人来讲,也是锻炼提升自身能力水平的机会。
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