概要：二要突出产业发展。建设社会主义新农村，必须强化产业基础。当前，我市和各地一样，农业和农村经济已经发生重大分化和演进：一是产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后等相关产业演进；二是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、农工贸一体化经营演进；三是农村劳动力就业的分化，由原来集中在农业生产向非农产业等多领域就业演进；四是农民收入www.51jxk.com的分化，由原来单纯依靠种养业向务农及打工多元化获取收入演进。我们应当准确把握现代农业发展的基本规律，不失时机地转变农业增长方式，提升农业产业层次和整体水平。要以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，构建多元化的产业形态和多功能的产业体系。从工作指导看，要从主要重视农产品的产量转向产量、质量、安全、生态和效益并重，从主要依靠传统技术转向传统技术和现代技术相结合，提高农产品的科技含量和附加值；从劳动密集型转向劳动密集型、资本密集型

　　二要突出产业发展。建设社会主义新农村，必须强化产业基础。当前，我市和各地一样，农业和农村经济已经发生重大分化和演进：一是产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后等相关产业演进；二是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、农工贸一体化经营演进；三是农村劳动力就业的分化，由原来集中在农业生产向非农产业等多领域就业演进；四是农民收入www.51jxk.com的分化，由原来单纯依靠种养业向务农及打工多元化获取收入演进。我们应当准确把握现代农业发展的基本规律，不失时机地转变农业增长方式，提升农业产业层次和整体水平。要以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，构建多元化的产业形态和多功能的产业体系。从工作指导看，要从主要重视农产品的产量转向产量、质量、安全、生态和效益并重，从主要依靠传统技术转向传统技术和现代技术相结合，提高农产品的科技含量和附加值；从劳动密集型转向劳动密集型、资本密集型和知识密集型相结合；从资源消耗型转向可持续发展型；从农业自我发展转向产加销、贸工农一体化发展。从工作重点看，要牢牢抓住基地、品牌、市场三个重点，着力提升高效生态农业发展水平。完善规划布局，扩大基地规模，大力发展特色农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业，形成一批区域化布局、产业化经营、品牌化营销的优势产业群和产业带。深入实施品牌战略，进一步培育和保护一批农产品知名品牌，提高ＸＸ农产品市场竞争力。大力扶持农业龙头企业，积极培育各类专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。我们所讲的产业，不光是一产，更重要的是如何加快农村二三产业的发展。浙江大学的优势也不仅在农学，它的工科是很强大的。我们这一次是全面合作，要借助浙大的优势，着力提升工业园区、专业市场、块状经济发展水平，加大企业向工业功能区和中心镇集聚力度，促进农村产业集群化发展。

　　三要强化公共服务。农村公共服务水平的高低，是衡量一个地区农村经济社会发展和城乡协调发展水平的重要标准。“十五”以来，通过实施“百千”工程、康庄工程等“六大”工程，使我市农村在生产能力快速提升、农民收入持续增长的同时，基础设施得到很大改善，社会事业取得长足发展，农民的就业培训和社会保障覆盖面不断扩大。但是，从总体上看，我市农村公共服务体系建设与城镇相比还较为落后，而且地区之间也不平衡，与新农村建设的要求还有相当的距离。尽快改变这种状况，是广大农民的迫切要求，是推进新农村建设的重要任务。因此，“十一五”期间，必须把加强农村公共服务体系建设作为推进新农村建设的一个关键环节，不断加大投入，着力解决农村公共产品和公共服务供给不足的问题。要坚持发挥政府主体作用和市场机制调节作用并举，加快农村公共服务体系建设，着力解决农民群众生产生活上的一些突出问题。在基础设施方面，继续以“百千”工程等六大工程为载体，统筹城乡规划，加快城市公共基础设施向农村延伸，特别是向具有一定规模的中心镇、中心村延伸，构建城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网和商业流通网。在教育方面，进一步巩固“以县为主”的教育管理体制，各级财政加大对农村义务教育经费的保障力度，改善农村办学条件，提高教学质量，推进城乡教育均衡化发展。在卫生方面，按照让农民群众“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”的要求，完善农村新型合作医疗制度和农村公共卫生服务体系，逐步提高农村医疗保障水平。在社会保障方面，围绕人人享有社会保障的目标，加快建设覆盖广泛、保障水平逐步提高、管理规范方便有效、与全面小康生活发展水准相适应的农村社会保障体系，尤其是要按照个人养老储蓄为主、集体补助为辅、政府适当补助的原则，加快建立面向农村劳动力的农村社会养老保险制度。

　　四要着力改善环境。我市在全省最早开展村庄环境整治，目前，全市已建示范村56个，整治行政村434个、自然村6105个，覆盖面已达66.6%，农村环境脏乱差的局面有了明显的改变。但是，这项工作任务还十分繁重。在推进社会主义新农村建设中，必须按照资源节约型和环境友好型的要求，切实转变农业增长方式，调整农村产业结构，倡导科学的生活方式，努力实现农村经济、社会、环境和资源的相互协调和可持续发展。要依托浙江大学的优势，着重解决一些技术问题，力求在资源节约、环境保护、生态建设的一些关键环节上取得突破。要加快整治建设步伐，使全市的村容村貌和农民的生产生活条件得到全面的改善，促进传统农村社区向现代社区转变。要根据规划，因地制宜，整乡成片地推进村庄整治和环境建设，加大改路、改水、改厕、改厨、改房的力度，重点搞好道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、河道净化、住宅美化。建立起“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理系统，普遍做到农村垃圾集中收集和无害化处理。要研究推广适合山区、丘陵和平原地区农村生活污水处理的技术和模式，坚持经济型、实用型和易推广型相结合，整体推进农村生活污水处理工程。积极实施农村面源污染治理，减少农药、化肥的使用，提升农村环境综合防治水平。加快农村新能源建设步伐，积极推广天然气、太阳能、沼气等清洁能源和新能源。农村住房建设中，还要推广应用新型节能建筑材料和建筑节能技术。应该指出的是，村庄建设是新农村建设的重要内容，但不能把新农村建设简单地理解为就是村庄建设，村庄建设必须建立在农村经济社会发展的基础上，重点应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。在这个过程中，要防止盲目照抄照搬城镇小区建设模式，防止不切实际的大拆大建，防止搞劳民伤财的形象工程，也要防止违背群众意愿随意进行并村。在村庄建设中，既要重视硬件，更要重视软件。要重视推进社区设施、社区环境、社区经济、社区服务、社区文化、社区教育、社区福利、社区管理建设，努力形成布局合理、环

　　五要提高农民素质。加强农村精神文明建设，倡导文明健康的生活方式，革除迷信、赌博等陋习，丰富农村文化生活，不断提高农民的思想道德和科学文化素质，培育新型农民，是新农村建设十分重要的内容。要立足人的全面发展，加大对广大农民的教育力度。要依托浙江大学强大的教学力量和三个志愿团，开展各种形式的培训，搞好多种手段的宣传。要加强对农民的形势政策教育。围绕新农村建设这一主题，采取农民易于理解、乐于接受、便于参与的方式，在广大农村深入进行形势政策教育，把上级关于“三农”问题的方针政策讲清楚，把推进改革中给农民带来的实惠和好处讲清楚，把农民关心的热点问题讲清楚，统一思想和行动，调动积极性和创造性。要加强对农民的思想道德教育。在农村广泛开展以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观宣传教育活动，引导农民分清是非、善恶、美丑界限，努力形成崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信的良好风尚。开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的活动，引导农民增强文明意识，养成文明行为习惯。要切实加强农村文化阵地建设，继续深入实施“四八六工程”和群众文化“十百千万工程”，重视乡镇宣传文化中心、村级文化俱乐部和社会文化活动室的建设，活跃农村基层文化生活。在农村未成年人中，广泛开展“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，努力构建学校、家庭和社会相结合的农村青少年思想道德教育体系。加强对农民的法制教育，增强农民的法制意识，积极引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，努力成为遵纪守法的合格公民。加强对农民的知识技能教育。大力开展多形式、多层次的培训，推进“百万农村劳动力技能培训工程”，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强科学常识、实用技术、职业技能等方面的培训，帮助农民增强发展生产、转移就业的能力。尤其要加强以农业专业大户、农业企业经营者和农民专业合作社骨干为重点的农业专业技能培训，提高他们从事现代农业生产经营的技能。

　　六要加强基层基础。建设新农村的伟大事业，必将给农村基层组织建设注入强大的生机和活力，提供广阔的舞台，同时，也会对加强基层组织建设，扩大基层民主，确保广大农民群众依法行使当家作主的权力提出许多新的课题和新的要求。我们必须不断研究新情况、解决新问题，深化农村基层组织“先锋工程”建设，为推进新农村建设提供坚强的组织保证。加强和改善党对基层民主建设的领导，健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主管理制度，保证农民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。广泛宣传基层民主选举的法律知识和方法步骤，引导农民群众增强民主意识，珍惜自身权利，推动农村基层民主有序发展、农村基层组织积极发挥作用。健全村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组，加强民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部等制度建设，提高村务公开和民主管理的规范化、程序化水平。加强以村党组织为核心的村级组织建设,巩固农村保持共产党员先进性教育成果,深入开展“三级联创”活动,充分发挥农村基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。选好配强乡镇、村党组织领导班子，坚持和完善农村科技特派员和农村工作指导员制度，全面贯彻“落实‘三真’、关爱基层”的有关精神，大力支持和切实帮助农村基层干部开展工作。从增强基层组织凝聚力、战斗力的高度，积极探索发展村级集体经济的路子，切实增加村级集体经济收入，有效增强村级党组织化解各种利益矛盾的物质基础。要强化乡镇在农村安全生产、规划建设、土地监管、环境保护、公共卫生、食品安全、市场秩序、社会治安等方面的管理和服务，切实加强基层基础工作。最后，还要强调一下，要正确认识和处理好实验示范区建设和原有工作的关系，建设新农村实验示范区与我们原来所提的做好“三农”工作、统筹城乡发展、建设新农村的各项工作是一致的，实验示范区建设只是对我们原有工作的深化和提高，要把实验示范区工作与已经部署实施的农业农村各项工作有机结合起来，与“十一五”规划中提出的新农村建设的任务衔接起来，特别是已经实施的以“百千工程”为重点的统筹城乡“六大工程”，要在原有的基础上根据实验示范区的要求，不断提升工作标准，拓展工作内涵，提高建设水平。

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