概要：文章来源 w P认证。所有制结构有明显变化，民营工业产值占到全部工业产值的70%。县域工业发展较快，新田、蓝山、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。城乡市场日趋活跃，第三产业持续发展。全市实现社会消费品零售总额99.45亿元，增长13.5%。旅游经济总量增加，全年接待各类游客260万人次，实现旅游收入8.2亿元。城乡房屋竣工面积613万平方米，完成交易额9.8亿元。邮电、通信业务总量均增长两成以上。交通运输、餐饮娱乐、新型服务业进一步扩大。金融、保险业稳健发展，年末金融机构各项存款余额262亿元，增长14.7%，贷款余额146.3亿元，增长6.1%；各项保费收入6.4亿元，增长25.8%。开放引进不断扩大，招商引资成效明显。全市组团参加“厦交会”、“湘洽会”和“泛珠三角”经贸合作洽谈会取得成功。全年签约外资项目145个，9.8亿美元；内资项目316个，238.6亿元。审批外商投资企业82家，实际利用外资突破1亿美元，到位市外内资31.5亿元，分别增长100%和48%。祁阳、芝山、道县、蓝山、冷水滩、新田、双牌等县区招商引资成效突出。全市进出口总额完成1.3亿

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源 w P认证。所有制结构有明显变化，民营工业产值占到全部工业产值的70%。县域工业发展较快，新田、蓝山、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。

城乡市场日趋活跃，第三产业持续发展。全市实现社会消费品零售总额99.45亿元，增长13.5%。旅游经济总量增加，全年接待各类游客260万人次，实现旅游收入8.2亿元。城乡房屋竣工面积613万平方米，完成交易额9.8亿元。邮电、通信业务总量均增长两成以上。交通运输、餐饮娱乐、新型服务业进一步扩大。金融、保险业稳健发展，年末金融机构各项存款余额262亿元，增长14.7%，贷款余额146.3亿元，增长6.1%；各项保费收入6.4亿元，增长25.8%。

开放引进不断扩大，招商引资成效明显。全市组团参加“厦交会”、“湘洽会”和“泛珠三角”经贸合作洽谈会取得成功。全年签约外资项目145个，9.8亿美元；内资项目316个，238.6亿元。审批外商投资企业82家，实际利用外资突破1亿美元，到位市外内资31.5亿元，分别增长100%和48%。祁阳、芝山、道县、蓝山、冷水滩、新田、双牌等县区招商引资成效突出。全市进出口总额完成1.3亿美元，增长48.7%。

固定资产投资增加，投资结构进一步优化。全社会固定资产投资112亿元，增长30.1%，其中产业投资占48%，非国有投资占59%。新火车站正式启用，洛湛铁路永州北段投入运营，南段已开工建设。县乡公路改造完成653.5公里，通村公路完成610.8公里，新增通公路村144个。祁阳观音滩、宁远桐山等5座110千伏及以上变电站扩建基本完成，芝山220千伏输变电工程和县城电网改造进度较快，小水电新增装机10万千瓦。双江、大江边和一批小一型水库除险加固工程竣工，两江口、云溪水库建设进展较好。中心城市新增道路建设和改造面积35.2万平方米、绿化面积14.2万平方米，新装路灯1200余盏，新铺设给排水主管68公里，综合管线一次性下地40公里。一批住宅小区建成，潇湘广场按新批规划全面复工，冷水滩河东城区“三纵六横”路网基本形成，芝山城区旧城改造有序推进。向家亭污水处理厂投产试运营，市民广泛关注的一批垃圾中转站和城区公厕陆续开工或建成，潇湘平湖河道采砂得到有效整治。市本级报批、提供用地2500亩，通过清理收回收购土地997亩，经营性土地出让收入2.64亿元，招拍挂率达到100%。东安、宁远、蓝山、江华、双牌等县县城提质扩容迈出新的步伐。

各项改革稳步推进，经济发展活力增强。国企改革力度进一步加大。全市下派285个改制指导组，抽调2000多名干部，投入1.6亿元财政资金，强势推进。列入改制的14家市属国有工业企业，已有7家完成改制或启动职工身份置换程序。市属粮食、供销、商业系统改革全面扫尾，外贸、物资系统改革进展平稳。县区属国有企业改制完成160家，冷水滩、芝山、祁阳、新田、宁远、江永等县区成效明显。投融资体制和财政改革稳步推进，政府集中采购趋于规范，政府机构改革、事业单位改革进展顺利。

八件实事全面完成，人民生活进一步改善。各级各部门把省委、省政府部署的8件实事，作为实践“三个代表”、执政为民的头等大事来抓，县乡公路改造、城镇社会保障和农村扶贫帮困、食品药品放心工程、疾病预防控制体系和农村卫生服务体系建设、城乡居民安居工程、就业再就业等43项指标全部完成，其中29项超额完成。特别是与困难群众生产生活密切相关的项目当年见到成效。新增城镇就业5.03万人，下岗失业人员再就业3.9万人，新增农村劳动力转移就业9.43万人。发放企业离退休人员基本养老金3.1亿元、低保资金6288万元，基本做到按时足额发放和应保尽保。安排农村扶贫开发资金1.9亿元，减少农村低收入人口2.5万人，农村特困户和受灾户得到及时救济，五保户供养政策得到落实。解决2.3万农村人口的饮水困难。建设领域历年拖欠的1.46亿元农民工工资基本兑付完毕，征地拆迁和房屋拆迁安置补偿费全部到位。竣工经济适用住房22.7万平方米、廉租房4.85万平方米、扶贫房1213户，改造扩建乡镇敬老院23所。

科技教育稳步发展，其它各项社会事业有新进步。科技工作注重新品种、新技术、新产品的推广应用，科技对经济增长的贡献率有所提高。义务教育“一费制”全面推行，中小学危房改造和控流保学工作继续加强，职业技术教育和高等教育有新的发展。公共卫生体系逐步健全，市、县区疾控中心和9个乡镇中心卫生院基本建成，地方病、传染病、职业病得到有效防控。群众文化活动普遍开展，文化市场管理加强，成功举办了世界舜裔宗亲公祭舜帝、祁剧500年庆典和江永知青文化旅游节活动，玉蟾岩和古舜帝陵遗址发掘取得新成果，湖南省舜帝陵基金会成立。成功承办20xx年全国女子举重锦标赛暨奥运会选拔赛、全国高水平后备人才基地女子举重锦标赛，奥运奖牌实现零的突破。市广播电视中心大楼投入使用。人口与计划生育工作保持全省先进。环境质量总体保持优良。党的民族政策进一步落实，少数民族地区经济社会发展有新进步，江华列入大湘西开发。老年人事业、残疾人事业健康发展，人才、统计、审计工作得到加强，工商、物价、质量技术和药品食品的监管服务职能得到发挥，税务、电力、外事、外宣、侨务、史志、档案、气象、水文、调纠、人防等工作有新进展，工青妇等群团组织在“三个文明”建设中作出新的贡献。

民主法制和精神文明建设得到加强，社会大局保持稳定。各级政府自觉接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持民主党派、工商联参政议政，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。贯彻《行政许可法》，进一步规范政府行政行为，积极探索行政效能监察，全市清理政府文件7.2万份，涉及行政许可2938项，废止市本级行政许可文件32个。坚持标本兼治，廉政建设进一步加强。继续开展“四五”普法。优化经济环境工作取得实效。社区建设稳步推进。精神文明创建活动和先进典型宣传活动广泛开展，未成年人思想道德建设加强，网吧整治取得阶段性成效。全面推行依法信访，集中处理了一批信访积案和老案。安全生产总体平稳，事故“四大指标”全面下降。强化社会治安管理，严厉打击各种刑事犯罪，依法妥善处理群体性事件，社会大局保持稳定。驻永人民解放军、武警部队建设和民兵预备役工作取得新的成绩。

各位代表，过去一年我市经济社会发展所取得的成绩和进步，是在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻永部队、武警官兵和各界人士，以及所有关心支持永州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临许多困难和问题：工业经济总量不大，支撑产业发展的优势项目不多；农业增产和农民增收的基础不牢；县域经济薄弱，县乡财政运转困难；城市脏乱差问题突出；社会稳定和安全生产存在隐患；经济发展环境有待进一步优化；政府职能需要进一步转变。对这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。



二、20xx年工作的预期目标和需要把握的原则



20xx年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”经济社会发展的重要一年。今年，政府工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以国家宏观调控为契机，进一步树立和落实科学发展观，充分发挥后发优势，大力推进“三化进程”，发展“三种经济”（民营经济、外向型经济、劳务经济），深化各项改革，夯实发展基础，增强发展后劲，加快发展速度，提高发展水平，紧紧抓住发展工业和县域经济两个重点，真抓实干，奋力拼搏，推动我市经济社会全面协调快速发展。

主要预期目标是：全市地方生产总值增长11.5%，其中一、二、三产业分别增长5%、18.3%和11.5%；财政收入突破20亿元，增长13%以上；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%；新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述总体要求和预期目标，我们要始终坚持以经济建设为中心，自觉把“第一要务”摆在第一的位置，牢记发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切，切实做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。

第一，必须用科学发展观统领发展。要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，用科学发展观统领改革和发展全局，统筹经济社会协调发展。要自觉转变发展观念，完善发展思路，凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地做，凡是不符合的就毫不迟疑地改。要按照“五个统筹”的要求，坚持科学性、整体性和统筹性相统一，用统筹的观念、整合的办法，破解制约发展的难题。着眼于统筹发展，更加注重加强“三农”，更加注重社会事业和生态建设，更加注重支持贫困地区、少数民族地区发展，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面。

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